习近平总书记在安徽考察时强调,“产业扶贫至关重要,产业要适应发展需要,因地制宜、创新完善”。产业扶贫是完成脱贫目标任务的重要举措,是其他扶贫措施取得实效的重要基础,是实现贫困人口长期稳定就业增收的重要保障。漾濞推进产业扶贫具有良好的条件,但受经济发展水平低、技术运用滞后等因素制约,产业发展总体水平不高,资源优势尚未有效转化为产业优势、经济优势,成为贫困人口增收脱贫的瓶颈。当前,漾濞已进入扶贫开发的攻坚拨寨冲刺期,打赢脱贫攻坚战,必须加大产业扶贫力度,把优势资源作为最大依托,把科学技术作为最大支撑,把市场需求作为最大导向,把长短结合作为最好策略,着力做好产业扶贫这篇大文章。
一是以优势资源为依托,选准产业。产业是发展的根基、是脱贫的主要依托。发展产业首先要选好产业,选择产业不能盲目跟风,见利就上,引进水土不服的产业,必须根据资源条件,充分考虑贫困户经营能力和脱贫需求,因地制宜,选准适合自身发展的产业,促进一二三产业融合发展,拓宽贫困户就业增收渠道。漾濞天宽地窄,平坦土地少,矿产资源稀缺,不适宜发展重工业企业,但漾濞森林覆盖率高、地形独特、依山畔水、立体气候明显、文脉清晰。同时,漾濞是世界核桃的原产地之一,是中国南方核桃的起源地,是著名的“中国核桃之乡”,是中国著名优质核桃种苗繁育和输出地。漾濞的产业发展就要走一条以种植为基础、精深加工为主导、特色生态旅游为重点、其他产业协同推进的特色产业发展路子。具体来讲,就要以核桃系列产品加工业、中药材种植加工业、特色生态旅游业和电子商务服务业“四大产业”为核心,其他产业同步推进。以精准的产业定位助推脱贫攻坚,以脱贫攻坚带动产业发展,形成良性互动,把漾濞真正打造成安居乐业核桃园、生物产业科技园和休闲度假后花园。
二是以科学技术为支撑,做精产业。科学技术是第一生产力,产业发展的核心是科技的运用、创新和推广。“四大产业”作为漾濞产业发展的核心和精准扶贫、精准脱贫的关键,更需要在科技创新上寻求突破,把科技融入到种植、加工、流通等各个环节,融入到产业发展的方方面面。只有把科技融入到产业发展全过程,才能做精产业,才能实现可持续发展。漾濞的科技创新的重点要放在核桃精深加工和中药材种植加工上,关键要在精深加工方面寻求突破。首先要加大对本土企业的扶持力度,充分调动本土企业的积极性,在现有经验和技术的基础上寻求更大的突破;其次要加大招商引资力度,让一些大企业在漾濞落地生根,利用雄厚的资金条件搞好精深加工;第三要依托漾濞核桃研究院,加强与科研院校合作,在技术上寻求更大突破。
三是以市场需求为导向,做强产业。产业扶贫要坚持市场导向,遵循市场和产业发展规律。一个企业能否生存,一个产业能否永续发展,主要取决于市场占有率的高低,所以产业发展要以市场需求为导向,不断拓宽市场渠道。漾濞产业发展滞后,这是劣势,但“船小好调头”,要把劣势转化为优势,逐步退出不遵循市场和产业发展规律的产业,一步到位,大力发展符合产业发展规律、国家产业政策、市场前景好的产业。漾濞产业发展必须以“四大产业”的精准定位为基础,以市场需求为导向,遵循市场和产业发展规律,结合供给侧结构性改革,从市场需求多元化角度出发,以需定产。同时,要注重培养消费者的消费习惯,不断拓宽消费渠道,提升产品竞争力,做强“四大产业”。重点要以漾濞核桃产业发展为基点和杠杆,通过漾濞核桃区域公用品牌的推广和应用,提升品牌影响力,通过中国·大理漾濞核桃产业园的建设,增强市场竞争力,使漾濞核桃真正成为“中国核心、云南骄傲”,把漾濞打造成“中国核桃之都”,从而带动和撬动其他三大产业和更多产业的发展,推动漾濞特色县域经济全面发展。
四是以长短结合为策略,做活产业。一个产业从培植到形成规模,真正实现富民强县,不可能一蹴而就,需要几年、甚至几十年的时间,是一个长期而漫长的过程。产业发展要长短结合,以短养长。漾濞发展农业就要走高原特色农业的路子。一是做好核桃的抚育管理和提质增效,重点做好有机核桃认证工作;二是做好林下种植和养殖,重点是核桃林下中药材及其他传统作物种植;三是发展好其他传统产业。漾濞发展工业就是要发展好加工制造业。一是做好核桃系列产品加工,重点要建设好中国·大理漾濞核桃产业园;二是做好中药材加工;三是做好原有工业企业的技改提升。漾濞发展第三产业就是要发展以特色生态旅游业为主的全域旅游,带动餐饮、住宿等其他服务行业发展。要以石门关旅游综合开发为重点,以漾濞特有的历史、民族、抗战和核桃四种文化为基础,带动和撬动全县其他景点景区开发,着力打造苍漾彝人部落、平坡白族民居温泉康养小镇、漾江欧洲风情小镇、太平铺抗战文化小镇,大力发展全域旅游。漾濞发展产业的基础好,但形成规模还需要时间,要确保2017年脱贫摘帽,就要在加快发展“四大产业”的同时,按照产业发展政策,结合漾濞实际和脱贫攻坚的需要,“活”字当头,大力发展短平快的产业。具体来讲,就要在巩固好核桃等传统产业的基础上,大力发展特色养殖、特色水果、中草药材种植等见效快的产业,增加群众收入,最大限度解决群众增收难的问题,实现脱贫摘帽,为发展“四大产业”留足时间和空间,推动县域经济发展,确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。
作者:漾濞彝族自治县委书记 杨瑜