在宾川县脱贫攻坚“决战决胜百日总攻坚”行动推进会暨县扶贫开发领导小组2020年第三次会议上的讲话
（2020年3月20日）
杨泽亮
同志们：
全县发起脱贫攻坚“决战决胜百日总攻坚”行动以来，各乡镇、各级挂包定点扶贫单位高度重视、全面动员、尽锐出战。截至3月19日，全县共组织干部职工2016人、驻村扶贫工作队员230人，进村入户宣传习近平总书记重要讲话精神及脱贫攻坚政策650场次12010人次，全面完成9921户建档立卡户、87户非卡边缘户入户排查，组织开展“三清洁”活动475场次6410人次。目前，第一阶段全面排查已基本完成，影响“两不愁三保障”的短板弱项基本摸清，具体问题清单已经书面印发，各乡镇、县级各责任单位一定要高度重视，认真抓好整改落实。
下面，结合今天会议主题，我就第二阶段打好补短板、强弱项歼灭战相关工作重点讲八个方面的内容。
一、全力加快农村危房改造
经过各乡镇排查、县住建局组织专家组鉴定，全县新增农村危户改造对象88户（修缮加固52户、拆除重建24户、无房新建12户）。其中：平川镇20户（修缮加固10户、拆除重建6户、无房新建4户），乔甸镇9户（修缮加固7户、拆除重建1户、无房新建1户），州城镇11户（修缮加固5户、拆除重建5户、无房新建1户），金牛镇27户（修缮加固20户、拆除重建7户），大营镇拆除重建1户，力角镇5户（修缮加固2户、无房新建3户），钟英乡4户（修缮加固2户、无房新建2户），拉乌乡11户（修缮加固6户、拆除重建4户、无房新建1户）。鸡足山镇、力角镇还各有2户需要县住建局进一步认定，认定后符合政策规定的列入实施范围。以上新增危房改造所需资金由县级统筹解决，请各乡镇按照农危改政策标准和程序尽快组织实施，4月1日前务必全部开工、5月31日前全面完工并搬迁入住。
这里要强调的是，农危改对象一定要核实准确，以下情形不得纳入农危改对象：一是原认定等级有偏差，经住建部门重新认定属于安全住房的不纳入实施；二是原有安全稳固住房，为享受农危改政策恶意分户，或自行拆除安全旧房的不纳入实施；三是家庭成员有公职人员，或有大额存款（5万元以上），或有消费型汽车（3万元以上）的不纳入实施；四是农户自行建房，盲目扩大建房面积的不纳入实施；五是农户自身具备建房能力的不纳入实施。特别是2015年以来享受过农危改或遮风避雨政策的，一定要核实清楚，属于原来改造不到位的，一律不得进行重复改造，由各乡镇自行解决；原来已经改造到位，但由于自然灾害等原因造成新危房的，按照相关政策进行改造。
二、尽快解决季节性缺水和提升饮水安全
（一）要加快人饮项目建设。经过各乡镇排查，县水务局实地核实，全县计划实施人饮项目39个，预算总投资1477.51万元。其中：平川镇3个、预算投资120万元，乔甸镇12个、预算投资442.9万元，鸡足山镇1个、预算投资8万元，宾居镇1个、预算投资90万元，州城镇2个、预算投资140万元，金牛镇3个、预算投资109万元，大营镇3个、预算投资144万元，力角镇2个、预算投资91.2万元，钟英乡9个、预算投资155万元，拉乌乡3个、预算投资177.41万元。以上39个项目所需资金由县级统筹安排，由县水务局牵头指导、各乡镇具体负责，尽快完成项目实施方案编制、绩效目标申报等工作，按照基本建设程序迅速组织实施，务必于5月31日前全部完工并实现通水入户。同时，各乡镇要加快2019年实施的13件人饮提升工程建设进度，4月30日前务必完成建设并实现通水。
（二）要切实提升饮水安全。前段时间，由县疾控中心牵头对全县农村饮水安全进行了全覆盖抽样检测，累计采样357份，通过检测情况不理想，达不到脱贫攻坚农村饮用水安全评价69%的标准，主要是硝酸盐氮（59份）、微生物指标（72份）、氟（4份）几个指标问题比较严重。对此，一是由县水务局牵头，县疾控中心配合，尽快组织各乡镇进行培训，重点对辖区水源点管理、消毒消杀、净化设备使用等进行指导培训，迅速提高饮用水安全。二是由县疾控中心牵头，4月中下旬再进行一次采样检测，确保安全达标率达90%以上。
三、认真抓好教育扶贫各项措施
（一）控辍保学务必落实到位。由县教育体育局牵头，各乡镇具体负责，严格落实义务教育控辍保学“双线四级六长”工作机制，全面落实开学前准备各项措施，继续摸清排查适龄学生就学情况，开学10日内完成入学情况核实，并逐人落实辍学学生劝返包保措施，继续保持建档立卡户子女“零”辍学。对于钟英乡、鸡足山镇、平川镇排查出来的7户非义务教育负担较重户，由县教育体育局牵头落实好教育扶贫政策措施；符合防止返贫致贫保险保障的，由县扶贫办牵头，4月30日前落实好保险兑付工作。
（二）项目建设务必按期完工。今年全县计划实施义务教育薄改与能力提升项目28个，预算总投资3957.5万元。其中：金牛镇1个、预算投资840万元，宾居镇3个、预算投资638.15万元，鸡足山镇6个、预算投资637.05万元，州城镇2个、预算投资513.5万元，力角镇5个、预算投资421.3万元，大营镇2个、预算投资305.74万元，乔甸镇2个、预算投资274.86万元，钟英乡1个、预算投资238万元，平川镇6个、预算投资88.9万元。以上28个项目涉及教学综合楼、公厕、食堂、餐厅建设和教学设备配置等方方面面，资金由县级统筹解决。由县教育体育局牵头，各乡镇具体负责，抓紧组织实施，保质保量限期完成。其中：投资400万元以下的项目务必于5月31日前建设完成并投入使用；投资400万元以上的项目务必于6月30日前建设完成并投入使用。涉及征地工作的李相完小、力角镇初级中学征地工作分别由金牛镇、力角镇负责，两个镇的镇长是第一责任人，务必于3月24日前全面完成征地工作，绝对不允许影响项目推进。
四、扎实抓好健康扶贫各项工作
（一）继续抓实医保参保“回头看”。由县医保局牵头、各乡镇具体落实，一是要认真做好建档立卡人口中的城镇职工、已在外地参保、在校大学生、服役、服刑及已死亡等311人的相关佐证材料，确保建档立卡人口100%参加基本医疗保险和大病保险。二是要于4月15日前将财政定额补助资金（每人180元）全部返还已全额缴纳参保费用的766人建档立卡贫困人口。
（二）继续抓实医疗救助。根据各乡镇排查，全县有17户18人因患大病、长期慢性病需新增纳入医疗救助范围，其中：平川镇12户13人、拉乌乡4户4人、鸡足山镇1户1人。由县卫生健康局、县医保局牵头，涉及乡镇具体负责，3月31日以前按照健康扶贫政策规定落实救助政策。
（三）继续抓实标准化卫生室建设。根据各乡镇排查，经县卫生健康局核实，全县需新建村卫生室5个、修缮加固5个、无偿划拨6个、有偿划拨1个，预算总投资542万元。其中：金牛镇新建4个、有偿划拨1个、无偿划拨4个，预算投资457万元；钟英乡新建1个、修缮加固1个，预算投资65万元，鸡足山镇修缮加固2个、预算投资10万元；宾居镇修缮加固1个、无偿划拨1个，预算投资5万元；乔甸镇修缮加固1个、预算投资5万元；州城镇无偿划拨1个。所需资金由县级统筹，由县卫生健康局牵头，涉及乡镇具体负责，按照基本建设程序和标准组织实施，属于无偿划拨、有偿划拨的7个项目务必于3月31日前完成产权划拨、资产移交；属于修缮加固的5个项目务必于4月20日前完成，属于新建的5个项目务必于5月31日前务必完成建设任务，并投入使用。
五、落实社会综合保障政策
（一）强化农村低保保障。根据各乡镇初步排查，共有308户1086人因病、因残、因灾、意外事故、无劳力、产业无支撑、就业不稳定等原因，需要纳入低保保障、特困供养、民政临时救助或提高享受低保档次。其中：钟英乡103户391人、拉乌乡52户187人、平川镇35户115人、宾居镇34户111人、乔甸镇15户49人、大营镇24户74人、鸡足山镇19户74人、州城镇19户61人、力角镇5户18人、金牛镇2户6人。由县民政局牵头，各乡镇具体落实，按照农村低保、民政临时救助政策，按照“三评三审三公示”程序，4月底前将符合条件的全部纳入农村低保、特困供养或临时救助范围，做到“应保尽保、应兜尽兜、应救尽救”。对一二级身体残疾、三四级精神残疾人员，整户无劳动力、丧失劳动能力，无产业可扶、无力就业的特别贫困家庭，要落实好救助保障兜底工作。
（二）强化残疾人政策落实。一要尽快完成换证办证工作。由县残联牵头，各乡镇具体负责，4月15日前完成669人到期未换证人员换证工作和未办证残疾人办证工作；因长期瘫痪卧病在床、无人监护等特殊情况无法到指定地点换证、办证的，各乡镇于3月31日前将名单报县残联，由县残联组织相关业务人员、医务人员上门办理相关手续。二要全面申报“两项补贴”。目前，全县有184人持重度残疾证的未申报护理补贴、466人未申报困难生活补贴，各乡镇务必于3月31日前完成全面申报工作。三要落实残疾人“两项保险”参保工作。目前，全县持证残疾人中，有388人未参加基本医疗保险、3458未参加基本养老保险，各乡镇要加大工作力度和政策宣传，确保5月31日前全部参加基本医疗保险，基本养老保险参保率大幅提升。
（三）强化防贫保险作用。由县扶贫办牵头，人保财险公司、各乡镇具体负责，对因病、因残、因学、因灾、意外事故等原因，造成返贫、致贫风险的，及时启动理赔程序，5月31日前完成一轮集中赔付工作，确保符合条件的致贫返贫风险户应赔尽赔，最大限度发挥好防贫保险的作用。
六、科学合理设置乡村服务岗位
根据省州县扶贫办数据比对，我县2019年脱贫户经营性净收入占人均纯收入比例较2018年下降3.92个百分点，财产性收入占比下降0.87个百分点，而转移性收入占比上升0.78个百分点，这在一定程度上说明，我县2019年脱贫户中因病、因残、无劳力等特殊对象较多，稳定脱贫质量不是很高。这就要求我们在今年的脱贫攻坚中要更加关注产业扶贫和就业扶贫工作，对于特殊困难户在就业扶持方面要给予更大支持。
根据各乡镇初步排查，需要安排乡村公共服务岗位人员248人，其中：平川镇98人、钟英乡90人、力角镇40人、拉乌乡11人、乔甸镇4人、大营镇4人、州城镇1 人。由县人社局牵头、县扶贫办配合，各乡镇具体落实，按照突出重点、精准定岗、规范管理的要求，对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的建档立卡家庭给予重点倾斜。公共服务岗位指标无法满足的乡镇，要统筹好村级光伏扶贫电站、产业扶贫利益联结收益分配以及村集体资产收益开发公益岗位，妥善解决因疫情暂时无法外出、无力离乡贫困劳动力就近就业问题。
七、完善电力网络扶贫设施
一是加快实施电力扶贫。根据排查，全县建档立卡户中有3户未通生活用电、1户线路老化、1户需解决生产用电问题。由县发改局和宾川供电局牵头，涉及的金牛镇、宾居镇、平川镇具体负责，4月15日以前通过太阳能发电方式解决好大尖峰村委会2户农户生活用电问题，解决好乌龙坝1户生活用电入户问题、龙泉1户线路改造问题，解决好平川镇李子园1户生产用电问题。
二是加快实施网络扶贫。根据乡镇排查，还有17个村民小组需要新建电信普遍服务基站17个，其中：拉乌乡6个、金牛镇3个、鸡足山镇3个、钟英乡2个、力角镇1个、宾居镇1个、平川镇1个。由县工信局牵头，督促3家电信运营商加快电信普遍服务基站建设进度和30户以上人口集中居住的自然村4G信号覆盖工作，确保5月31日前全面完成相关工作。
八、统筹抓好其他重点工作
产业扶贫、扶贫小额信贷、农村人居环境整治、沪滇扶贫协作、驻村扶贫、定点扶贫、消费扶贫等工作，在2月14日、2月27日、3月8日的全县会议上都已经作出了具体明确的安排，请各乡镇、县扶贫开发领导小组各成员单位结合职能职责抓好贯彻落实。
同时，2019年10月15日交办的“脱贫攻坚问题库”中未整改到位需要继续整改的8个问题以及国务院扶贫办督查督导、农工党中央专项监督调研、全州“两防一抓”评价考核反馈的33个问题今天也一并进行再次交办，确实属于无法整改、或不需要进一步整改的问题，县扶贫开发领导小组已经进行销号处理，各乡镇要根据县精准办要求，及时上报相关支撑材料。
对于今天再次交办的问题，各乡镇、县级各整改责任单位务必引起高度重视，要逐条逐项分析细化整改措施，列出时间表、层层压实整改责任；要强化整改销号台账管理，及时收集、整理、分析整改进展情况，对于已整改完成的问题要做好资料整理、痕迹固定，及时将整改佐证材料报县精准办备案销号；未完成整改的问题要强化定期跟踪问效、定期分析研判，找准问题症结、精准落实整改措施，做到整改完成一个销号一个；要坚持问题导向，举一反三推进类似问题整改，做到标本兼治、触类旁通，巩固整改成效，确保5月31日前所有问题全部清零、全面销号，不留盲区、不留后患。
同志们，离6月30日，“百日总攻坚”留给我们的有效时间不到100天，时间越来越紧、任务越来越繁重，全县上下必须咬定目标不松劲、持续攻坚不停顿，坚决打好补短板、强弱项歼灭战，为迎接普查验收奠定坚实的基础。
我的讲话完了，谢谢大家！