在宾川县2020年脱贫攻坚问题整改销号第二次周调度会议上主持词
（2020年5月19日）
杨金荣
同志们：
根据脱贫攻坚问题整改销号“一周一排名”“一周一通报”“一周一调度”制度要求，经县扶贫开发领导小组研究，决定今天晚上召开第二次调度会。本次调度会以视频会议的形式召开，县级设主会场，各乡镇、85个有扶贫任务的村（社区）设分会场。
在县级主会场参会的有：县委委常委、县纪委书记、县监察委主任苏稷同志，县委常委、县委组织部部长周晓芳同志，县驻村扶贫工作队总队长张戟同志，县人民政府副县长陈云吉同志，县驻村扶贫工作队副总队长杨斌同志；县纪委监委、县委组织部（县驻村办）、县委宣传部、县扶贫办、县发展改革局、县财政局、县农业农村局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县教育体育局、县卫生健康局、县医保局、县民政局、县水务局、县工业信息和科技局、县交通运输局、县林草局、县残联、县商务局、县税务局主要负责同志；县委督查室、县政府督查室、县评议办负责同志；县精准办各组组长。
在乡镇分会场参会的有：各乡镇领导班子全体成员；乡镇扶贫办全体干部职工；乡镇各中心（组）、所主要负责同志。
在各村（社区）分会场参会的：各村（社区）“两委”班子成员，驻村扶贫工作队长（第一书记）、全体驻村扶贫工作队员，在村（社区）开展工作的县级挂包帮扶人员。
今天的会议有两项议程：一是由我对各乡镇、县级各部门问题整改、近期重点工作推进等情况进行现场抽查，二是请陈云吉副县长通报第二周问题整改销号情况。下面，依次进行。
首先进行会议第一项议程，由我对各乡镇、县级各部门问题整改、近期重点任务落实情况进行随机抽查。
请工作人员调出平川镇分会场视频。
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请平川镇王滨海同志简要介绍脱贫攻坚问题整改情况；
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请再介绍一下你们镇几个沪滇扶贫协作项目推进情况？能否按照规定时限要求完成竣工验收？
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请工作人员调出力角镇鱼棚村分会场视频。
请村委会负责同志简要介绍一下分会场参会人员情况。
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请简要汇报一下5月7日现场会实地入户3户相关问题整改情况，现在家庭环境卫生整治得如何了？
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请工作人员调出力角镇分会场视频。
请力角镇杨金华同志简要汇报一下你们镇重点户帮扶措施落实情况。
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请工作人员调出钟英乡分会场视频。
请钟英乡李应军同志简要汇报一下脱贫攻坚问题整改情况。
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请介绍一下你们乡重点户排查情况？一二三级返贫风险户和边缘户各有多少户？你们上报的“遮风避雨”项目涉及多少户？是否都属于重点户？
请县农业农村局王恩伟同志简要汇报一下脱贫攻坚问题整改情况。
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对于产业扶贫“两个全覆盖”问题你们是如何落实的？是否所有建档立卡户都与新型经营主体建立了合作关系？合作关系有哪几种类型？
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下面，进行会议第二项议程，请陈云吉副县长通报第二周问题整改销号情况。
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刚才，我对3个乡镇、1家县级单位进行了随机抽查；陈云吉副县长对10个乡镇、20家县级整改责任单位第二周问题整改销号情况进行通报；从昨天下午开始我们安排了10个检查组对10个乡镇、20个县级整改责任单位问题整改的真实性进行了进行了实地核查。从情况通报、实地核查和现场抽查情况来看各乡镇、县级各部门紧紧围绕县委、县人民政府决策部署，主动作为、积极推进，脱贫攻坚问题整改按照既定目标和时限有序推进，取得了明显成效，截至5月17日全县120大类、641个具体问题，已经达到销号条件550个，销号率85.80%。总结起来有三个方面的特点：一是整改责任进一步压实。上周通报后，各乡镇、县级各整改责任部门主动性进一步增强，主要领导亲自对接协调、亲自督促过问、亲自审核把关，“你追我赶”成为第二周问题整改最大的特点。上周排名靠后的乡镇和部门，经过一周的努力，实现了“弯道超车”。二是整改质量明显提升。各乡镇、县级各整改责任部门，严格按照要求，一个问题一个问题回应、一个问题一个问题收集整改佐证材料；整改进展和成效表述更加清楚、佐证材料销号说服力更加充分。用一两张照片、一两句话作为销号支撑的情况几乎不存在了。三是整改效率得到了提高。各乡镇、县级各整改责任部门在规定时限内向县扶贫开发领导小组报送了整改情况和佐证材料，为县扶贫开发领导小组办公室梳理汇总整改情况、为各督查检查组实地核实提供了充足的时间，从而极大地提高了整改效率。
目前，脱贫攻坚突出问题整改已经取得了阶段性明显成效，但仍然存在一些问题与不足，有些情况可以不容乐观，既有主观认识的问题，也有客观实际的问题，更主要的还是主观问题。各乡镇、县级各部门必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。下面，结合近期工作重点，我再讲四点意见。
一、进一步提高思想认识。从第二周报送扶贫开发领导小组办公室的材料来看，绝大多数乡镇及县级部门均能够按照时限要求规范报送，收集的佐证资料与第一周相比有了较大的提升。但从材料报送、实地核实情况来看，个别乡镇和县级单位对整改工作仍然重视不够，落实整改要求不到位，一定程度敷衍应付的现象，有的整改材料审核把关不严、材料报送不及时，如县住建局未按时在5月17日15：30前报送整改进行情况，直到5月17日19:40才通过电子邮箱报送一份整改进展情况，无佐证资料、无领导签字、无单位盖章；有的乡镇项目还在实施过程中，就要要求对相关问题进行销号，如乔甸镇共安排实施人饮项目12个，在仅完工3个的情况下，连续两周要求对相关问题进行销号处理。
二、进一步加快补短板项目进度
一是要加快危房改造进度。目前，各乡镇危房改造进度不平衡，截止5月17日，全县9个乡镇88户农村危房改造已完工67户、正在实施21户。4个乡镇已经全面完工：金牛镇（27户）、力角镇（4户）、钟英乡（4户）、大营镇（1户）；5个乡镇未全面完工：平川镇8户、州城镇5户、拉乌乡5户、乔甸镇2户、鸡足山镇1户，以上5个乡镇要抓紧组织实施，5月31日前务必全部完工并搬迁入住。
二是要加快人饮项目进度。目前 ，全县45件人饮项目、已完工7件。其中：2个乡镇已全面完工，分别是金牛镇2件、鸡足山镇1件。乔甸镇12件完成3件、大营镇3件完成1件；宾居镇1件、州城镇2件、力角镇9件、钟英乡9件、拉乌乡3件、平川镇3件均未完工，请尚未全面完工的8个乡镇抓紧组织实施，确保5月31日前实现通水入户，切实解决好季节性缺水问题。
三是要加快薄改项目建设进度。截止5月17日，全县28个（教学综合楼12栋、公厕13座，食堂1个、餐厅1个，教学设备配置1项）义务教育薄改与能力提升项目，仅仅完成了9个厕所改造，大营完小综合楼、宾居乌龙坝完小教学楼、鸡足山白荡坪完小综合楼、上沧完小综合楼、金牛李相完小综合楼、力角米汤完小综合楼、平川东升完小综合楼、钟英西山完小综合楼等项目建设大多数还处于圈梁架设、浇筑或土方回填阶段。按照要求除了新建三层楼及以上的教学楼项目可推迟到6月30日前完工外，其余项目务必于5月31日前完工，县教育体育局要督促相关施工单位，加快项目进度，确保如期完工并投入使用。
四是要加快村卫生室标准化提升项目进度。目前，17个村卫生室项目已完成5个村卫生室修缮加固项目建设和7个村卫生室资产划拨工作，金牛镇大新社区、牛井社区、白塔村、仁和村、新坪村5个村卫生室新建项目正在实施中，县卫生健康局要强化项目施工督促指导，确保5月31日前全面完工。
五是要加快沪滇协作（含携手奔小康）项目进度。2019年实施的9个扶贫协作项目，现已完工6个，正在扫尾3个（平川镇石岩村农林产品初加工项目、平川村农产品交易市场建设项目、钟英乡赵卡拉贫困村功能提升项目），平川镇、钟英乡要加快进度，确保5月31日前全面完工。同时，要加快2020年沪滇协作项目进度，2020年投入资金3500万元，实施项目5个（子项目10个），目前，实施方案编制、修改速度缓慢，金牛镇太和社区国家葡萄产业技术体系云南（宾川）新品种种植区试园项目、平川镇盘谷村葡萄种植示范基地建设项目实施方案尚未报审，其余8个项目虽已完成评审，但是至今未正式下达批复。请县沪滇办督促乡镇尽快上报实施方案，县发改局本周内下达已评审项目的批复。
三、进一步加快基础设施提升
一是要加快移动通信基础设施建设。截止5月17日，15个4G网络基站建设及2个基站优化项目，5个新建基站完成建设并已开通使用、1个基站已完成网络优化，其余10个基站建设及1个基站优化项目正在实施中。州纪委监委对宾川县脱贫攻坚问题整改监督检查反馈的“拉乌乡来凤溪村阳山小组28户农户无4G网络信号”问题，至今尚未启动实施。县工业信息和科技局要加强与电信运营商督促协调工作，加快推进在建项目进度，明确开启动实施项目处理意见。
二是加快农村交通项目建设。截止目前，平川镇上味口至下味口移民安置点道路硬化工程、平川镇得底么村公路2个项目已基本完工，正在进行质量检测准备阶段。平川镇石干线黄竹坪段改建工程还在抓紧实施过程中，红土坡至万亩柑橘园脱贫攻坚产业公路建设项目、小河底至大坝子脱贫攻坚产业公路建设项目、农村公路进村道路建设项目尚在公开招投标阶段。县交通运输局要督促项目施工单位加已快在建项目进度，确保按时限要求完工；正在招投标项目要加快落实相关手续，确保尽快组织实施。
四、进一步优化完善销号管理工作
为科学、合理评价脱贫攻坚问题整改销号工作，确保5月31日前脱贫攻坚突出问题全面清零，经县扶贫开发领导小组研究，决定对脱贫攻坚问题整改销号实行动态管理和加分扣分制度。
（一）关于交办问题动态管理
纳入各乡镇、县级各部门整改综合排名的问题，以《宾川县扶贫开发领导小组关于脱贫攻坚各类监督检查发现问题进行限时整改销号的通知》（宾扶开发〔2020〕11号）交办的问题数为基数，实行动态管理，即：对5月31前各级各类监督检查新指出和交办的问题一并纳入整改销号范围，作为问题整改销号率的总基数。刚才，陈云吉副县长也通报了，祥云县纪委监委交叉检查指出问题纳入下周销号基数；近期，各级各类监督检查指出问题也将纳入动态管理范围。
（二）关于整改综合排名
各乡镇、县级各部门问题整改，以实际销号率为主要依据，并根据问题整改效果按照一定比例进行加分、扣分管理，得出综合销号率。对各乡镇、县级各部门整改成效按照综合销号率从高到低进行排名。实际销号率为完成整改销号问题数占交办总问题数的比例，实际整改销号问题数以县扶贫开发领导小组审定认可数为准。
(三)关于扣分内容和标准
有下列情形之一的，按比例进行扣分：
一是原交办的问题已整改销号，但各级监督检查中明确指出仍然存在同类型问题的，在实际销号率的基础上进行扣分并将已整改销号问题重新交办。其中：省级监督检查，每个问题扣减2%；州级监督检查，每个问题扣减1%；县级监督检查，每个问题扣减0.5%。
二是被上级通报批评的（包含书面通报、会议通报），在实际销号率的基础上进行扣分。其中：被省级通报批评的，每个问题扣减2%；被州级通报批评的，每个问题扣减1%；被县级通报批评的，每个问题扣减1%。
三是因项目推进不力，被问责或督办的，在实际销号率的基础上进行扣分。被省级问责或督办的，扣减2%；被州级问责或督办的，扣减1%；被县级问责或督办的，扣减0.5%。
四是因问题整改销号工作落实不到位被县级领导批示要求扣分的，在实际销号率的基础上进行扣分。其中：被县委书记、人民政府县长批示的，每个问题扣减1%；被分管领导批示的，每个问题0.5%。
（四）关于加分内容和标准
有下列情形之一的，按比例给予加分。
一是工作亮点被省级及以上通报表扬的，在实际销号率的基础上给予2%加分；典型经验被省级及以上推广的，在实际销号率的基础上给予2%加分。
二是工作亮点被州级通报表扬的，在实际销号率的基础上给予1.5%加分；典型经验被州级在全州推广的，在实际销号率的基础上给予1.5%加分。
三是在脱贫攻坚工作推进、项目推进、行业扶贫工作落实等方面被省级以上省级及以上通报表扬的，在实际销号率的基础上给予2%加分。
四是在脱贫攻坚工作推进、项目推进、行业扶贫工作落实等方面被州级通报表扬的，在实际销号率的基础上给予1.5%加分。
（五）关于特殊问题整改
原则上所有问题必须按照原定的标准、时限完成整改。工程项目建设、项目验收、资金拨付、残疾人到期换证（办证）、旧房拆除等特殊类问题，综合考虑问题整改销号的难易程度及单个问题包含子项目数、子问题数等，单个问题整改销号率按照实际完成率（完成数与任务数之间的比值）来综合计算单个问题整改销号比例。对于个别极为特殊的问题，在整改销号时限内确实难以整改销号的，由相关乡镇或整改责任部门提出书面情况说明，及时上报县扶贫开发领导小组研究决定。
今天的会议到此结束，散会！