11月15日，县委县人民政府出台《关于有偿出让荒山、荒坡、荒滩使用权的意见》。《意见》明确了“三荒”出让的范围，出让年限(50—70年)，出让方式，出让用途；荒山以绿化为主，荒滩、荒坡因地制宜开发；出让价格、出让程序、出让方职责及出让后的管理工作等一系列配套政策。
11月15日，县委、县人民政府出台《关于调整产业结构 培植骨干产业的意见》。《意见》提出：把第一、二、三产业的比例由1993年的45.6:25.9:28.5，到本世纪末调整到24:40:36；工业总产值在农业总产值中的比重由1993年的41%，调整到60%；重点培植粮食、蚕桑、蔗糖、烤烟、蓄牧业、矿冶业、林果业、建筑建材等产业。