在宾川县脱贫攻坚“决战决胜百日总攻坚”行动专项检查动员会议暨脱贫攻坚问题整改销号情况通报会议上主持讲话
（2020年6月9日）
杨泽亮
同志们：
从2月27日开始，我们发起了全县脱贫攻坚“决战决胜百日总攻坚”行动，5月份开始，我们实行脱贫攻坚问题整改销号“一周一排名”“一周一通报”“一周一调度”制度，到目前，“决战决胜百日总攻坚”行动已完成了全面排查、集中攻坚两个阶段任务，“两不愁三保障”突出问题也基本达到了整改销号条件。为全面掌握脱贫攻坚“决战决胜百日总攻坚”行动总体情况，找准问题与不足，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查，我们即将要组织开展一次专项检查。今天，我们召开全县脱贫攻坚“决战决胜百日总攻坚”行动专项检查动员会议暨脱贫攻坚问题整改销号情况通报会议，主要任务是：安排部署全县脱贫攻坚“决战决胜百日总攻坚”行动专项检查工作，通报全县脱贫攻坚问题整改情况，部署下一阶段脱贫攻坚相关工作。
参加今天会议的有：县委、县人大常委会、县人民政府、县政协班子领导（含非领导职务），县驻村扶贫工作队总队长、副总队长，县人民法院院长、县人民检察院检察长、县人武部部长、县鸡足山风景名胜区管理局局长，县公安局政委；县委各部委，县级国家机关各委办局、各人民团体、各企事业单位和省州驻宾单位主要负责同志，各乡镇党委书记；县精准办各组组长、副组长。
今天的会议有两项议程：一是由县委副书记、县人民政府副县长高云磊同志安排部署宾川县脱贫攻坚“决战决胜百日总攻坚”行动专项检查相关工作，并就宾川县脱贫攻坚问题整改情况作通报；二是由我对全县脱贫攻坚问题整改情况和此次专项检查做强调要求，部署下一阶段脱贫攻坚相关工作。
下面，依次进行。
首先，进行会议第一项议程，请县委副书记、县人民政府县长高云磊同志安排部署屈全县脱贫攻坚“决战决胜百日总攻坚”行动专项检查相关工作，并就宾川县脱贫攻坚问题整改情况作通报。
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刚才，高云磊县长通报安排了脱贫攻坚“决战决胜百日总攻坚”行动专项检查相关工作，并就宾川县脱贫攻坚问题整改情况作通报，讲得都很具体、很到位，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。
从目前脱贫攻坚“决战决胜百日总攻坚”行动和问题整改销号情况来看，全县补短板、强弱项工作取得了明显成效。一是贫困家底进一步厘清。全县113个“挂包帮”定点扶贫单位5387名帮扶干部、233名驻村工作队员、2000余名乡镇村组干部进村入户开展工作，宣讲习近平总书记重要讲话精神2100多场次,完成9921户建档立卡户和9255户非卡户入户排查，全县贫困家底进一步厘清。二是帮扶责任进一步压实。全面落实挂牌督战督导，10个督导小分队围绕资金整合、监测预警、动态管理、产业就业扶贫等10项工作完成了3轮督导，4名县级领导对全县10个乡镇“百日总攻坚”行动任务落实情况进行全面监督检查。组织开展脱贫攻坚帮扶责任人全覆盖评价，对全县9921户建档立卡户、73户边缘户开展入户走访，落实“两不愁三保障”及后续帮扶情况，进一步熟悉结对帮扶户家底、致贫原因、帮扶措施、投入产出、帮扶责任、退出时序等情况，贫困群众家庭人居环境明显改善，帮扶满意度有所提高。三是各类问题得到有效整改。脱贫攻坚问题整改实行“一周一排名”“一周一通报”“一周一调度”和动态管理、加分扣分制度，脱贫攻坚问题整改销号管理进一步优化完善，截至5月31日，5月22日之前交办的143大类、796个具体问题，已经达到销号条件▲个，销号率▲%，全县脱贫攻坚突出问题5月31日前基本清零。四是“三保障”短板有效补齐。全县新增农村危房改造对象88户，已全部完工。继续保持建档立卡户子女“零”辍学，28个义务教育薄改与能力提升项目已全部启动建设。全县36821人建档立卡贫困人口均已参加基本医疗保险和大病保险，患32种大病的981名建档立卡贫困户患者全部纳入大病专项救治范围。17个村卫生室标准化提升项目全面启动。45个农村饮水提升项目加快推进，季节性缺水将有效缓解。1691户5499人建档立卡人口纳入农村低保、特困供养，残疾人创业就业扶持、居家托养服务、康复救助等政策全面落实。五是产业就业扶贫持续推进。2019年21个产业增收项目完成20个，未完工1个（宾川县2019年受污染土壤治理及修复项目）；2020年19个产业发展项目完工4个，正在实施15个。全县21户企业、88个合作社、11个家庭农场以订单帮扶、股份合作、资产收益、劳务合作、土地流转、吸纳就业等不同方式带动9921户贫困户发展特色种养业、农产品加工业、特色林产业、农村电子商务、现代服务业等，实现新型经营主体对有产业发展条件的建档立卡贫困户利益连接全覆盖。新增发放小额扶贫信贷394户1699万元。全县实现建档立卡贫困劳动力转移就业14579人。县级自筹资金开发乡村公益特岗395个，人均月补贴1000元。新建扶贫车间14个，带动卡户就业149人。六是基础设施不断提升完善。920户搬迁对象（不含无房户53户）旧房已拆336户、符合“四不拆条件”予以保留531户，做到了应拆尽拆；安排涉农整合资金260万元，实施易地扶贫搬迁种养殖基础建设项目3个。全县乡镇通畅率、建制村通硬化路率、农村公路三级“路长制”覆盖率、农村公路养护率均达100%，村组通达率达99.6%；自然村4G信号覆盖工作正加快推进。2020年下达涉农整合资金1.158亿元安排项目77个，已开工建设73个，完工42个。七是专项扶贫持续开展。全县共认定扶贫产品11个，认定供应商5家，商品价值总量92500万元，销售金额43000万元。充分发挥电商交易优势，截止目前，通过淘宝、拼多多、微信等平台，共线上销售沃柑110万斤，约520万元，销售大蒜220万斤，约630万元。八是群众内生动力不断激发。全县帮扶责任人入户宣传脱贫攻坚政策31495人次，开展“自强、诚信、感恩”教育、“三讲三评”1023场20929人次。组织32782人次累计开展“三清洁”1254场次，投入资金59.56万元，清运各类垃圾1721.3吨，人居环境有限提升。投资32.06万元建成扶贫爱心超市13个。九是数据信息质量不断提升。抽调40余名信息员全力冲刺扶贫信息数据修正、清洗及完善脱贫攻坚项目库工作，全县补录完善项目1142个，累计修正、清洗问题数据10万余条，与30多家行业部门开展比对，发现问题已全部修正完善，“账账相符、账实相符”基础更加坚实。十是普查迎检高位推进。成立了普查工作领导小组及其办公室，抽调100名驻村队员、扶贫干部组成异地普查工作组；将普查经费82.23万元纳入财政预算，为普查提供资金保障；制定印发了完善县、乡、村、户档案要件目录，档案痕迹资料质量持续提升；4月13日至14日在金牛镇东四村委会开展了普查试点工作，入户普查登记65户，为做好普查积累了经验。
全县脱贫攻坚已经取得了阶段性明显成效，但仍然存在一些问题与不足，我们的问题整改从数量上看是销号了、完成了，但从质量上看，个别乡镇、行业部门仍然存在饶幸心理和畏难情绪，查找问题不细致、不深入，解决问题不硬手、不彻底，有的问题较为普遍，有的问题还相当突出。比如，危房排查不彻底，现在问题整改已基本结束，但又冒出8户危房来，这个数字还不一定准确，是不是还有没有排查出来的，教育、医疗、饮水等是否也存在同样的问题。项目建设进度仍然滞后，大多数项目主体工程完工，但扫尾工作一拖再拖；有的项目至今尚未启动，还处于编制实施方案的前期阶段；有的项目因前期准备工作不充分、分析研判不到位，造成项目推进缓慢，比如宾川县2019年受污染土壤治理及修复项目，目前仅实施了项目规划的16.5%，无法如期完成项目建设、绩效评价和资金拨付。
这些问题，各乡镇、县级各部门必须引起高度重视，紧紧咬住“实”字不放松，聚焦问题结症，采取过硬措施加以解决。下面，结合脱贫攻坚问题整改和此次专项检查，以及下一步脱贫攻坚相关工作我再强调几点意见。
一、思想认识要再提高。现在已经过了问题整改的最后期限，但难啃的硬骨头还没有全面改、改彻底。当前，问题整改是我们纠正错误、弥补短板的唯一办法，也是为了零问题迎接全国普查的唯一整改机会，来不得半点马虎、容不得半点形式主义。全县各级各部门一定要提高政治站位，扛牢政治责任，严格按照标准和时限要求，用超常规的状态和力度，把硬骨头、老大难的问题整改到位。要坚持实事求是原则,严格落实销号管理, 对已整改完成的问题，要巩固提升、长期坚持、防止反弹；对整改滞后的问题，要紧盯不放、重点督导、扎实推进；对于新发现的问题，要立即行动、倒排工期、克期完成。县纪委、两办督查室要大力开展明察暗访, 敢于较真碰硬,坚决杜绝虚假整改、应付整改，确保国家普查不出任何问题。各乡镇各部门要对各类问题，不遮掩、不回避，及时反馈整改落实情况，全面自查自纠，要注重举一反三，延伸扩展查找问题,确保整改一个、巩固一批、提升一片,坚决防止类似性、重复性问题发生；要坚持建章立制,把整改中经过实践探索、确实行之有效的好经验好做法,以制度的形式明确固定下来，长期坚持下去,持续巩固和扩大整改成果。
二、问题清零要更彻底。一要看清问题差距。我们的问题整改工作开展已有一段时间，也取得了很明显的成效。但是，从督查检查和我平时下乡调研的情况看，工作还存在不细不实的问题，一些干部出现消极厌战情绪，一些干部怕整改起来麻烦，工作中抱有侥幸心理，对发现的问题藏着掖着不上报，一些干部认为发现问题就抹杀了工作成绩，甚至一些干部对发现的问题见怪不怪、习以为常，等等。这些错误思想最终导致排查摸底情况不明、底数不清、数字不准，影响了问题整改的整体质量和进度，全县上下必须坚决摒弃这 种思想，把工作再往前面赶、往深里做、往实里做，确保不留盲点和死角。二要全面细致摸底。到5月31日前还未整改到位的问题，以及新增的问题必须如实上报，县扶贫办按照动态销号管理的办法，每周对未整改的问题逐一过问。同时，10个督查组要继续对清零情况进行督查，发现问题未上报的，按照弄虚作假严肃处理。各乡镇、各相关部门要坚决摒弃侥幸过关思想，通过“过筛子”的办法，逐村逐户逐项再细致深入摸排义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水、兜底保障等方面存在的问题，确保筛查工作不漏项不漏人、不留盲区死角。三要持续清零问题。5月31日后新发现的问题，要坚持及时发现立即整改，发现一个、整改一个、清零一个，决不能拖不能等，国家普查在即，我们已经没有拖的时间等的了。一切工作靠落实，10个督查组要持续对问题清零的准确性真实性进行核实，各乡镇、各行业部门要对本乡镇、本部门问题清零结果的准确性真实性负责，所有上报的问题清零结果要由乡镇党政主要领导、部门主要领导签字背书，确保问题真整改真情零。
三、专项检查要做实。从明天起，我们将组织开展为期10天的“决战决胜百日总攻坚”专项检查，对全县有建档立卡人口的85个村（社区）和全部建档立卡户、边缘户进行实地入户核实，同时对全县脱贫攻坚帮扶责任人开展第一阶段全覆盖评价。这次的专项检查，是全国脱贫攻坚普查前最后一次自检自查，也是一次实战演练，涉及的检查组人员要把专项检查作为当前一项重要的政治任务，深入村组、农户摸实情、听真话，掌握第一手资料，敢于较真碰硬、坚持原则、立足解决问题开展工作。被检查乡镇要把接受专项检查作为重要的“体检”机会，敢于揭短、勇于亮丑，对存在的问题与不足不遮掩、不隐瞒。本次专项检查结果以入户问卷调查和帮扶责任人全覆盖评价结果为主要依据，对各乡镇、各“挂包帮”定点扶贫单位进行排名，并落实对应的奖惩措施。检查组要对检查结果负责，由于工作不实，导致应当发现的问题没有发现，而在各级督查考核过程被发现，造成不良后果的，在追究乡镇、村责任的同时，要一并追究专项检查组相关人员责任。这里我要强调，专项检查期间要严格遵守中央八项规定精神和省州县委相关要求，廉洁自律，轻车简从，力戒形式主义、官僚主义，尽量减轻基层负担，除必要的数据表册和资料外，不得随意要求乡镇、村填表报数。
四、短板弱项要再补齐。产业就业方面。全力抓好抗旱保生产，减少新冠疫情对产品销售的影响，确保农业生产稳定增收。继续抓好扶贫小额信贷，加大放贷力度，加强资金管理，确保有贷款意愿的贫困户应贷尽贷，确保资金安全。持续用力抓好劳动力转移就业，切实推进公益岗位、扶贫车间、劳动力技能培训和扶贫龙头企业带贫益贫工作。建立和完善防贫返贫机制，突出抓好防贫返贫保险的落实和兑付、防贫返贫基金的申报、民政兜底保障、产业收益公益性岗位的设置和工资兑付等。要全力加快2019年未完工的1个产业增收项目和2020年正在实施的15个产业增收项目进度，6月30日前必须完工，并确保项目投资尽快见效。住房保障方面。对新增和未完工的危房改造任务，相关乡镇和住建部门要加紧实施、盯紧督促、倒排工期，务必确保6月30日前完成建设并搬迁入住。义务教育方面。要以久久为功的韧劲做好控辍保学，继续排查适龄学生入学情况，确保零辍学。28个（教学综合楼12栋、公厕13座，食堂1个、餐厅1个，教学设备配置1项）义务教育薄改与能力提升项目目前仅完成10个厕所改造、1个厕所撤除项目，其余17个薄改项目推进缓慢，按照现在的进度，到7月20日国家普查都还干不完，必须要采取超常规的硬措施，6月30日前必须要完工并投入使用，这是最后的期限，没有商量的余地。基本医疗方面。20个村卫生室项目8个修缮加固和6个资产划拨已全面完成，新建的6个（金牛镇大新社区、牛井社区、白塔村、仁和村、新坪村，钟英乡钟英村）项目已完成主体工程建设，正在实施附属工程，县卫生健康局要加强项目施工督促指导，确保6月30日前全面完工并投入使用。同时，还要做好健康扶贫政策的落实和宣传工作，做到不漏一人，不落一户。兜底保障方面，要灵活运用兜底保障政策，将因病、因残、因灾、意外事故、无劳力、无产业、无就业等特殊困难群众按政策和程序纳入低保、特困供养、临时救助保障范围；加快残疾人换证办证工作，落实好“两项补贴”政策；要落实好防贫保险政策，及时开展赔付关注。安全饮水方面。45件人饮项目前完工40件，力角镇5件并入一体化项目尚未完工，已完工项目要抓紧组织验收，确保6月15日前验收完毕并实现通水入户，切实解决好季节性缺水问题。同时要加强工程后续管理，确保供水稳定、水质安全。基础设施方面。县财政拨款，由县工信局牵头在拉乌来凤溪、金牛镇大尖峰建设2座4G基站，涉及的2个乡镇要积极配合做好群工工作，确保6月30日前要完成建设并投入使用。要加快2019年未完工项目扫尾工作。2020年实施的77个项目，未完工的31个和未开工的4个，要客服一切困难问题，立即开工、倒排工期，6月30日前务必全面完成。
五、资金报账要再加快。2020年第一批涉农整合资金共下达11103.82万元，截至目前仅完成报账3422万元，资金报账率仅为30.82%，较6月底完成资金报账率60%的目标相差较大。宾川县2019年田间三面光沟渠和机耕路建设项目（一期）至今未开工，报账率为0%；2019年涉农整合资金安排的扶贫项目，现在还有777.81万元未完成报账。资金报账进度慢，在于我们项目建设进度滞后，所有的扶贫项目建设，6月30日就是最后完成期限，涉及的乡镇、部门务必要重视起来，紧张起来，全力攻坚“硬骨头”，千方百计确保克期完成所有项目建设任务。
六、沪滇协作项目要再跟进。要加快项目资金拨付，2019年沪滇协作项目目前虽已全部完工，但是项目资金还未全部拨付报账，平川镇石岩村农林产品初加工项目、平川村农产品交易市场建设项目、钟英乡赵卡拉贫困村功能提升项目、力角镇大会村蔬菜种植大棚项目、力角镇大会村基础设施建设项目、平川镇李子园村松坪哨自然村提水灌溉工程，资金结转共计332.4万元。州沪滇办将于近期收缴沪滇项目结余资金，各乡镇务必于6月15日前完成决算审计进行资金拨付。
七、人居环境整治要再用力。广泛动员全县各级干部职工、人民群众持续深入开展农村“三清洁”活动和“大清扫、大消毒”爱国卫生运动。加快推进残墙断壁清理、村庄绿化，加大户内户外环境卫生整治，实现群众房前屋后净、院内净、室内净、厨房净、厕所净、个人卫生净和物品摆放整齐规范“六净一规范”要求，确保6月30日前农村人居环境达到1档标准。要充分发挥老协等组织的作用，落实好门前“三包”责任，组织各村组统筹开展好建筑垃圾乱堆乱放、生活垃圾 乱扔乱丢、污水乱倒乱排、空地绿化美化专项整治，切实做到“三不见一动员”，并形成长效机制。同时，用好农村人居环境整治光荣榜和曝光台，工作做得的好宣传总结推广，做得不好曝光，接受社会和民众的监督，形成全员参与人居环境整治提升的良好氛围。
八、普查迎检要再细致。7月20日国家普查就开始了，我们要坚持把脱贫普查作为决胜全面小康的一场“全面体检”，千方百计把迎检工作往前赶、往实做，确保普查一举过关。要有序组织乡镇和行业扶贫部门对县、乡、村三级脱贫攻坚档案资料再次逐条逐项进行梳理，加紧自查自纠、真查真改；要加强数据比对提高数据质量，确保扶贫大数据与脱贫攻坚项目库、行业部门数据、贫困户实际情况“账账相符、账实相符”。持续开展“转走访”活动，以感恩教育为重点，精心教育引导群众，做到每村进户、每户进门，解读扶贫政策、盘点帮扶措施、分析脱贫成效，让贫困群众会算账、愿认账。在国家普查前妥善化解一批民生热点、难点、堵点问题，进一步提升群众认可度、满意度。县脱贫攻坚普查领导小组要加强对普查工作的组织领导，强化人员、经费等普查保障措施，统筹有力推进普查工作。县扶贫办、精准办、普查办要尽快的熟悉国家和省脱贫攻坚普查实施方案，提前谋划拟定我县的普查实施方案。结合即将开展的专项检查，做好引导员、指导员助理、数据审核员助理“三大员”的培训工作，“三大员”要对县表、村表、户表的指标解释和填写要求有非常清楚准确的了解，确保普查期间不出任何差错。各乡镇、县级相关部门要提前准备迎检相关材料、指标体系、图片、向导等一系列准备工作。同时，普查办、扶贫办要密切跟踪普查要求、普查标准、普查动态，坚决把软件资料整理好、硬件基础建设好、突出问题解决好，把普查成果跟踪好、反馈意见落实好，做到万全准备、万无一失，确保走在前列、勇争一流。
九、工作责任要再靠实。全县各级各部门要对各自承担的脱贫攻坚任务及时分解细化，逐项建立责任清单，定目标、定任务、定人员、定时间，坚决防止责任虚化、任务悬空。一要靠前指导。要严格落实挂牌督战，县级挂牌领导要亲自上手，根据平时掌握的情况，到任务最重、困难最多、问题最突出、工作最薄弱的村了解情况、解决问题，真正做到督导及时、问题清零。各乡镇、各责任单位要把工作重心放到抓政策落实、抓问题整改、抓质量提升上，加强对具体工作的精准指导和督导。县级行业部门要结合各自行业实际，对症下药拿出解决共性和个性问题的针对性办法，不能只找问题、只往上报而没有办法。二要一线指挥。各级各部门主要负责同志一定要亲自抓、亲自推，重点工作都要一项一项去盯，特别是对问题整改质量、问题易发多发的村、 户，要直接上手盯办、一抓到底。要加强工作调度，对有明确时限的工作，务必要倒排工期抓推进，干到什么程度、什么时候干完、取得什么成效，这些都要了如指掌。乡镇主要领导、村支部书记、第一书记、驻村工作队长，必须要把情况掌握到户到人，工作措施要具体管用，决不能出现不知情、说不准、无措施、无人管等问题。三要保质保量。越是工作任务重、时间紧的情况下，越要把工作做深做实，要坚决做到“六个防止”（防止松劲懈怠消极厌战、防止“冲刺”抢跑急于“清零”、防止泛化督战强督弱战、防止消费扶贫敛财牟利、防止问题整改不求实效、防止继续加重基层负担）。方法上要突出“细”，真正沉下去解决细节问题、攻坚具体困难，确保各项工作真落实见真成效。过程上要突出“实”，问题整改、工作推进要实之又实，不做表面文章、不搞数字游戏，确保问题有效解决，工作落地见效。结果上要突出“真”，要严格落实限时办结制，对于部署的工作、确定的任务，要百分百靠实责任，做到精神贯彻快、工作启动快、推进速度快、落地见效快。
同志们，国家普查已经进入倒计时，现在是最后的冲刺时期，全县各级各部门必须要坚决克服消极懈怠、疲劳厌战的状态，铆足全劲、拼尽全力，背水一战、决战决胜，确保如期完成脱贫攻坚任务。
今天的会议到此结束，散会！