大理州积极推进洱海流域农业面源污染治理与农业转型发展，努力实现——生态经济双促双赢

早春二月，春耕备耕开始，广袤的田园充满生机。

在洱海保护治理中，农业面源污染治理是“八大攻坚战”之一，也是一项复杂的系统工程，涉及洱海流域 35 万亩耕地及 85 万人的生产与生活。近年来，大理白族自治州采取一系列有效措施，促进洱海保护治理与农业绿色发展“双赢”。

2019 年怎么样？

面源污染减少，农业转型发展

“生态农业‘钱’景好！”走进大理市凤仪镇华营村，番茄、白菜、紫薯、洋芋等新鲜蔬菜惹人喜爱。大理荣江生态农业发展有限公司总经理葛华近介绍：“公司坚持‘以绿色发展和洱海保护为前提，生态优先、经济效益与生态效益协调’的原则，发展生态、优质、安全、高效的无公害、绿色农产品，将实现种养结合、生态循环，打造集绿色农业开发、洱海保护、休闲农业与乡村旅游等功能于一体的生态循环农业示范园。”

在洱海之源的洱源县，为了让洱海水更清澈，长期以来种植大蒜“赚钱”的农户，全面实现了大蒜“零种植”。三营镇士登村村民邵双荣，在村里率先开着旋耕机铲除了自家种植的 6.8 亩大蒜，改种蚕豆和大麦。他说：“我是一名共产党员，要带头保护洱海。全村 3158 亩大蒜地改种省肥、省水的农作物，每年减少施用化肥380 吨，就为减少洱海流域农业面源污染贡献了力量。”

去年，大理州委、州政府加大农业面源污染治理和“三禁四推”工作力度，继续禁止销售使用含氮磷化肥和高毒高残留农药、禁止种植以大蒜为主的大水大肥农作物，推行有机肥替代、病虫害绿色防控、农作物绿色生态种植、畜禽标准化及渔业生态健康养殖。全面完成了 12.36 万亩大蒜调减任务，引导 732 户农户到流域外适宜区种植大蒜 4 万余亩，流域内实施绿色生态种植 20.61 万亩，实现大蒜“零”种植。同时，推广使用商品有机肥 6.76 万吨。洱海流域化肥使用量比 2017 年减少86.24%，农药使用量比 2017 年减少 41.19%。

“一村一品”“一乡一业”。大理州突出特色优势产业布局，加快推进种植业结构调整及农业绿色生态转型发展。2019 年洱海流域内种植豆类、麦类、马铃薯、油菜、牧草、中药材、水果及园林苗圃等低肥低水作物 65.42 万亩；实施以有机肥替代化肥、病虫害绿色防控为主的绿色生态种植 26.16 万亩，发展“水稻+”稻渔综合种养示范 6300 亩。

在洱海流域，畜禽养殖污染整治力度持续加强。禁养区内，46 个规模养殖场关停搬迁；限养区内，128 个规模养殖场全面配套建设堆粪池、沉淀池、雨污分流管网等环保设施，洱海流域畜禽粪污综合利用率达 85%。建成 2 座有机肥加工厂，25 个畜禽粪便收集站，收集处理畜禽粪便 17 万余吨。欧亚、蝶泉、来思尔等乳品加工企业，前往洱海流域外建设标准化规模养殖场（小区），促进了奶牛产业转移发展。

如今，高标准农田及末端拦截消纳体系建设方兴未艾。落实高标准农田、高效节水灌溉及“千亿斤粮食田间工程”面积 4.84 万亩，建成 2.26 万亩。洱海大型灌区前期工作有序推进，大理市作邑水库至大院子库塘尾水转输工程已通水试运行， 大理镇梅溪至白鹤溪片区末端拦截消纳工程、喜洲龙湖片区回灌泵站等工程建设步伐加快。有 1196 名管水员活跃基层，最严格的管水控水制度，有效促进了农业节水减排。

目前，洱海流域蓬勃兴起适度规模经营，流转土地承包经营权 31351 亩，引进大禹节水集团、滇本草药业公司、北京花木公司、丽江孝尊木梨公司等知名企业， 发展绿色农业、有机农业有声有色。通过引进培育农业龙头企业，壮大新型农业经营主体，一批农业“小巨人”茁壮成长。有 61 户州级以上龙头企业，10 个现代农业庄园。同时，建成了大理市银桥省级绿色现代农业产业园，总投资 10 亿元的来思尔

乳业 20 万吨高原特色乳品智能工厂开工建设。

功夫不负有心人，田园变得更美了。在大理市银桥镇马久邑村，“伊美西海故事”庄园花红叶绿，空气清新、心旷神怡。来自浙江省义乌市的庄园负责人刘畅以诗一样的语言感叹：“在大理，每天清晨都是被清脆婉转的鸟鸣叫醒，阳光从洱海东岸缓慢移动，庄园也一点一点地在流动的果香中缓缓醒来。在大理，你会有很多的时间去爱生活，你伸手便可触及一缕花香、一朵未及化作雨的云和你已经长久远离的宁静。”

2020 年怎么干？

加强组织领导，抓实两项工作

“今年是开展洱海流域农业面源污染综合防治、打造‘洱海绿色食品牌’三年行动计划、洱海流域农业面源污染治理攻坚战的收官之年，也是洱海流域种植业有机化发展的开局之年。”2 月 7 日，在洱海流域农业面源污染治理与农业转型发展推进工作视频会议上，大理州委副书记袁丽娟强调，各级各部门要认真按照省、州党委和政府的部署，切实加强组织领导，压实工作责任，采取务实措施，确保工作实效。

“今年怎么干？”大理州重点将抓两项工作：一是洱海流域农业面源污染治理， 二是洱海流域种植业有机化发展。

农业面源污染治理方面，首先要巩固大蒜禁种成果。大理市、洱源县将继续调整种植业结构，选育环境友好型大蒜替代产业。洱海流域外的 10 个县，积极做好大蒜产业承接，引导农户在流域外适宜区发展大蒜种植。同时，巩固含氮磷化肥清零禁售和高毒高残留农药禁售禁用成果，大理市、洱源县要完善“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的责任体系，全力以赴做好禁止使用含氮磷化肥和高毒高残留农药工作。洱海流域外的 10 个县，将依法取缔无证经营，禁止化肥农药经营主体向洱海流域销售含氮磷化肥和高毒高残留农药。巩固畜禽禁养区 46 个规模养殖场关停搬迁成果，强化限养区畜禽养殖监管，加大畜禽粪便收集处理力度。加强高效节水及末端拦截消纳体系建设，促进高标准农田建设任务 7.4 万亩如期完成。加大土地流转发展适度规模经营，大理市、洱源县争取流转土地承包经营权 3 万亩以上。培育壮大新型农业经营主体，以绿色粮油、蔬菜、中药材、生态渔业为重点，鼓励发展现代农业产业园等新业态。加大“洱海绿色食品牌”打造力度，形成一批具有较高知名度和市场影响力的企业品牌、产品品牌。加快推进大理市长江经济带农业面源污染治理和洱源县农村人居环境整治项目建设。

在推进洱海流域种植业有机化发展方面，大理州人民政府出台了《洱海流域种植业有机化发展指导意见》，明确了工作目标和主要任务。2020 年，要完成洱海流域绿色、有机种植面积 30 万亩。其中，有机种植占 5%以上，洱海流域化肥、农药使用量分别比 2018 年减少 15%和 2%；到 2025 年，力争化肥、农药使用量分别比 2018 年减少 20%和 7%。

调整优化农作物结构紧锣密鼓。大春季节，逐步压缩调减烤烟、玉米种植，重点发展 20 万亩绿色有机水稻；小春季节，发展 20 万亩绿色有机豆类、油菜种植， 引导梅果、中药材等产业有机化发展。同时，按照“产品落在品牌上、品牌落在企业上、企业落在基地上”的思路，采取土地流转、托管经营、订单带动、股份合作等形式，推广“企业+基地+农户”“市场+基地+农户”“合作组织+基地+农户”等运作模式，推进基地生产专业化和种植区域化，打造一批绿色有机核心基地和示范基地。

社会化服务将成为又一场“重头戏”。要积极扶持发展农业社会化服务组织， 加强农机作业、农田灌排、有机肥生产、农资配送、统防统治、烘干仓储等社会化服务；整合公共资源,创新公共服务模式,加快农业信息化建设,通过政府购买服务等方式,推动公益性服务与经营性服务的有机融合；加强农科教协作,在优良品种选用、种植实用技术、产品加工、农田面源污染动态监测等环节，让科技撑起“一片天”。

“我们用实际行动践行‘绿水青山就是金山银山’理念，打造绿色食品‘洱宝’ 品牌。”大理洱宝实业有限公司董事长李协鼎介绍，为了保护洱海，公司投资 500万元建成工艺先进的污水处理厂，实现了中水回用、污水零排放。公司还与四川省的一家企业实施战略合作，“要打造国内领先、世界一流的梅果精深加工领军企业。”在大理市海东镇中河村，玫瑰园里的火焰玫瑰、炫彩玫瑰、迪威娜玫瑰长势喜人。欣海种植科技有限公司负责人闫启明高兴地说：“目前，公司种植玫瑰面积 250 亩，

主要生产、销售玫瑰鲜切花，每亩年产值约 10 万元；将来计划扩大为 1000 亩，经济效益会更可观。”（庄俊华）