到2020年全面建成小康社会是全党全国的宏伟奋斗目标，而农村贫困问题是全面建成小康社会面对的突出短板，打赢脱贫攻坚战便成为我们当前一项重大的政治任务。时下，各级党委、政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，确定脱贫目标，创新工作思路，采取超常规举措，正带领广大干部群众全力投入到精准扶贫、精准脱贫的主战场。在这场攻坚战中，地方各级人大应有作为，也大有可为。那么，人大应该如何“作为”呢？笔者认为要从以下几个方面着手，发挥好人大的职能作用，有效推动脱贫攻坚向前跨越。
一、提高认识，主动融入脱贫攻坚主战场
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视扶贫开发工作。总书记反复强调：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。 到2020年全面建成小康社会，如果还有不少人生活在贫困线以下，全面小康的成色就会受到影响，人民群众和国际社会也会质疑。打赢脱贫攻坚战，事关人民福祉，事关党的执政基础和国家长治久安，事关我国国际形象。目前，冲锋的号角已经吹响，广大干部群众众志成城，向贫困和落后发起排山倒海的攻势。在这种大势面前，地方各级人大要做到不甘人后，以高度的政治自觉，从政治和战略的高度，充分认识到抓好精准扶贫、打赢脱贫攻坚战的重大意义，不断增强政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，在思想上做好准备、在认识上达成共识、在行动上形成合力。要以脱贫攻坚统揽人大工作，自觉服从发展大局，按照各级党委的决策部署，立足推动脱贫攻坚各项措施和工作的落实，深度调查研究，广泛征求意见，认真“选题”，用心“出题”，周密制定年度工作要点，有针对性地确定监督工作计划，做到决策之前有调研、安排部署有重点、监督工作有目标、时序推进有效果，使地方人大为脱贫攻坚而想、为脱贫攻坚而谋、为脱贫攻坚而为，不分心、不走神、不闪火，始终站在脱贫攻坚的前沿阵地。
二、强化监督，确保脱贫攻坚大马力推进
监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权，同时也是更好地促进“一府两院”工作的有效助推器。在脱贫攻坚中，要加强人大监督工作，增强监督效果，真正做到敢于监督、善于监督、勤于监督、严于监督、勇于监督。一是要强化对扶贫政策法规贯彻情况的监督。要加大对党的扶贫政策在本地区执行情况的监督，特别是对“六个精准”、“五个一批”、“五到村、六到户”等相关政策的把握、执行、落实情况进行跟踪监督。要加强对脱贫攻坚相关法律法规执行情况的监督，让整个脱贫攻坚工作在法治的轨道上运行，为精准扶贫、精准脱贫营造良好的法治环境。二是要强化对重大扶贫项目建设的监督。始终坚持以民为本的发展理念，积极思考，深度谋划，把民生监督作为人大监督的着力点，把推动重大扶贫项目建设、促进民生改善作为脱贫攻坚的重要抓手，持续用力，不断问效。三是要强化对脱贫攻坚推动落实的监督。脱贫攻坚，关键在人。注重对人大任命干部的任后履职监督，把他们抓脱贫攻坚的态度、能力和成效作为监督的重点，通过开展工作评议、民主测评、现场询问等方式，对政府各单位、各部门“一把手”抓精准扶贫、脱贫攻坚的情况，实行“拷问”，分清优劣，对在脱贫攻坚中表现差、工作不落实的干部，及时启动问责机制。通过对干部的履职监督，使国家工作人员既有压力，又有动力，为脱贫攻坚提供强有力的干部保障和人才支撑。
三、号召代表，在脱贫攻坚中起好带头和桥梁作用
人大代表是国家权力机关的组成人员，也是地方人大投入脱贫攻坚主战场的主体。人大代表来自各行各业、方方面面，生活在人民群众中，最了解人民群众的想法和愿望，无疑是一支维护好、实现好、发展好人民群众根本利益的中坚力量。人大代表是由广大选民层层推荐选举产生的，最受人民信赖，具有较强的号召力和影响力，很多代表同时又是本地区、本行业的模范，其一言一行在人民群众中具有较强的影响力，因此，要号召人大代表在脱贫攻坚中时时、事事、处处严格要求自己，切实当好群众的表率，发挥好模范带头作用。同时，要充分利用人大代表联系群众密切、接触群众广泛、沟通群众方便等优势，号召他们多深入实际，多走访群众，积极宣传党的脱贫攻坚相关政策，更好地调动人民群众参与脱贫攻坚战役的积极性。号召各级人大代表坚持群众观点和群众路线，广泛深入选区，走访选民，倾听人民群众的意见和要求，了解和掌握社情民意，把人民群众在脱贫攻坚中所反映出来的的需求、意愿转变为人大代表的意见和建议，积极建言献策，为党委、政府决策提供科学依据。
四、发动干部，积极为脱贫攻坚献计出力
脱贫攻坚，人人有责。现在全国上下脱贫攻坚氛围已成气候，各级各界投入扶贫的热情日益高涨，干部群众致力扶贫的干劲日益迸发，政策措施推动扶贫的效果日益显现，尤其是各级党委、政府高度重视，已将脱贫攻坚工程摆在了核心位置。但仍然有一些部门和干部认为脱贫攻坚是上级的事、是领导的活、是扶贫部门的责任，对扶贫工作不关心不热心不上心不用心，当成了份外事。在地方人大，应坚决杜绝这种情况的出现，要要求人大工作者转变思想观念，强化扶贫意识，自觉把脱贫攻坚当作份内事，自觉服从服务于扶贫工作大局，形成上下一心、干群一体、人人参与、合力攻坚的扶贫格局。发动人大工作者树立一盘棋的思想，无论在什么时候、什么情况下，无论从事什么工作、处理什么事务，都要围绕脱贫攻坚这一中心，去安排处理、去督促落实。要积极参与，开展点对点精准帮扶，竭力推动贫困村多渠道、多类型、多元化发展，坚持“谋”到点上、“干”在实处、“助”进心坎，争做脱贫攻坚战中的先觉者、先行者、先倡者。要对联系的贫困户协调帮助解决具体困难问题，利用多种形式深入农村院坝、田间地头访民情、惠民生、聚民心，送知识、传技术、助转型，为贫困户宣传各类富民惠民优惠政策，为他们提供信息、技术、资金、项目等方面的服务。要以自己的实际行动鼓舞群众干事创业，最大程度地提升贫困群众攻坚脱贫、加快发展的主体意识，更深层次地激发身边干部群众齐心协力、和衷共济助推脱贫攻坚的强大活力。
作者：大理州人大常委会外事华侨工作委员会主任 常华敏