中共南涧县委副书记、南涧县人民政府县长
王绍基
南涧县人民政府新闻办主任
汪洪金
南涧县人民政府扶贫办主任
孔世崑
【本期部分热点话题 南涧县“十三五”取得成绩】
一是实现了高质量脱贫摘帽。五年来，累计投入各类扶贫资金66.7亿元。4个贫困乡镇顺利退出，68个贫困村全部出列，5.67万贫困人口全部脱贫，2018年提前一年实现脱贫摘帽，连续3年获得省级成效考核“好”等次，高质量通过国家脱贫攻坚普查，脱贫攻坚战取得历史性成就。
二是老百姓生活水平明显提升。
三是城乡面貌发生了翻天覆地变化。
1. 综合交通实现“零”的突破。南涧99.3%都是山区，交通不便大大影响行路难。“十三五”期间，全县交通总里程在2015年基础上将近翻了一番，增加到3664公里（其中：国道134.7公里、专用道66.5公里、农村公路3318公里、铁路41.2公里、水运103.75公里）。
2.水利基础设施日臻完备。乐秋河水库、汉江河水库相继建成，石洞寺水库、拥政水库稳步推进，全县蓄水能力提升了2.4倍。
四是产业培育有了较大提升。实现农业综合产值33.1亿元，较“十二五”年末增长51.7%。
五是生态环境得到持续改善。
1.考核结果：县域生态环境质量监测评价与考核连续多年位居全省前列。（2016年、2018年为“一般变好”，全省排名第一；2019年“轻微变好”，全省排名第五。）
2.森林覆盖率66.67%，完成造林绿化10.59万亩。
3.绿地率35.04%，人均公园绿地面积12.08平方米。
4.万元GDP能耗下降7.5%
5.县城空气质量优良率100%
6.获得荣誉：2016年南涧被纳入国家重点生态功能区；“十三五”期间，8个乡镇全部创建为省级生态文明乡镇，顺利通过省级生态文明县创建；无量山国家级自然保护区成功入选第五届“中国森林氧吧”。
南涧县打造“一县一业”茶产业
南涧县将紧紧抓住省州打造绿色食品机遇，围绕全省提出的“一二三”行动，争创“一县一业”茶产业示范县，聚焦种子和电商两端，加快农业生产设施化、有机化、数字化，提高“一县一业”规模化、绿色化、专业化、组织化、市场化“五化”水平。
一是建设绿色茶园。“无量山高，南涧茶好”并非浪得虚名，南涧县的茶园所在的山系是无量山，这里的森林覆盖率高达98%，所以对于南涧县来说，要发展绿色产业、打造绿色食品，我们最重要的任务、最主要的工作就是要保护好无量山青山绿水。茶树种植过程中，南涧县要构建以茶产业为重点的绿色有机产品全程追溯体系，始终坚持采取有机耕种、复古种植，全面推进农药化肥严格管控，一律禁止化学农药，坚持使用牛粪、羊粪等为主的生物有机肥，一定要确保从源头开始，每一片茶叶都是绝对安全、无污染、纯天然的有机茶叶。建设绿色茶园，南涧县最终实现要两个目标：一个是把无量山高山茶园打造成“远看是林，近看是茶，茶在林中，茶林共生”的高山生态茶园；第二个是把无量山的高山茶园打造成“一片森林一片茶，片片都是生态茶”。
二是建设数字茶园。南涧县今年要把无量山藏茶谷和无量山樱花谷按照茶旅融合国家现代农业产业园示范创建的标准来打造，加快茶园机采、智能化加工、茶叶深加工设备的推广和应用，在建设数字茶园、智慧茶园上打造出亮点、爆点。
三是建设标准化初制所。新建和改造标准化初制所，主要是为了培育茶叶产品品牌、提高茶叶产品质量，这几年我们都会大批改造建设。
四是提升组织化程度。南涧县发展茶产业要抓牛鼻子，重点是在扶农扶企，让农民和企业强起来，所以要进一步健全完善“村集体经济+企业+专业合作社+茶农”发展模式，将产业扶持等资金集中投入到专业茶村，形成初制所等固定资产，量化为村集体所有，再出租给企业、专业合作社使用，确保资源变资产、资金变股金、农民变股东，只有这样，才能既培育了龙头企业，又帮助农民增收。
五是不断强化技术支撑。加强与云南农业大学、省茶科所等高等院校及技术机构合作，争取今年再研发出1—2款南涧特色的好茶。
南涧县“十四五”发展蓝图
南涧县将始终坚持区域化发展、绿色发展、融合发展、特色发展。
一是要坚持区域化发展。要跳出县域抓发展、突破县域谋产业，积极融入国家“一带一路”建设、西部大开发、长江经济带、滇中城市经济圈、澜沧江经济带发展和大滇西旅游环线建设等重大部署，主动融入和服务大祥巍一体化发展。特别是在文旅产业发展上，要实现两个目标：一个是要实现巍山、弥渡、南涧旅游区一体化发展，构建资源共享、品牌共用、设施共建的文旅产业区域化发展格局；另一个是要探索无量山和澜沧江地缘融合为依托的南涧、云县、凤庆、景东区域发展机制。
二是要坚持绿色发展。要把生态化、绿色化作为绿色发展的主要内容和主要途径，做到生态建设产业化、产业发展生态化。在产业发展上，建设“124”百亿级十亿级现代化产业体系，实现地区生产总值达100亿元以上，做强“六个一”高原特色现代农业和文化旅游业2个“百亿级”支柱产业，做优大健康、建材物流、绿色能源、房地产4个“十亿级”潜力产业。在城乡建设上，打造“田中有城、城在田中、山水相拥”人与自然和谐共生的美景。在生态环境上，全力推进森林南涧建设，确保2021年森林覆盖率达67%以上；持续推行“河长制”“山长制”“街长制”“林长制”。
三是要坚持融合发展。在城乡融合发展上，县城要进一步发挥龙头作用，有力吸纳要素、全面提升功能、显著提高品质、不断彰显特色；中心城镇要立足于小而精、小而美、小而强，更好地连接镇村、转换城乡；村级要实施好乡村建设行动，完善农民生产生活配套服务，最终实现县城、乡镇、村组“美美与共、各美其美”的协调发展格局。在产业融合发展上，把一产、二产、三产串联起来，我经常讲的，这就叫做“三菜一汤”，一二三产“三菜”，融合起来就是“一汤”。
四是要坚持特色发展。产业发展上，坚持发展“一县一业”茶产业，打造公郎绿茶、可保白茶、宝华乌骨鸡、东涌甘蔗、得胜蔬菜、龙凤工匠等特色鲜明的“一村一品”示范村。县城风貌上，我们南涧美在“山”、特在“水”，所以应该突出“小而精、小而特、小而美”，重点保持自然生态，不搞大拆大建、浓妆艳抹，不搞大规模穿衣戴帽。
本期热线关注问题
1.张女士：以后如果出现贫困情况，政府将采取什么措施？如何进行帮扶？
答复:
针对可能出现的返贫和新致贫情况，我县建立了防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，确保及时发现、及时帮扶。
第一，建立四道防线加强监测。一是建立日常监测防线。以行政村为单元，建立定期回访制度和返贫致贫风险监测预警机制，及时准确掌握农户生产生活状况，分析研判是否存在返贫致贫风险。二是建立比对核查防线。组织县级行业部门加强数据比对筛查，并将排查出的问题及时反馈各村组织入户核查。三是建立分级研判防线。每月28日前，各村汇总当月回访收集的各类信息，分级建立台账进行动态监测。四是建立动态管理防线。每季度最后一个月为全县动态管理月，县乡村三级严格按照贫情分析、实地调查、数据比对、提出纳入和退出风险户初步方案、公开评议和逐级审定，加强“两类户”动态管理。
第二，建立三项机制强化帮扶。一是建立联合研判机制。根据乡镇上报的风险户情况，组织召开联席会议，对风险户的具体情况进行分析研判，按照风险成因“ 一户一策”研究制定帮扶措施。二是建立资金保障机制。通过财政预算、整合涉农资金、爱心帮扶、社会众筹等途径筹措帮扶资金，加大帮扶资金投入，及时进行精准帮扶。三是建立社会兜底机制。统筹运用各类帮扶政策和帮扶资源，加强各类救助制度与扶贫制度的衔接，充分发挥各类救助的补充作用。加大社会救助兜底保障力度，确保“兜准、兜住、兜牢”。发挥返贫致贫保险作用，及时化解风险，增强风险户抵御风险能力。
2.查先生：我对南涧茶叶比较感兴趣，想在从事茶叶种植加工，南涧县对茶产业有哪些扶持政策？
答复：
在扶持方式上，我们采取因地制宜、因企业施策，例如：初制所建设，我们按一企一方案，根据实际需求，分别扶持50－200万元不等。当然，这些资金不是无偿扶持，是有条件的，投资所形成的初制所固定资产，必须量化为村集体资产，再出租给企业或专业合作社使用，要收取一定的租金，用来壮大村集体经济和巩固脱贫成效，而且企业或合作社必须与当地茶农建立利益联结机制，收购茶农的鲜叶。又比如：绿色基地建设方面，我们采取以奖代补的方式，企业、专业合作社承头，带动农户建设和申报绿色有机茶园，取得绿色食品认证的，1个产品奖励1万元；取得有机认证的，根据认证面积进行奖励，按1000亩1万元进行奖励。更详细的政策，可以向南涧县农业农村局咨询。
3.金先生：想了解一下南涧的跳菜产业发展情况，对我们群众增收帮助大不大？从事跳菜职业的收入大概有多少？
答复：
南涧山清水秀、民族文化底蕴深厚，一方水土养一方人，很多当地老百姓能唱会跳。南涧提前一年脱贫摘帽，脱贫攻坚工作成效显著，来之不易。这其中南涧跳菜产业化，比其他地方多了一项非遗脱贫。南涧的200多支跳菜队伍、数千名跳菜人员通过在宴席上表演跳菜增加收入，助力脱贫攻坚，也让更多人愿意传承民族民间文化。
目前活跃在民间的跳菜队约200余支，有常年驻外从事宴席跳菜表演的跳菜队上百支。涵盖约有80户建档立卡户，跳菜队每场跳菜的收入一般为2000—3000元，跳菜队员每天收入一般为200—400元不等，一年下来，每位农民跳菜队员能够获得4万元以上的收入。当前，南涧跳菜已经从一般性的文化艺术表演，逐步走上了产业化发展之路，南涧跳菜已从一般性的文化艺术表演逐步走上了产业化发展之路，助力南涧开启巩固脱贫攻坚成效、开展乡村振兴建设的新征程。更详细的政策，可以向南涧县文旅局咨询。