在宾川县选派深度贫困村脱贫攻坚突击队动员会上的讲话
（2017年8月12日8:00，县委党校报告厅，根据录音整理）
杨泽亮
同志们：
经县委、县人民政府研究，决定今天召开全县选派深度贫困村脱贫攻坚突击队动员会议。当前，全县面上的脱贫攻坚工作全面顺利推进的同时，我们在精准地分析全县脱贫攻坚的县情，认为我们深度贫困的6个村离我们脱贫摘帽出列还有较大的差距。所以，很有必要组建一支强有力的工作队，进驻到村上进行重点帮扶。基于这么一个目的，县上作了充分的筹备、筹划，抽派了31名科级干部、64名一般干部，组成了95名的突击队，分别到6个村开展脱贫攻坚重点帮扶和突击工作。
结合今天的会议主题，我想讲三个方面的内容。第一个方面的内容为什么要进行重点帮扶，第二个方面的内容是怎样进行重点帮扶，第三个方面的内容是重点帮扶的保障措施。
我要讲的第一个方面：为什么要进行重点帮扶
大家也非常清楚，我们大家都是宾川人，我们整个宾川贫困面最大、贫困程度最深，就是沿着金沙江和渔泡江滞留的这些行政村和自然村。这些地方历史上以来，党中央一直到各级党委政府在实施脱贫攻坚的一系列政策措施帮扶当中，做了大量的工作。但是呢，受着交通条件非常的差、自然生存条件比较恶劣，特别是人的思想观念长期以来的固化的一些生产方式和生活方式的生成，直接影响到我们这些贫困地区，要精准有序地退出带来非常大的难度。这些村子里面，我走过朱苦拉的羊厩房、一季田，也到过赵卡拉的桐麻山，也到了唐古地的骡马箐，在与群众座谈的过程当中、开群众会的过程当中，老百姓的内生动力的问题参差不齐，绝大部分的老百姓等靠要的思想还是非常严重，一部分老百姓想出列追求一种美好生活的愿望还是比较强烈，特别是在我们的赵卡拉的桐麻山，给我印象最深的他们村里面有个小伙子，20多岁30岁的一个小伙子，本来他们村子里面是没有骑摩托车的条件，他买了一辆摩托车，把它拆散了驮到家里面就在院子里面骑。里面的老百姓，不是说对我们这种美好生活的向往不是说空想，他有一定的基础和一种强烈的愿望，只要我们各级干部施以一些帮助、给予一些支持，肯定是起得来的，这一点大家要有充分的信心。这些地方特别是我们全县今年要脱贫摘帽出列，面上应该没有大的问题。
我们2016年的年底建档立卡贫困户11182人里面今年要精准退出的有8033人，8033人退掉以后还有4322人留在明后年继续陆续地有序退出，退掉以后全县的贫困发生率到1.46%。但是我们这6个村情况就不一样了，有的贫困发生率经过测算以后，再作大的努力还是到了2.5%左右。到了2.5%左右的贫困发生率，一旦有一个村只要有超过3人退不出去，整个存的贫困发生率就会超过3%；只要贫困发生率超过了3%，第三方评估验收的时候直接就不来了，没有具备验收的资格和条件。所以上这6个村要精准地给予帮扶和精准地退出来，任务非常艰巨，稍有闪失，全县的脱贫攻坚工作将会前功尽弃；所以上我们在精准施策和精准帮扶的过程当中，我们一户都耽搁不起，只要有1户出问题、3人以上出问题，可能整个村就要出大问题，全县的脱贫攻坚工作那么多干部在底下所做的两年的工作、若干年的工作将会付诸东流，宾川要实现今年脱贫摘帽出列也就成为一个泡影。所以上，为什么要进行重点帮扶呢？就是基于这些方面的考虑，要尽快地、尽力地扭转我们这些地区老百姓的生产方式、生活方式，落后的一些思想认识、一些观念帮助他们授以“鱼”不如授以“渔”，帮助他们增强他们脱贫致富的一种生产上的技能和本领，做到长久有效的、持续的有增收。所以上，给予这么一些目的，我们这一次采取了进行重点地进行帮扶，这个是我要将的第一个方面，为什么进行重点帮扶。
我要讲的第二个方面的内容：怎样进行重点帮扶
怎样进行重点帮扶呢？全县面上的工作按照我们今年的实施方案、按照“6、9、5、10”的这个退出的一系列标准、“两不愁三保障”的总的要求，面上的工作已经在铺开、已经在实行；针对这6个村的情况呢，要重点突出那么八个方面的内容，进行重点帮扶：
第一点：产业扶贫要拓宽。产业扶贫是我们一个地区建档立卡贫困户实现持续增收、精准退出的前提和保障，没有产业作为强有力地支撑和保障，就不可能做到真正地退出。真正地退出来了，产业上要肯定有些保障和支撑，这一点大家要非常清楚。
那么这6个村，传统意义上的种植业和养殖业，按照我们原来的进行继续巩固。原来你种烤烟也好、种青花椒也好、种我们其他方面的经济作物也好，传统意义上的种植业继续把它扶持好，特别是在种植业的发展过程当中，产业上的、一些市场上的营销的一些方式、企业的重点帮扶这一块上请我们突击队的每位同志，下去以后继续把它扶持好，把它做好。养殖业上，猪也好、山羊也好，其他方面的鸡也好，传统意义上这些养殖业继续把它做好。
在销路上、在营销方式上多想一些办法，我们这些地方的种植业和养殖业，都是无公害、绿色、有机的，从电商的这个渠道多为我们这些老百姓想一些增收的办法和措施，下去以后大家可以发动我们的聪明才智，从网络营销、电商营销这一块，使老百姓切切实实增加他这方面的收益，他的蜂蜜、他的豆子、他的黑毛猪、鸡，这些都是非常好的产品，大城市里面想吃吃不到的这些东西可以通过电商营销的方式，增加老百姓的收益。传统意义上的种植业和养殖业呢，在原来的这种销售渠道商想方设法搞一些创新，目的呢是尽量增加老百姓的收入。同时，要长短结合，长期的产业扶持结合这全向乡全镇的种植业产业发展模式和方向，引导老百姓规范管理和种植，提高种植管理过程中的科技水平和措施，这些都要靠我们干部下去进行精准地帮扶。
除了这两个方面，第三点就是进行贷款上的支持，贷款上的支持分两个方面，第一个方面今年照样实施产业上5我万元的扶贫贴息贷款，下去以后针对这些老百姓他有哪方面特长和能力的，支持他发展种植业和养殖业，长期的也可以，短期的也可以，根据各家各户的具体情况来帮扶、来落实，5万元的产业扶贫贴息贷款每户根据各家各户的具体情况因户施策、精准帮扶；第二个方面，每个村县上安排了110万元的产业扶贫资金，这110万元的产业扶贫资金目的是帮助我们这些村成立的合作社，到集体可以利用“党支部+”的这个模式，引导我们的企业来参与。每个村有110万元的产业扶贫资金，县上，县委、政府考虑针对这6个村的情况可以说是穷尽一切办法，尽力地从政策上、项目上、资金上给予一些支持，这110万元的产业扶贫资金，就是从这个方面来考虑的。110万元的产业扶贫资金每个村下来以后，到村想一条路子，这个是第三一个方面。
第四一个方面就是可以采取种养殖易地嫁接的模式来推进。也就是说针对110万元的产业扶贫资金，在本村你要马上使今年见效增加老百姓的收入有一些问题，那么可以通过易地嫁接的形式，到乡镇政府所在地的这些企业、或者是县城的这些企业，涉农的这些企业，通过这些企业来帮助这些老百姓。110万元如果以后分红，分红出来的利润全部给我们这些建档立卡贫困户，利用我们的葡萄底下的经济作物，可以采取这个模式，马铃薯也好、豆子也好，豌豆、还有瓜类也好，瓜类的种植，我们掌握的情况，县城、州城这一带利用冬季种植香瓜、甜瓜，效益非常好，好的可以到13000元一亩的产值，最低也是到6000元以上的利润；还有我们的葱蒜，这些可以利用嫁接这个模式，把里面不具备条件的到外边来，通过外边的企业进行帮扶、扶持以后，使老百姓切切实实在产业上有新的增收增长点。这个是第一点。
第二点：劳动力转移要做实。今年的劳动力转移，对于这6个村来讲是硬性的任务，请大家一定要把它作为一个“硬骨头”坚决地啃下来，不能只讲在嘴上、喊在口号上。初步统计，光是6个村有230多人的劳动力可以转移出来，转移出来的方向一个是在乡内、镇内进行务工、打工，短期也好、中长期也好，乡内可以解决的就近就地帮他们解决。我们不是要实施一系列的工程，在实施工程比如说人饮、比如说道路，在实施工程过程当中我们工作队在下面就要把工作做好，我实施这个工程请施工队来干，你帮我要消化多少个劳动力可以作为一个条件和施工队来谈，如果你满足不了这个条件，对不起我不要你来干了，就近就便地解决消化我们的劳动力，在今年内就实现短期内就有收入，后边实施的工程具体的我还要讲。长远的、长期的可以到县城来，如果乡内、镇内不具备劳动力吸纳的条件，转移到外边来，转移到县城来，县城的17加企业、涉农企业，我么也已经做好了对接和协调，大家把劳动力动员出来、转移出来，由我们的17加企业进行承接，把他吸纳好、把他解决好，我们帮扶的劳动力转移一定要作为一项硬性的任务，不能说在嘴上、最后不了了之。劳动力转移它是今年短期增收最见效的一个办法，下来以后根据各家各户他只要有健全的体格、60岁以下有劳动能力，智力上、行动上不要用问题，根据各家各户的情况，男的做些什么、女的做些什么，都可以分类，有手艺的、有一技之长的可以做什么，一般的劳动力可以做些什么，下去以后分类进行梳理，有针对性地帮他们进行转移。这个是第二点。
第三点：易地扶贫搬迁要做细。这两个乡镇今年我们搬7个村出来到大坪地，7个村都是整村地搬，其中赵卡拉有1个村、东升么下1个村，7个村实现整村地搬，总的搬了79户。79户的老百姓搬出来，这个既是宾川县委、县政府克服各种不利的因素，做了大量艰苦细致的工作，从年初一直谋划到6月份，才正式动起来的一个项目，其中过程非常艰难，因为他有一些政策上的给予一些突破，非常的难，但是还是顺利地实施了。那么这个项目有些工作队下去以后就涉及到这个问题了，我们下去以后涉及到赵卡拉和东升两个村的工作队员，下去以后就要协助我们原来的乡镇上派到县上的这些同志，把具体的工作做好。这79户涉及到那么几个方面的具体问题：
第一是安居房建设。安居房建设按照人均不高于25平方米的面积来进行设计，其中1人一户、2人一户的有十多户，1人一户、2人一户的县上怎么解决，就是按照公寓式的进行设计，都是一层房，1人一户的20多平方米，2人一户的在50平方米以下，都是有住房、有卫生间，在每一个一层房旁边还留了25平方米左右的一小块空地、预留给他，因为这些1人一户、2人一户当中都是年轻的，以后可能还要面临成家、有孩子，在他的房子旁边预留给他一小块，而且它的基础我们是按照两层来做好设计，那么就留足了给他以后到大坪地发展的空间。其他的3人一户以上的，也是采取一层或者两层的这种形式，大坪地盖了79栋安居房。这79户的整个设计县委、政府多次进行审定，乡镇上参与，县级部门参与，从户型到面积到摆布，高低错落有致，功能设施完备等等方面都给予了综合细致的考虑，大家有时间也可以到大坪地搬迁点去看一下。79户安居房建设我们要求10月底以前全面完工，主体工程10月底以前全面完工，用一个月的时间11月进行简单装修，12月份要求入住。现在，基础已经全面起来了，有的已经在砌着一层的砖。第二就是公建部分。公共基础设施建设部分含着我们的活动室、广场、厕所、村间道路、绿化等等这些公共基础设施建设部分，要求在11月底以前要完工，整个村子的公建部分和我们的最后边的安居房建设一并在11月底全面完工。第三个部分就是生产用地。生产用地我们按照人均1亩左右进行配置，接近300亩地我们拿，这300亩地有的原来在国资的手上，有的是从老百姓手里面征过来，征过来以后要把它分给老百姓，政策上有突破，这个我已经安排指挥部下来以后把它政策上对接和落实好、妥善地处理好。人均1亩的用地都是推改出来的、都是好地，我们配上设施农业，水、路，如果他要种葡萄的我们还要推单幅连棚、降密提质的设施农业，我们主张这300亩左右的地就种鹅柑和软籽石榴，因为它技术要求相对低一点，才搬出来我们这些老百姓害怕接受这些技术过程当中，一下子种葡萄风险比较大，逐步的来。在整个安居房建设和土地配置给老百姓的过程当中，我们作了一些政策上的突破，比如安居房建设过程当中，因为要整村地搬，去年涉及到享受过政策的几户老百姓在里面，这几户老百姓怎么解决这个问题，如果这些人不搬出来，那么搬出来外面大坪地的这些老百姓他不安心，他里面还有产业、还有核桃这些经济林果，搬出来以后他就不安心在这边，所以上为了断了老百姓回去的念想，整村地搬，里面的所有资产收归国有、收归集体，收归集体以后由集体评聘人员进行管理，最后的收益归集体。那么“6+6”享受了政策这一部分外边今年享受的新政策酌价，多少钱一平方米，我们配给他们的市场生产资料、土地，和他去年盖的房子作酌价评估以后进行找补，他里面的房子就收归我们国有，不再是他个人的，用这个路子实现我们整体搬迁的问题。今年的脱贫攻坚政策、易地搬迁政策里面没有这些规定，这些都是要靠我们在下面要宣传下去的，否则的话根本没办法来搬。我要跟大家讲这个，一个是跟大家把情况作个通报，95位同志都了解；另外，涉及到赵卡拉和东升、涉及到的部门和队员下来以后根据我刚才说的这些时间节点的要求，要做过细的入户工作，你分人均1亩的用地你怎么分配，有的路远、有的路近；有的条件相对好，有的地块条件相对差，定下来以后怎么分？这些在农村工作当中都是非常具体的问题。以前我们采取的办法，怎么分？比如我这个村有50口人，我分了50亩地，分配在若干的区域，比如说50亩地有5个区域，那么5个区域你要分给老百姓要咋个分？先抽签，按照区域来分，先抽区域，因为区域还有近的、有远的，肥力差的、肥力好的都会有，先抽，以抽签的形式，让他们推选代表；抽了以后到户的田块咋个分？先抽抽签的顺序号，比如说我抽朝前，赵栋新抽第二，李金美副县长抽第三，先抽这个顺序号，哪个抽第一先抽，哪个抽第二先抽，先抽这个抽签顺序号。顺序号抽出来以后，比如说我是抽到第一号，我先去抽我抽到到哪号地块，这种来解决问题，否则的话矛盾就出现。有的抽的过程当中说村干部、村民小组长抽的那块好像要比我的这块要好一点，矛盾就出来了，解决基层的这些问题都非常具体，下去以后处以公心、公平、公正，一视同仁，把这些矛盾和这些问题化解在村里。这个是我要讲的第三点，易地搬迁要做细。
第四点：行业扶贫要到户。刚才说的易地搬迁这一块上的这79户老百姓，他只要有务工条件和愿望的动员他们就出来县城、出来大坪地这里打工，他的房子已经落实掉了，到户的是哪户已经落实掉了，出来以后到大坪地这里打工，同时那栋房子是他个人的，他自己有委托施工队建设的，不是我们统规统建、是统规自建，统规自建由他对施工队进行监督，动员他自己要出来监工，同时在大坪地进行打工，下来以后请我们两个村的同志把这些工作落实好。行业扶贫牵扯到我们县上的那么几个大的部门，这些部门对其他村也好、全县也好、23个村也好、10个乡镇也好都涉及，但是对我们6个村而言要一户一户地把它精准地分析好，因为这一块非常关键，有些老百姓因病致贫、因学致贫，这一块如果做实做细了，今年他的收入里面很大一部分就不用支付这部分费用，他的增收、算他的2952元以上的收入就有基础。
第一块就是安居房。安居房建设当中全县还有611户的安居房建设今年要干完，其中6个村2个乡镇20户的安居房建设任务，下来以后到村上你们把它认领，安居房的建设任务我们的政策已经非常明确（今年），下来以后迅速要动了不然来不及，到年底12月份接受验收的，现在是8月份，还有3个多月的时间，我们主张尽量还是干加固的，在请专业部门来鉴定了以后，对安居房就实行加固改造，不再主张大规模的进行改造重建了，改造重建又延伸大的问题，一个是他资金投入问题，原则上我们要求安居房建设以后老百姓是不能欠账的，不能有新的贷款、不能欠账，那么这些老百姓绝大多数还是比较老火，要叫他筹措那么多的资金肯定有困难，最好如果从加固改造这一块上能够满足得了安全稳固的住房要求，那我们就进行加固改造。这20户的情况到村的、到户的，请我们有任务的这些同志下来以后认领，下去以后就抓紧动了。
第二就是教育上。教育上分两块，一块就是义务教育阶段以内小学、初中，小学、初中的这些学生当中是建档立卡贫困户的、家里面比较老火，享受了寄宿制学生营养餐补助这些而外生活费都有困难的，大家下来以后着个梳理，比较特殊了这些是我相信，在义务教育阶段以内供娃娃都老火的这些肯定是极少极少的，下来以后看看我们哪些老百姓有这个方面的情况。第二块就是义务教育阶段而外的，小学前面的幼儿园、高中、大学，有这几方面的家庭，肯定在供大学生、供高中生或者上幼儿园就有吃力的这些家庭，把它梳理出来，按照普惠制和特惠制，教育上义务教育阶段以内的我么是实行普惠制，义务教育阶段而外的有一部分也是普惠的，普惠政策高中阶段的、大学阶段的都有一些资助或助学贷款，这些家庭需要有这方面支持和帮助的，下来以后把它理出来；义务教育阶段以内和以外的教育上不能因为贫困导致辍学，严禁这个情况发生，不能因为家庭贫困而致辍学，绝对不允许这种情况在我们全县范围内发生，特别这6个村更是如此，稍有闪失，刚才说的我们前面的很多都是白做了。那么教育上我们都出台了一系列的补助政策、救助政策，下来以后根据我们教育上行业帮扶意见，把它到户精准地落实好。
第三是卫生上。卫生上除了我们的新农合，新农合要全覆盖，这个也是一个硬性的要求，参加新农合以后他可以享受到新农合的报销比例，都有政策规定，享受报销规定的同时还可以享受大病医疗补助，也是新农合人均150元的政策上应该享受的内容；除了这一块而外我们还有大病医疗健康医疗保险，健康医疗保险人均58元，缴了以后新农合报了、大病报了以后还报不到的在这一块上还可以再报，他的整个程序和办法县上正在理着报账的程序和办法，就按照这个来操作。卫生上还有一种特殊情况就是有大病和重病，比如说癌症、比如说患有大病，医疗健下来十多万几十万的也会有，这个问题除了正常的救助和补助而外，我们还有、我后边还会讲我们用特殊的办法给予如何解决。初步统计，这6个村有45户156人需要进行卫生方面的救助，下来以后大家再进行核实，到村的情况可能会不一样。
第四个方面是社保。社保今年我们要脱贫摘帽出列的8033人当中，要把低保户剔除出来，其中也涉及到我们6个村，低保户他要怎样剔除按照我们精准办和大家联系的、发的这个表格的要求要做的事情把它落实好。同时，6个村还涉及通过救助和帮扶无法脱贫的58户112人，还有58户人到各个村，这58户人就是需要社保进行托底了，就说今年他退不出来也要把这部分人进行托底、把它托起。除了刚才说的这四个方面的行业扶贫政策落实好以外，其他的结合我们派出部门的一些实际，可以再作一些思考。总之要通过行业来扶贫、政府上的一些托底，使我们这些特殊困难群体要有保障、要有实实在在的保障。这个是第四一小点。
第五点：公益岗位要托底。公益岗位要托底这一块上我们是针对非常特殊的这个群体，不是说我们639户2206人、6个村我们一共有639户2206人都是需要公益性岗位进行托底的，正常的收入达得到他退出水平的这些不予考虑了，我讲的公益性岗位进行托底的这些老百姓、农户是非常特殊的，他的收入可能勉强算得到2952元，按照今年的收入标准勉强可以算得到2952元，家里面劳动力你没有帮扶给他增加收入，他可能身体上哪方面有一点疾病，干重活干不起、干不动，但是收入勉强达得到或达不到一小点，劳动力这块上无法解决，通过产业的措施也没有办法解决，这一部分特殊困难群体我们才用公益性岗位来进行托底。经过2个乡镇的统计，我们公益性岗位有185个，县上拿出了185个公益性岗位分布到6个村。这6个村当中有的是交通上的协管员、有的他是我们的护林员（林业上的）、有的是地质灾害点巡查员、有的是河道保洁员等等，涉及到县上有6个部门拿出了185个公益性岗位，来点对点地精准地帮扶我们这些今年要退出来的这些老百姓，都已经明确了。需要落实的几个事，一个就是把用工合同给他迅速的签订掉，我们的用工合同有的是由乡镇跟村上的这些建档立卡贫困户来签订，有的是由县级部门直接和老百姓来签，这个事我们专门召开了会议，也专门作了研究和安排，县上的6个部门都认领了任务，下来以后请我们工作队、突击队把这些手续完善好。一年一签合同，从今年的6月1日开始算起，6月1日开始算起到明年的5月31日一年一签，每一个月1500元。办给他一张卡，每个月县上的部门按时把钱打到这张卡上；同时明确公益性岗位的一些职责和要求，签的合同里面要有公益性岗位要干些什么，到管理员、保洁员要哪里到哪里，保洁要达到什么一个程度，一个月你必须要到那里多少天？等等这些要把它落实掉。同时我还安排给我们这6个部门要把这些人的保险、临时保险这一块上也要把它落实掉，因为从事这些活动他还是有一些风险。这些都已经安排了，下来以后请每一位突击队员把工作细化落实。
第六点：基础设施要完善。整个23个村包括我们这6个村，基础设施在去年已经认真的进行了落实，现在还有一些尾巴和尾子，下来以后6个村要把它完善好。今年要干的重点有那么几个方面：第一人饮。6个村的人饮还有15个项目需要落实需要解决，具体的我就不点了，6个村的人饮，人饮他是我们今年脱贫摘帽验收当中的主要内容，人饮不达标，有的地方雨季可能有，到春节一直到4、5月份可能就时断时续，有的水源点水量得不到保障，可能水质会有一些问题等等，一共有15个项目。这15个项目要求大家下去以后8月底把所有的手续把它完善掉，9月正式开工建设，人饮9月份开始动工实施，这是一个基础设施方面的项目。第二方面的基础设施项目是道路。村子里面的道路、校点、校安工程。第三是就农村环境综合整治。农村环境综合整治涉及到的内容就比较多了，这里我就不细细的点，这些事要求也是尽快地在8月底以前把基础工作做完，也就是说设计、预算、前置审计这些做完掉以后抓紧落实。在施工队伍的确定上就参照去年的那个模式，200万元以下的可以通过简易招标来落实施工队伍，下来以后抓紧动了。其他方面的基础设施建设在今年的脱贫贷款里面，我们对于这些地区也给给予了一些重点的倾斜和支持，大家下去以后围绕着今年安排下去的这些基础设施重点，根据各个村的具体情况迅速地组织实施。
第七点：专项救助要精准。所谓的专项救助，县上我们成立了“直过民族”脱贫的救助基金，财政拿300万元，通过社会、企业资助、捐助200万元，组成我们500万元的“直过民族”脱贫救助基金，这一块资金和基金解决的对象是哪些呢？就是刚才我说的通过我们的行业扶贫、产业扶贫这几类扶贫而外还有特殊困难的这些老百姓，就通过这个基金来进行救助和解决，所以一定要精准，比如说家里面有个大病，家里面有个重病，或者是患癌症，医着医着人不在了，他通过各种报销渠道报销以后、救助以后医药费要欠账的、或者自己负担的那部分医药费（报销不掉的那部分医药费）还在负债，我讲的是这一种特殊的情况，你不能说他跟你报多少你就说有多少，要有凭据的，不是普天下雨都有，今年要脱贫出列的这些老百姓家里面有重大变故的，比如说遇着这种特殊的重大变故，比如说大病医着医着人不在了，他的正常的报销而外的，自己负担的这一部分还付不起的，解决这一类人的救助问题，目的就是通过救助以后不要影响他今年脱贫出列，不要影响他的收入达不到2952元以上的这个标准。所以对于这一块的资金一定要精准地把它用好，基础工作就靠我们大家在底下做了。如果大家在底下把关不严，我们的对象他就肯定不精准，不精准老百姓肯定会怨声载道，而且不符合我们县委、政府制定这个政策的初衷，更是引起老百姓的不满。张三那一家你们整给他那么多钱，他怕没有医了那么多钱，那就出问题、出矛盾，所以上对象一定要精准，下来以后有凭有据的你要拿出东西来。特殊的进行解决，特殊的进行救助。
第八点：内生动力要激发。县委、政府采取了那么大的力度、花了那么多的功夫，派了那么多的人、力量下去以后，如果我们老百姓内生动力没有激发出来，还是等于零。所以上内生动力的激发这一块下来以后要靠我们的工作队、突击队做耐心细致的引导、疏导工作、教育工作，形式可以多样，开大会、开小会、入户，带他到镇内、乡内、县内发展得好的这些地方来学习，转变他们的一些观念，“小手牵大手”的形式，利用学生来做家长的一些工作，教育扶贫上我们也单独地作了安排了，用小手牵大手就是给小学生、初中生上课，老师给他们讲扶贫的这些政策、政府的投入，他们自己在扶贫当中享受到的这些优惠政策，然后通过他们的手、他们的嘴补助大人转变观念，这些我们已经安排了。工作队也要做些这方面的工作，通过各种手段、各种渠道，想尽一切办法扭转他们落后的观念和生产生活方式，从细小的卫生上、起床后叠被上这些细小的细节入手，叠被子、打扫卫生、厨房整洁、卧室里面要整洁干净，从这些小的细节入手，转变引导他们的思想观念、生活观念，向健康向上的这种生产方式、生活方式转变，下去以后大家开动脑筋，你们想的办法肯定比我们多，各显神通，总的一个目的就是调动他们的积极性，激发他们积极向上的这种内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，真正的内化于心、外化于行，只有这样我们的整个脱贫攻坚才有保障、才有基础。这个是我今天要讲的第二个大方面，怎样进行重点帮扶。
今天要讲的第三个大方面：重点帮扶的保障措施
第一点：加强组织领导。加强组织领导从县级层面上来讲，岳书记原来挂平川，钟英我来挂，岳书记挂一个镇、我挂一个乡。县级包村领导没有变，平川的得底么是赵栋新副书记负责，东升是张润生副县长负责，朱苦拉是岳书记和李金美副县长负责，钟英的唐古地是张韬主任负责，芝麻登是陈万才副书记负责，赵卡拉是丁益军副主任负责，县级领导都没有变。我们熊从县级部门里面挑选了那么34名科级干部，没有和任何一个单位提前打招呼，除了非常特殊的因病、身体不适的个别作了调整而外，其他的没有作调整，就是抽了我们这一班子人。为什么叫突击队、为什么叫尖刀班？为什么要把我们这些人抽出来去干这么一个事情，朝前没有征求任何一个部门的意见、任何一位领导同志的意见，在这个方面也不讲任何二话。昨天，熊部长分别和我们在座的这些同志都已经谈过话了，我相信大家心中也一定想着大局，站在县委、政府那么一个全局和战略的高度，站在这6个村对于我们全县脱贫摘帽出列至关重要的那么一个高度，主动接受认领任务，下来以后和我们部门抽出来的61位同志，组成95名突击队，下去到村到户把工作落实好。95名同志下去以后，到户的花名册下个星期三以前报给精准办，到村的都已经明确了，哪些人负责哪个村都已经明确了，下来以后还要到户，95名同志把629户全部要包完，也就是人均7户左右。加强组织领导这一块，下去以后我们这些同志时间从下个星期一开始到村，明天准备一下东西，行李带起、必要的生活用品带起去驻村，一直到顺利地通过脱贫摘帽出列以后才出村，时间要求就那么一个要求，工作任务刚才八个方面的重点。
第二点：强化责任担当。我们抽出来的这些同志都是精挑细选出来的，都是有全局观念、政治意识、看齐意识、责任意识、担当意识，下来以后要把这些具体的工作切实地担负起责任来。科级领导都负责着一个片区，一个小组都是组长，部门派出来的同志具体地和我们科级干部组成突击队、组成尖刀班到户到组， 所以上一定要把责任切实地担起来。我们这些下去的同志，和我们县上原来抽派出来的工作队员，同样纳入脱贫攻坚的原来的工作队员，享受同样的政策、享受同样的待遇。核心的要有责任担当的这种意识，因为这6个村的情况刚才已经反复讲了，非常特殊，之所以选中那么一大票人去干这个事，是因为特使就是我们对象特殊、情况特殊，在非常的时期用非常的手段，抽非常的人完成非常的工作任务，不是按照常规的工作牢推；如果按照常规的工作来推，我们没有必要抽派那么多人；如果按照常规的工作来推，这6个村绝对要出问题；这6个村出问题，全县的脱贫攻坚就要出问题，一个人都抹不脱干系。所以上，请大家要有清醒地、担当的责任心，认认真真在下面把工作推进好、落实好。
第三点：严格考核奖惩。刚才说我们这些突击队员下去以后和工作队是一样的，但是也不一样，因为我们抽出来的是非常时期抽出来的非常之人，所以考核奖惩这方面的可能要求要更严，做得好的肯定是一种正向的、激励的干部用人导向，做得不好的也是一种脱贫攻坚当中的反面典型。所以上在考核奖惩这方面一个要在干部用人导向方面，用得好的、做得好的我们肯定要在里面发现一批这方面的人才、可以担当重任的人才，科级也好、一般干部也好；如果干的不好的，也在里面要找一些典型出来，我相信大家都不会、也不想成为反面的典型。所以上我们的组织部门、两办的督查室、我们的纪委监察，围绕着导向和目标来履行相应的工作职责，正面的我们要给予大力的宣扬、弘扬，反面的及时提醒、打招呼，实在不行的进行处理。只有通过这样我们的整个工作队下去以后方向才有、目标才有，工作的具体措施才有，才能够把我们安排的这些工作一项项地落地、落实。
最后，我也相信只要大家上下齐心，吃苦耐劳，敢于担当，狠抓落细、落小、落实，整个脱贫攻坚肯定会如期地脱贫摘帽出列。
好了，完了，谢谢大家。