在宾川县贫困县退出省级评估核查发现问题整改工作会议上的主持讲话
（2018年2月11日）
杨金荣
同志们：
根据《云南省扶贫开发领导小组关于印发〈2017年扶贫开发成效考核暨贫困县退出核查实施方案〉的通知》（云贫开发〔2017〕46号）精神，2018年1月15日至23日，由云南师范大学旅游与地理科学学院20名师生组成的第三方评估组对我县开展了贫困县退出评估核查工作。为顺利通过贫困县退出国家评估验收，抓实评估核查发现问题整改工作，经县委、县人民政府研究，决定今天召开宾川县贫困县退出省级评估核查发现问题整改工作会议。
出席今天会议的有：县四班子领导（含非领导职务），县人民法院院长、县人民检察院院长、县人武部负责人、县公安局政委、金牛镇党委书记、县旅游局（鸡足山风景名胜区管理局）局长，参加会议的有各乡镇党委书记、乡镇长，县委各部委、县级国家机关各委办局、各人民团体、各企事业单位主要领导，县委督查室、县政府督查室、县委巡察办、县评议办主要领导及县评议办各督导组组长，脱贫攻坚突击队队长，县扶贫办、县精准办全体人员。
今天的会议共有两项议程：一是请县人民政府副县长陈云吉同志安排易地搬迁整改工作；二是由我通报省第三方评估核查发现问题，并安排省第三方评估核查发现问题整改工作。下面依次进行：
首先，请陈云吉副县长安排易地搬迁整改工作。
………………
刚才，陈云吉副县长从整改后未纳入易地扶贫搬迁项目调整、克期完成拆旧和资金兑付工作、易地扶贫搬迁安置点收取征地费用问题整改、易地搬迁档案资料规范、加强易地搬迁政策宣传、迅速组织项目验收、加强易地扶贫搬迁系统管理等七个方面就易地搬迁整改工作作了安排部署，我完全同意。各乡镇、县级各部门务必认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，就贫困县退出云师大第三方评估核查发现问题整改工作讲三点意见。
一、密切配合、通力协作，贫困县退出省级第三方评估核查工作顺利完成
1月15日至23日，在全县各级各部门和广大干部群众的下，云师大第三方评估组通过召开相关会议、入户调查、座谈访谈等方式开展评估核查工作。
（一）多层次召开会议，从面上掌握脱贫攻坚总体情况
1月15日，云师大第三方评估核查组进驻宾川县当天，分别召开了3个层次会议，全面了解掌握全县脱贫攻坚工作开展情况。
一是召开宾川县贫困县退出省级评估核查工作情况汇报会。听取宾川县贫困县退出工作情况汇报，介绍评估核查的背景、指导思想、基本方法，明确评估检查纪律等相关要求，具体安排评估工作流程，并现场进行县乡干部问卷调查。
二是召开宾川县贫困县退出县级党政领导班子和行业部门领导座谈会。了解全县和县级行业部门脱贫攻坚的主要做法和经验、脱贫攻坚存在主要问题、巩固提升面临的主要挑战、脱贫退出后的政策建议。
三是召开宾川县贫困县退出乡镇干部和县人大代表和政协委员座谈会，了解各乡镇脱贫攻坚的主要做法和经验、脱贫攻坚过程中面临的主要难题，倾听基层干部在精准扶贫工作的困难和心声；掌握基层扶贫工作中存在的问题与不足，收集人大代表、政协委员掌握的民众对脱贫退出的建议和呼声。
（二）全方位入户调查，从“细胞”上掌握责任、政策、工作落实成效
评估核查期间，评估组采取出发前确定抽查乡镇及行政村，然后分2个工作组前往，到达评估村后抽取评估抽样村小组，评估小组（由2名评估成员组成1个小组、共9个小组）到达抽样村小组后随机进行入户走访调查；并根据情况临时进行随机调整，在多个乡镇、多个村采取了临时随机调整抽样村小组的方式进行评估。评估期间，评估组共对8个乡镇20个行政村120个村民小组616户农户进行了入户调查，其中：2014年至2017年脱贫户303户、非建档立卡户313户，脱贫户、非卡户占比分别为：49.19%、50.81%。其中：平川镇3个行政村14个村民小组94户，卡户70户、非卡户24户；拉乌乡3个行政村12个村民小组40户，卡户16户、非卡户24户；钟英乡2个行政村10个村民小组64户，卡户58户、非卡户6户；鸡足山镇2个行政村11个村民小组100户，卡户23户、非卡户77户；大营镇3个行政村25个村民小组105户，卡户23户、非卡户82户；乔甸镇3个行政村18个村民小组104户，卡户59户、非卡户45户；金牛镇2个行政村20个村民小组72户，卡户35户、非卡户37户；力角镇3个行政村10个村民小组37户，卡户19户、非卡户18户。
三是点对点座谈访谈，倾听基层呼声期盼
一是召开基层座谈会。1月16日，评估组在平川镇朱苦拉村委会召开了由村组干部、驻村工作队员、村民代表参加的座谈会，主要了解贫困地区基础设施、公共服务设施建设情况、贫困户分布情况、贫困户进入退出程序、住房教育健康政策、产业扶持政策、工作队和帮扶责任人工作满意情况，听取各界群众对政府的期望和要求。二是开展一对一访谈。从1月17日起，由评估组领队、或领队指定的成员对村主要负责同志，在封闭的空间内单独进行一对一访谈，了解脱贫攻坚相关情况。
四是细致查阅资料，核实调查疑点盲点
评估组向农户询问相关情况并完成调查问卷后，返回村委会调阅相关农户档案资料，核对相关信息并拍照存证；同时，还对纳入退出相关程序的档案资料进行查阅，重点查看2014年和2015年脱贫户纳入程序的档案资料。
这次评估，县上安排了专门的协调配合评估工作组，由我和陈云吉副县长、史强主任带队，从后勤保障、业务协调、进村入户等方面全程参与了评估核查，通过全过程参与、观察和分析，这次评估核查与以往的第三方既有相似之处，也有很多不同之处。主要体现在以下几个方面。
一是严格执行评估纪律。评估期间，评估组基本上采取早餐结束出发前才确定当天抽样调查行政村，到达村委会再根据村小组远近、贫困户分布等情况确定抽样调查村小组，进入村小组后随机入户走访调查。入户调查由村组相关人员担任向导和翻译，向导将评估人员带入调查户院内介绍来意后，评估人员随即要求向导到院外等候、回避，遇到必须进行翻译时才要求相关人员进入院内。
二是特别关注细节。入户调查期间，首先要求农户提供身份证、户口本、帮扶手册等资料，再询问相关情况；对农户家庭住址经纬度通过GPS定位，随后对访谈情况进行全程录音，通常由1 名成员了解基本情况，由另1名成员对相关情况进行拍照、录相，对农户家中生产生活情况进行存证，如进入厨房、卫生间、客厅查看相关设施设备、粮食、饲料，到圈舍查看饲养的牲畜、家禽。卡户入户调查时间30至40分钟，个别户达到了50分钟以上，非卡户入户调查时间10至20分钟。
三是注重随机性和灵活性。一是入户对象选择较为灵活随机，即在村小组中随机选择入户对象，向导通常只起到带路的作用，第一时间不在家的农户，也会适时返回再次核实。二是抽样调查行政村、村小组临时调整较大。在拉乌乡、大营镇、乔甸镇调查期间，临时增加了抽样行政村，在各行政村调查期间，基本上都临时调整、增加了抽样村小组。
四是关注特殊户。各乡镇、村提供的农户名册中的低保户、残疾人户、独人户、危房户等特殊户是入户调查的重点对象。其中，危房户是入户的首选对象，即使无人在家也要到实地核实查看住房情况。房屋外观是此次评估确定非卡户是否入户的重要依据。
五是关注收入来源的稳定性和可持续性。与以往的评估相比，此次评估不再逐项细致核算农户收入，而是更加关注收入的有稳定性和可持续性，有无持续稳定的收入来源成为判断漏评、错退的重要依据。
六是关注非贫困村和非卡户。此次评估涉及的20个行政村中，省扶贫办第一批认定的贫困村只有8个；入户调查的616户中非卡户313户，占比为50.81%，略高于脱贫户。
七是重视痕迹档案资料。核查痕迹档案资料，是此次评估的重要内容之一，入户调查结束评估组返回村委会后，都会调取查看相关痕迹档案资料，对入户调查掌握的相关信息进行核对，并拍照存证。特别关注相关纳入退出程序落实情况。
二、端正态度，坚持导向，正视脱贫退出存在的问题和短板
根据反馈和县级协调配合评估工作组掌握情况，通过此次评估，我县脱贫摘帽还存在以下七个方面突出问题。
（一）存在漏评、错评风险
此次评估核查期间，云师大第三方评估组共对616户农户进行了入户核查并开展问卷调查，其中：脱贫户303户、非建档立卡户313户。入户调查结束后，评估组共反馈存疑问题户18户，其中：需要提供举证材料5户22人（漏评4户17人、错退1户5人），需关注相关问题13户44人（漏评10户32人、错退3户12人）。涉及金牛、鸡足山、力角、拉乌、平川、乔甸、大营7个乡镇。
（二）农村危房改造仍然存在较大短板
一是农村危房改造进度慢。为全面解决农村危房问题，县委、县政府明确要求，2017年农村危房改造任务（包括四类重点人员、重点户、边缘户和新增危改户）务必于2018年1月15日前完成改造并搬迁入住。但根据评估期间掌握情况，一些农村危房改造项目进展远远滞后于推进计划。如大营镇排营村委会上杨柳、下杨柳小组，直至1月20日评估组进村评估当天，已经鉴定为住危房的8户农户的农危改建筑材料还未进场、项目还未开工，进度严重滞后。二是农村危房核查存在盲区、死角。按照县委、县政府关于农村危房改造全覆盖的要求，全县所有农村危房户，在坚持自主自愿的前提下，都可以按照危房等级对应的标准，进行危房改造，享受相应的补助政策。但根据评估期间掌握的情况，农村危房核查仍然存在盲区和死角。如平川镇朱苦拉村委会羊厩房小组杞会兰户，鸡足山镇炼洞村委会南京庄小组黄国辉户、周灿华户、何树仙户，房屋外观破损变形较为明显，但未列入危房核查对象进行等级鉴定。
（三）群众满意度不高
此次评估群众满意度主要掌握2014年至2017年脱贫户对驻村扶贫工作队、帮扶责任人和扶贫工作的认可度和满意度。根据反馈，群众满意度是硬伤和短板，2014年、2015年脱贫户普遍反映不知道有扶贫驻村工作队、不认识驻村工作队员、不知道帮扶责任人、未享受相应的帮扶政策。
（四）档案资料不规范
从核查情况来看，各村脱贫攻坚档案规范工作仍然存在不足。一是痕迹资料收集不完整，特别是2014年、2015年相关工作档案支撑不足，工作流程缺失，工作过程无记录。二是档案资料逻辑混乱，数据不准确，相互矛盾，无法形成环环相扣、互为映证的逻辑链条。三是档案管理不规范。未按照《宾川县精准扶贫攻坚领导小组办公室关于规范、完善脱贫攻坚档案的通知》（宾精准办发〔2017〕17号）和《关于进一步规范、完善建档立卡到户档案的通知》（县精准办1月7日小红头）要求对脱贫攻坚档案和建档立卡到户档案进行规范和完善，有的档案资料归类不准确、有的存放不规范，有的甚至档案资料散乱堆放，无从查找。
（五）挂包单位、帮扶责任人履职不到位
2017年11月开展的年度扶贫对象动态管理过程中，按照省州县要求，陆续落实了2014年脱贫户的帮扶责任人，在全县85个有扶贫对象的村（社区）实现挂包帮扶单位、驻村工作队（驻村工作队员）全覆盖的基础上，实现了建档立卡户帮扶责任人全覆盖。然而群众满意度不高、脱贫攻坚举措落实效果有折扣，在一定程度上也反映出部分挂包单位、帮扶责任人履职不到位。如：金牛镇彩凤村委会红土坡下组2014年脱贫户许超户、麦秸庄小组2015年脱贫户刘云清户均反映，未在《精准扶贫工作手册》户主签字栏签过字、也未按过手印。经核实为帮扶责任人赖继能代签，但在送手册过程中，未与户主沟通，未得到帮扶户认可。
（六）配合评估机制运转不顺畅
2016年以来，全县前后经历了6次脱贫攻坚第三方评估，在配合第三方评估工作中积累了大量经验，形成了有效的工作机制。从此次评估核查过程来看，各级配合评估机制仍然不健全、运转仍然不顺畅。一是普遍存在被动应付心理，缺乏积极主动配合意识。早在2017年11月，县扶贫开发领导小组就要求各乡镇、各村要做好脱贫户、未脱贫户、非建档立卡户、危房户、残疾人户、低保户、重病户、辍学户相关工作台账，评估开始前3天，也要求以村小组为单位准备到户名册；但评估过程中，仍然出现评估组到达村委会，相关负责人还不清楚需要提供什么名册的问题。二是作风不扎实，存在侥幸心理。凭经验、凭推测，以赌博的心态来开展迎接评估、配合评估的相关准备工作，该准备的材料没有准备、该完善的档案没有完善、该落实的任务没有落实、该排查的问题没有排查，在很大程度上降低了评估的效率和质量。如：1月19日，评估组到达鸡足山镇炼洞村委会时，县级挂包部门、镇、村相关人员还没到达，计算机还未启动，评估组在村委会滞留时间超过30分钟；力角镇力角村委会由于基础工作不扎实，评估组发现问题较多，干群关系不融洽、群众意见较大；评估组反馈，平川镇古底村委会在评估组入户前几分钟，逐户打招呼，引导回答访谈注意事项；评估组进行入户调查访谈期间，还有帮扶责任人给建档立卡户打电话，要求农户按照其安排回答评估组所提问题，通话情况被评估组全程录音。三是村情、贫情掌握不透。村组干部、驻村工作队员、帮扶责任人，对农户家庭成员结构、生产生活条件、主要困难等基本情况掌握不全面，对评估组提出的疑问时未能准确、全面地进行解答。四是自我评估分析能力弱，举证不准、举证无力。对评估组入户调查对象，未能及时分析评估，对可能存在的问题准备不充分，未能在第一时间提供佐证材料；对评估组反馈的需要举证和关注的存疑问题，未能紧紧围绕“两不愁三保障”这个核心进行举证，而是仅针对细枝末节进行“问答”，冲淡了举证主题和核心。如，评估组反馈农户住房为危房的，提供的佐证材料不能围绕该户住房等级、住房保障如何解决等问题展开，而是把农户未提出申请、不愿意进行危改等枝节作为举证理由；农户希望建更大面积、更高标准住房而放弃进行危改指标的，提供的证明材料非但未说明该情况，却引申出其他站不住脚的理由和问题。
（七）农村户籍管理混乱
根据评估组反馈，多户农户户籍人口与常住人口不一致，存在一户多簿、一人挂多簿，该迁入人口未迁入、该迁出人口未迁出，出生多年未落户、死亡多年未销户等现象。如：鸡足山镇炼洞村委会新房子小组陈家海户，有两本户口本，户主分别为陈家海、陈晓波（2个实为父女关系），一本登记2人、一本登记3人，实际常住人口6人（陈家海及其配偶、女儿、女婿、外孙子、外孙女，其中外孙子未落户），评估组很难判断家庭人口到底有几人，给评估工作带来极大不便。
三、高度重视，抓实整改，为顺利通过国家评估验收奠定坚实基础
从此次第三主评估过程来看，我县脱贫攻坚工作面临的问题和形势依然十分严峻的，各乡镇、县级各部门务必高度重视，坚持问题导向，举一反三，深入剖析原因，细化整改措施，强化责任落实，争取在短时间内把第三方评估核查发现的突出问题整改落实到位，为顺利通过国家评估验收奠定坚实基础。
（一）精准帮扶农村特殊群体
紧紧围绕“两不愁三保障”这个核心指标，对农村危房户、低收入户、大病重病户、残疾人户、独人户（老人户）以及2014年、2015年脱贫问题户进行认真梳理，逐户分析家庭结构、生产生活条件、主要困难，并明确解决困难和问题的措施办法和时限要求，确保国家评估验收时，全县农村家庭“两不愁三保障”全面达标。
1.进一步抓实住房保障。一是要加快在建危改项目进度。各乡镇要进一步整合施工力量，抓紧组织实施已下达投资计划和完成危房等级鉴定的4086户危房户（其中4类重点对象1557户，非4类重点对象2529户）的农村危房改造项目，确保2月28日前完成搬迁入住。同时，实现周报制度，各乡镇要于每周周二17:00前将危房改造进度上报县精准办易地组、县住建局村建股。二是抓紧实施新增户危改项目。各乡镇在上报并已认定的非4类重点对象危房2529户基础上，再次对全县农村居民疑似危房进行排查，填报《非4类重点对象农村危房到户花名册》和《非4类重点对象农村危房存量汇总表》，于2018年2月22日前完成疑似危房户排查，经乡镇党政主要领导审核签字后分别上县精准办易地组、县住建局村建股；2月22日至28日，由县住建局组成专家组对新纳入疑似危房户进行住房等级认定；各乡镇根据县住建局鉴定结果，确属C、D级危房的参照《宾川县4类重点对象农村危房改造项目建设实施方案》的要求，鉴定一户、开工一户，迅速组织实施，务必于3月5日前所有新增户危房改造项目全部开工，3月31日前完成改造并搬迁入住。三是要抓实住房安全认定。由县住建局牵头，各乡镇、县级各挂包部门配合，3月15日前为非危房户逐户出具住房安全认定书，认定书一式3份，分别由农户、村（社区）、住建部门保存，属于建档立卡户的，纳入到户档案管理。
2.进一步抓实民政政策落实。一是实施低保对象动态管理。按照“应纳应纳、应保尽保、应退尽退”的原则对农村低保对象进行动态管理，要将符合条件的农村低收入户、大病重病户、残疾人户、独人（老人户）纳入农村低保保障范围。二是抓实临时救助。对农村家庭中因病、因灾、子女就学、意外事故等原因造成暂时性家庭困难的，要通过民政临时救助等措施帮助他们解决实际困难，顺利度过难关。以上两项工作3月15日前完成。
3.进一步抓实残疾户政策落实。一是加快残疾证办理。由县残联牵头，各乡镇配合，对建档立卡户中有残疾但未办理残疾证的，尽快办理残疾证；残疾证信息与公安户籍信息不一致的，也要尽快进行核实修改完善。此项工作3月15日前完成。二是要落实好优惠政策。由县残联牵头，各乡镇负责，对全县残疾人享受相关优惠政策、补助政策的情况进行梳理，查缺补漏，未兑现的尽快兑现，确保全县所有残疾人相应优惠政策和补助落实到位。此项工作3月1日前完成。
4.进一步抓实大病重病户政策落实。一是要抓实集中救治。由县卫计局负责统筹，落实好卡内户9类15种大病患者集中救治工作。卡内重型精神病患者未得到治疗的，尽量送到州第二人民医院进行治疗，无法送到精神病院医治的，要落实相应的帮扶措施，上门服务、送医送药。二是要抓实签约服务工作。由县人社局、县卫计局共同研究，制定建档立卡人口家庭医生签约服务与基本医疗保险门诊报销衔接的措施和办法。以上两工作项工作3月1日前完成。
5.进一步抓实边缘户和2014年、2015年脱贫户专项帮扶。由各乡镇具体负责，对边缘户和2014年、2015年脱贫户（不含返贫户）实际困难和帮扶需求进行分析梳理，对确实存在困难的问题户，通过争取危房改造、教育帮扶、健康帮扶、产业扶持、临时救助、“直过民族”救助基金等渠道予以解决，确保所有脱贫问题户“两不愁三保障”全面达标。此项工作3月1日前完成。
6.进一步抓实教育扶贫政策落实。一是全面落实教育扶贫相关政策。建档立卡贫困户子女享受精准帮扶普惠+特惠政策，同时，落实好非建档立卡贫困户子女享受政策，加快落实“雨露计划”对中、高等职业学校在校卡户子女的生活补助政策，实现政策落实全覆盖。二是落实好辍控保学措施。严格按照“双线六长八包”责任制，将责任落实到镇、村、组、挂包部门、学校、班级，确保全县建档立卡户子女义务教育阶段零辍学，对于已复学的，也要按照“双线六长八包”责任制落实好包保责任，确保复学学生留得住；收集劝学资料。对于个别实在劝返不了的卡户子女，学校要实行送学上门服务，并收集好“送学上门、背回学校上学”等劝学工作图片资料，为国检准备充足的佐证资料。以上两项工作3月1日前完成。
（二）加速推进贫困村项目建设
各乡镇要按照《宾川县人民政府关于实施宾川县贫困村建设项目的批复》（宾政复〔2018〕15号）和县扶贫办、县财政局《关于下达第一批贫困村建设项目资金的通知》（宾扶办发〔2018〕4号）要求，加快组织实施贫困村基础设施建设和农村环境改造提升，确保3月1日前贫困村退出指标全面达标。
1.进一步完善水电路设施。加强路内道路建设、畅通村内路面；加强人饮项目建设和设施管理维护，确保人饮安全；加快电力基础设施建设，确保行政村全部通10kv动力电，所辖自然村全部通三相动力电，确保村（社区）、学校、卫生室100%网络宽带。
2.进一步完善公共基础设施。公共活动场所还没有完成建设的村要尽快完成，已有活动场所的，要完善相应的设备设施。同时，要加强公共设施的管理和维护，加快推进村内道路建设、路灯修复、墙体美化、公共厕所、公共活动场所、垃圾池建设、完善生产生活基础设施等建设项目，确保道路通畅，路灯正常照明，公厕干净清洁，垃圾池周边清洁，活动场所设施设备齐全完好。
3.搞好家庭卫生。引导贫困户养成良好生活习惯，指导参与贫困户规范家具摆设，整理房屋，收拾庭院，督促搞好个人卫生、庭院卫生、厨房卫生、卧室卫生、厕所卫生，清理自家房前屋后，营造清洁、舒适的生活环境。
4.搞好村庄卫生。经常开展“三清洁”活动，重点清理村庄道路两侧、房前屋后垃圾和杂草。同时，要注重发动群众参与“三清洁”活动的积极性，鼓励农户积极参与村内环境卫生整治，并养成清洁习惯，让村内环境干净整洁，逐步形成长效保洁机制。
（三）进一步规范脱贫攻坚档案
一是规范完善各级脱贫攻坚档案。按照县委办、县政府办《关于进一步做好当前脱贫攻坚各项工作的通知》（2017年12月7日）、《关于做好县处级领导干部包保脱贫验收相关工作的通知》（宾办通〔2017〕90号），县精准办《关于成立宾川县脱贫攻坚档案资料规范化管理工作专班的通知》（宾精准办发〔2017〕15号）、《关于规范、完善脱贫攻坚档案的通知》（宾精准办发〔2017〕17号）和《关于进一步规范、完善建档立卡到户档案的通知》（县精准办小红头，2018年1月7日）等文件要求，进一步规范和完善县级、乡镇级、村级、行业部门脱贫攻坚档案和建档立卡到户档案。此项工作3月1日前完成。
二是进一步规范手册填写。各帮扶责任人要按照相关填写要求和全国扶贫开发信息管理系统、云南省精准扶贫信息管理平台（宾川县模块）锁定数据以及挂包帮扶工作开展情况，认真充实完善手册相关内容。需经相关人员签字确认的，务必完成签字认可手续。手册充实完善后，收回村（居）委会，与到户档案一并统一存放入到户档案盒内。此项工作3月1日前完成。
三是进一步规范明白卡。由县精准办牵头，根据脱贫攻坚政策落实情况，结合我县实际，制作统一、规范的建档立卡户扶贫情况明白卡、脱贫退出明白卡。各乡镇、县级各挂包单位3月15日前完成填写工作。
四是梳理会议记录。县委办、县政府办、县精准办、各乡镇、各村（社区）要对2015年以来脱贫攻坚相关会议记录进行认真梳理、汇总，3月15日前形成单独的档案支撑材料。
（四）认真落实“挂包帮、转走访”责任
一是落实挂钩领导责任由挂钩乡镇的县处级领导牵头，各乡镇、县级各挂包单位具体负责，以村小组为单位，“围绕两不愁三保障”指标，对各类特殊群体进行认真排查、分析、研判，逐户分析家庭实际困难、解决办法。各乡镇于2月22日前完成特殊户排查工作，并填写《宾川县特殊农户名单和基本信息表》；2月28日前由挂钩乡镇的县处级领导牵头，召开各乡镇、县级挂包部门、村组干部会议，对各乡镇特殊逐户进行分析，提出帮扶措施，《宾川县特殊农户名单和基本信息表》。3月1日起，对特殊户进行项帮扶，确保3月31日所有特殊群户“围绕两不愁三保障”全部达标。
二是落实挂包帮责任。从即日起到国家评估验收前，在全县范围内持续集中开展覆盖所有建档立卡户的“转走访”活动。各乡镇、县级各挂包单位要组织干部职工深入挂包村、帮扶户，广泛宣传扶贫政策、脱贫攻坚成效，引导贫困群众正确认识和理解政策，摆脱意识贫困和思想贫困，克服“等、靠、要”思想，增强脱贫致富的信心和决心，增强自觉推进脱贫攻坚的责任意识，将脱贫致富奔小康的理念深植广大群众心中，激发贫困群众的内生发展动力。各挂包单位要通过争取经费投入、组织干部职工募捐等方式，对建档立卡户、特殊困难户进行节日慰问，让广大困难群众深切感受到党的关怀和温暖。县级各挂包单位要与乡镇、挂包村密切配合，共同完成脱贫攻坚档案完善、后续帮扶措施落实等工作。各帮扶责任人要沉下身子、带着真情对结对帮扶户进行全入户走访，进一步拉近相互感情，全面掌握家庭基本情况，跟踪帮扶措施落实情况，积极协调解决实际困难问题、化解矛盾纠纷，努力为群众办实事好事。同时，由县精准办统一制作脱贫攻坚挂历，春节前发放到每一户建档立卡户。
（五）进一步健全评估配合工作机制
一是实行配合工作专人负责机制。各乡镇评估配合工作由乡镇党委书记、乡镇长负总责，乡镇、村（社区）、村民小组要逐级明确配合评估人员，包括向导、翻译人员等一经明确，无特殊情况原则上不予调换，并于3月1日前将《宾川县各乡镇配合评估工作人员名单》报县精准办。
二是加强评估配合工作培训。各乡镇、各村（社区）要加强评估配合工作人员的培训工作，让所有参与评估配合工作的人员都要掌握扶贫开发、脱贫攻坚相关政策，熟悉乡情、镇情、村情、贫情，掌握配合评估的工作技巧。
三是进一步加强评估分析指导。由县纪委牵头，县法院、县检察院、县公安局、县精准办配合，组成指导班子，3月15日前对各乡镇评估分析工作，特别是对存疑问题的举证工作进行指导和培训，进一步提高举证工作的效率、质量，增强举证材料的说服力和采信力，确保评估组出村前所需的举证材料已经准备完毕。评估期间，如确有必要时由人行宾川支行牵头，各金融机构具体负责，协助相关乡镇做好评估存疑问题举证工作。
四是进一步规范农村户籍管理。由县公安局牵头，按照一人只能挂一户、一户一簿、人户一致的原则，对全县农村户籍进行认真清理，该迁入的迁入、该迁出的迁出、该并户并户、该落户的落户、该销户的销户。建档立卡户户籍管理要与全国扶贫开发信息系统管理紧密衔接。此项工作于3月15日前完成。
同志们，2月15日就是春节假期，预计3月底贫困县退出国家评估验收工作将全面展开，留给我们补齐短的时间也就只有1个来月了，全县各级各部门和广大干部职工要进一步转变作风，克服麻痹松懈、疲倦厌战情绪，杜绝侥幸心理、赌博心理，一定要按照正式评估、普查评估的标准做好迎接国家评估验收各项准备工作。各乡镇、县级各部门要认真对照各自责任，认领工作任务，层层传导压力，逐级压实压死责任。要紧紧围绕“两不愁三保障”和“三率一度”这两项核心指标，紧盯重点村和薄弱环节，反复核查存在的问题与不足，坚持问题导向进行认真梳理，逐项整改。16个脱贫摘帽“补短板”工作组要按照《中共宾川县委办公室、宾川县人民政府办公室关于成立脱贫摘帽“补短板”工作领导组的通知》要求，抓好“补短板”相关工作；39名县处级领导要按照《中共宾川县委办公室、宾川县人民政府办公室关于做好县处级领导干部包保脱贫验收相关工作的通知》要求，抓实脱贫验收包保相关工作。县纪委、县委督查室、县政府督查室、县评议办、县精准办，要形成督查合力，紧紧围绕脱贫摘帽目标，做好迎检迎评各项准备工作，及时开展督查，对工作中出现的不作为、慢作为、乱作为问题，严肃责任追究。2018年3月15日前，由县评议办、县精准办组成抽查组，对驻村工作队、脱贫攻坚突击队、帮扶责任人工作落实，建档立卡户满意度等情况进行两轮以上的抽查，抽查发现的问题由相关单位和人员限期整改，整改不到位的严肃追责。
同志们，脱贫摘帽已经到最后冲刺阶段，形势逼人，任务催人，希望大家咬紧牙关、排除万难、再接再厉，以扎实的工作、严实的作风、求实的态度，坚决完成各项整改工作，为顺利通过国家评估验收奠定坚实基础，确保我县顺利实现脱贫摘帽目标任务。