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贫困地区农村劳动力转移现状及对策研究——以弥渡县勤劳村为例

2021-07-14 | 有关理论文章大理州宣传部 | 来源:大理州地震局 | 作者:李婷

 


        对于大部分的贫困户来说,劳动力是其家庭所具有的重要甚至唯一的资源,因此顺利找到一份工作,使其劳动能力产生经济价值,可以在较短时间内解决现有贫困人口的脱贫问题。此外,农村劳动力外出就业已经不仅仅是实现脱贫摘帽、增收致富的权宜之计,更是促进贫困地区技术、信息、知识、资金流动,推动贫困地区发展的重要途径。本文以勤劳村为例,分析当前贫困地区农村劳动力转移中的现状,并提出相应的建议。

 

 

        一、勤劳村基本情况及数据来源说明

 

        勤劳村位于弥渡县寅街镇,是全县44个贫困行政村之一,属于典型的贫困山区半山区村委会。全村面积45.57平方公里,其中耕地面积2413亩,全村1412户5180人,总体情况是人均耕地少,无工业等产业支撑,经济基础薄弱,经济社会发展缓慢。此次调查数据来源于勤劳村委会截止2016年8月对10个自然村5180人进行的摸底调查,具有典型的代表性。

 

 

        二、勤劳村劳动力转移现状分析

 

        1.外出人数:根据调查数据显示,勤劳村5180人中目前外出务工人数为674人,占全村人口比例的13%,而且外出人数还在不断增加。

 

        2.性别比例:,外出务工的674人中,男性有358人,占53.1%,女性务工人员316人,占46.9%,男女务工人员相对持平,较以前主要以男性外出务工的情况有了很大改变。

 

        3.年龄结构:外出务工人员年龄从16-60岁均有分布,年龄最小的16岁,最大的59岁。其中16-25岁162人,26-35岁153人,36-50岁288人,51-60岁71人,根据调查结果来看,外出务工的大部分人员都是家里的主要劳动力,主要以户主夫妻以及成年子女为主。

 

        4.文化程度:外出务工人员中,初中以下200人,初中394人,高中23人,高中以上57人。外出务工人员文化程度大多数集中在初中以下(29.7%))和初中(58.5%)。由此可见,外出务工人员的受教育程度还是比较低,这在一定程度也制约着他们的就业选择及收入水平。

 

        5.外出地区:从调查结果来看,勤劳村外出务工人员就业地点主要集中在州外省内(276人,占40.9%)以及省外(307人,占45.5%), 其中在孟连县务工的有131人,在江苏省务工的有133人,在广东省务工的有100人,其他的主要集中在昆明市、临沧市、西双版纳州。之所以外出务工人员会比较集中,一是因为劳动力追逐高的劳动力报酬,所以聚集在相对发达地区。二是因为外出务工人员大部分都是靠亲戚朋友的联系介绍,一旦几个人在一个地区站稳脚跟,就会介绍其他的亲戚朋友一起过来,所以就会呈现一个村的人集中在一个地区务工的态势。

 

        6.从事行业:根据调查结果显示,勤劳村外出就业的劳动力少部分从事了农业产业和服务行业,其他绝大多数人以第二产业(尤其是建筑和制造行业)为主要工作部门,从事体力型工作的多,专业性和技术性人才少,大多数人从事较苦、累的工作,很难找到理想的岗位。

 

        7.此外,根据调查结果显示,勤劳村5180人中,劳动力资源总人数有3216人,其中可转移就业人数2542人,由此可见全村劳动力资源比较丰富,如何提高已外出务工人员收入,解决余下的劳动力转移就业问题值得我们思考。

 

 

        三、劳动力转移的对策分析

 

        一、从上文分析中我们看到,勤劳村劳动力外出就业的方式主要还是靠个人的人际关系介绍,呈现出自发性、盲目性的特点,而政府及中介结构的作用还没有完全发挥出来,这种自发性的方式存在着一定的风险,当农民工遇到取得劳动报酬的权利、享受社会保险和福利的权利等被侵害的情况时,农民工的权益无法得到保障。对此,政府和相关部门应该发挥其主导作用:首先在政府的帮助下,让广大农民工多渠道地获取外出务工的各种相关信息,通过建立针对农民工的人力资源市场和举办专场招聘会等方式,为农民工提供就业指导、就业咨询、职业介绍,选择与其自身能力、专长相吻合的外出就业工种与外出地;其次,加大宣传力度,塑造舆论环境,让农民工知晓自己外出务工时的合法权益范围,懂得运用现有的法律、法规来保障自己的利益;再次,当地政府应加强与劳务输出地的联系,及时掌握在外务工人员情况,组织当地外出农民工成立如“××老乡会”等自己的组织,遇到困难的时候能相互帮忙,出现权益被侵害的情况时有人维权,切实提高外出务工人员的归属感和幸福感。

 

        二、就勤劳村的情况来看,外出人员从事的大多是简单重复的工种,低附加值的工作使得他们在市场上的竞争力不强。而目前的职业技术学校基本都是针对学生群体的,农民工虽然能接受一些临时性的培训,但缺乏接受系统学习的机会,为此当地政府部门可以成立专门针对农民工群体的培训学校或机构,把农民意愿和市场用工需求结合起来,以市场需求为导向来进行培训,并根据农民工的文化程度和就业情况有针对性地系统学习相关技能,进一步提高农民工职业素质和市场竞争力。

 

        三、目前,勤劳村仍以传统农业为主,土地的生产力和产生的经济效益有限,加之家中主要劳动力外出务工后,产生了一些闲置土地,当地政府和有关部门应结合本地实际,因地制宜,积极探索土地承包经营的流转形式,发展一批种植和养殖专业大户,引进一些农业企业,积极引导农户通过向致富能手和企业租赁等方式,通过土地依法流转,使农户获得较为稳定的租金、股红等直接收益,发挥土地的最大价值,通过土地流转收入、打工收入以此提高农民收入。

 

        此外,当地政府要有意识的引导在外“精英人士”返乡创业行为,一是能够激发其他劳动力的积极性,起到带头示范的作用,扩大其良性效应;二是使创业带动就业,为当地在家的劳动力创造更多就业机会。

 


        作者:大理州地震局办公室科员  李婷