做敢打能胜的精准脱贫一线指战员
——中共南涧县委书记吉向阳脱贫攻坚先进事迹材料
南涧县1986年被国务院列为首批国家级贫困县，是国家扶贫开发重点县和云南省88个贫困县、61个滇西边境山区少数民族集中连片特困地区县之一，有4个贫困乡镇，68个贫困村，其中1个深度贫困乡镇、51个深度贫困村。2014年建档立卡时，识别纳入贫困户14492户55641人，综合贫困发生率达28.05%。面对贫困这一最大县情，中共南涧县委书记吉向阳始终将脱贫攻坚作为最大的政治任务和肩上的第一责任，带领全县广大干部群众充分发扬“团结创新、奉献拼搏、实干担当、敢战能胜”的精神，扎实苦干，为全县精准脱贫作出了突出贡献。
高站位，勇担当，全面扛起精准脱贫责任
打赢脱贫攻坚战是我们党作出的庄严承诺。他始终认真践行习近平总书记扶贫开发战略思想，在2016年5月从南涧县委书记岗位提拔离开两个月后，按照中央和省委的要求，再次回到南涧任县委书记，他以更严要求和更高标准，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把精准脱贫责任牢牢扛在肩上，并层层传导压实责任。他始终认真落实县委主体责任， 2016年将“以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局”写入县党代会报告，将精准脱贫真正作为最大政治任务，调整加强领导组，组建下设18个组（室）的指挥部，抽调精兵强将36人，乡村两级成立相应的领导机构和工作班子，筑牢组织保障。他始终认真落实第一责任人责任。按照“五级书记抓扶贫”要求，担任精准脱贫领导组组长、指挥部总指挥，对全县脱贫攻坚工作负总责，把方向、管大局，定措施、抓督查，先后主持召开领导组会议40次、县委常委会议40次、现场会、专题会等200余场次，部署精准脱贫工作，做到急事快办、特事专办、大事慎办，事不过夜，立抓立行，加班熬夜、快餐盒饭成了常态。他高度重视压实和传导责任，创新推出县委常委挂任乡镇党委第一书记、副县长任分管行业扶贫第一责任人的“双第一”责任制，推出县、乡、村、组、户五级包保责任制，制定11类责任人、26个行业部门扶贫责任清单，构建起横向到边、纵向到底的责任包保体系。全县33名县级领导包乡包村，81名部门领导包行政村，6752名县乡村组骨干成员包保村民小组，4539名干部职工采取“N+2”方式包保贫困户和边缘户。他高度重视驻村工作队作用发挥，优选320名干部职工与省州派出驻村扶贫工作队员共同组成81支361人的驻村扶贫工作队，提出严管厚爱，率先实行“五天四夜”工作制、微信管理制，工作队员在岗率、住村率提高到98%以上；针对工作任务重和存在薄弱环节的需要，先后成立乐秋乡精准脱贫指挥部，选派县级机关优秀科级干部17人，挂任乡镇党政副职和行政村总支书记；组建52支223人的“顶在前面、干在难处”攻深行动党员突击队；重视扶贫一线干部的教育培训，带头作培训讲座50余场次，提高了扶贫干部的素质能力，树立了决战决胜的信心；先后问责处理扶贫一线干部72人，提拔使用104人，做到赏罚分明。
明思路，细措施，创新推动政策精准落实
作为脱贫攻坚第一责任人和总指挥，他紧扣“精、准、细、实”四个字，围绕“到2020年，稳定实现全县现行标准下农村贫困人口‘两不愁、三保障’，人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平”的总目标，瞄准贫困对象，细化工作措施，推动各项政策精准落实。他始终在结合实际，推动落实上狠下功夫。通过深入调研学习，吃透上情，了解下情，科学制定了《关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》《关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施方案》《关于防范返贫致贫巩固脱贫成果的实施意见》等工作方案，健全完善了精准扶贫政策体系；根据脱贫攻坚任务的不同阶段，先后提出“一二四八”“两子、两基、两关键、两提升”“一一三三六”工作安排部署意见，这些意见上承中央脱贫方略和省州党委、政府任务安排，下接南涧地气，既确保方向不偏、目标不移、标准不变，又能让干部群众好理解、好操作、好落实；严格按照“两不愁、三保障”要求，紧扣县、乡、村、户出列标准，创造性的实施了“五大票子工程”助力贫困人口增收，创新实施“345”村组扶贫公路改造提升工程和“3品3企3加3有”产业扶贫组织化程度提升工程，用“五个转变”推进扶贫小额贷款落地，设立产业扶贫基金、教育扶贫基金、健康扶贫基金，创新党员干部“顶在前面、干在难处”攻克深度贫困村等举措，精准抓好饮水安全、产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造等政策落实，脱贫攻坚工作既出成绩，又出亮点。
讲奉献，作表率，推动精准脱贫新突破
他时刻牢记公仆身份，心系群众期盼，时刻牢记第一责任人身份，传导影响他人，始终做到深入一线、亲力亲为，身体力行、以上率下，将70%以上的时间和精力投入到精准脱贫中，带头奉献节假日和双休日，顶烈日、冒风雨，夜以继日地开展工作。通过对全县脱贫攻坚的大量调研，对目标任务的充分分析，对工作力量的客观预判，提出了南涧县提前一年冲刺摘帽的目标。2018年以这一目标为导向，打出了加强领导、压实责任、加大投入、强化作风等一系列“组合拳”，高位强势推动精准脱贫。带头汇聚多方力量，每年带队到清华大学和上海浦东新区对接汇报中央定点帮扶和沪滇扶贫协作工作2次以上，与清华大学共同举办了帮扶5周年系列活动，形成了进一步加大力度的“1+2+3”帮扶方案；全面推进与上海浦东新区人才交流、产业扶贫、招商引资、劳务协作、消费扶贫、携手奔小康各方面深度协作；省州28个帮扶单位全面加大对南涧脱贫攻坚的人财物投入。带头督促工作落实，深入一线现场办公解剖麻雀，到企业和田间地头指导产业发展，进村入户指挥危房改造提升，到乡村一线督促项目施工，挂帅推进苗族整族脱贫项目，有力推动了各项扶贫工作任务的落实。2014年以来，全县累计整合投入扶贫资金53亿元，实施整乡、整村、整组、整族推进等各类项目363个，实现建档立卡贫困户扶贫项目全覆盖，农村基础设施全面改善，公共服务能力全面提升，广大农村展现出“民富、景美、政通、人和”的新气象。带头开展贫困村遍访和挂钩户帮扶，用3个月的时间完成全县80个村第一轮遍访，对各村村情贫情、工作力量、短板缺项做到心中有数，了如指掌；创新提出“六看六问六教六做”帮扶工作法和“六比六知”感恩教育，带头开展“扶贫奉献日”活动和“五个一、两明白”活动，先后10余次走访挂钩的4户贫困户，披星戴月召开群众会议，走村串户宣讲扶贫政策，激发贫困户内生动力，调动非贫困户理解支持，用自己的行动，带动了干部、感动了群众。
在他的带领下，全县干部群众比奉献、比实干、敢打敢拼敢胜利，通过干群一心努力，2018年，南涧县实现1个深度贫困乡、55个贫困村退出，4820户18029人脱贫；累计实现4个贫困乡镇和68个贫困村脱贫出列、13732户54712人脱贫；顺利迎接了省级第三方考评，全县综合贫困发生率1.32%，错评率、错退率均为零，群众满意度达93.84%，达到脱贫摘帽标准。经省政府公示，实现了提前一年脱贫摘帽，取得了阶段性胜利,向党和人民群众交上了一份满意答卷。
阶段性的胜利只是新的起点，评估验收后，他告诫全县干部要沉着冷静，不骄不躁，深入学习贯彻落实习近平总书记“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”“不获全胜、决不收兵”的指示要求，第一时间带头开展以看责任作风、看问题整改、看短板补齐、看防贫机制“四看”为重点的新一轮遍访工作，着手研究制定防致贫返贫机制和巩固提升的有关政策，落实“两不愁、三保障”突出问题，踏上脱贫攻坚新的征程、转入新的战斗。