当前，扶贫攻坚战已进入倒计时阶段。党的十八大以来，教育扶贫已成为我国整个扶贫开发战略的重要组成部分，实施了包含“发展教育脱贫一批”在内的“五个一批”工程。抓好教育被视为扶贫开发的根本大计、阻断贫困代际传递的关键举措，置于前所未有的高度。改革开放以来，我国出台和实施了一系列政策和项目工程，促进经济落后地区教育的发展。近年来，国家颁布并实施了20项教育惠民政策措施，这些政策措施在最基层的山村落实情况如何？山区学生是否真正享受到了国家的教育帮扶？笔者以最基层的自然村为例，分析当前云南贫困地区农村教育扶贫现状，结合自身扶贫工作实践探究相应对策。
一、六花库村精准教育扶贫工作现状及分析
六花库村地处偏远山区，位于巍宝山乡南端，隶属于巍宝山乡安乐村委会，距离村委会6公里，入村道路为土路，距离乡政府所在地18公里。村民世代生活在交通闭塞的大山深处，属是巍宝山乡最贫困的自然村之一。全村辖1个村民小组，有农户19户，乡村人口83人，男性41人，女性42人。其中农业人口83人，劳动力56人，其中从事第一产业人数50人，2015年全村农民人均纯收入2560元。该村学龄接受儿童义务教育的学校是距离6公里的安乐小学和距离17公里的文华中学。全村建档立卡户有15户，55人，占全村总人口67.5%。
六花库村建档立卡户适龄子女接受义务教育情况见下表，覆盖率100%，没有因贫辍学的情况。
所有学龄儿童在义务教育阶段享受到了“两免一补”即：免除学杂费、免费提供的教科书的政策，同时得到了农村学生营养改善补助和中西部地区农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助。六花库村义务教育阶段的学龄儿童每年得到国家财政帮扶资金为：小学生1600元/人，初中生1850元/人。根据笔者调研，安乐小学严格实行国家标准，为在校学生提供营养丰富的早、午、晚餐，制定季节性食谱，每天菜色不重样。学生住宿条件一般，因条件有限，学生宿舍楼是由之前教学楼改成，住宿空间较狭窄。教学空间相对宽敞，经过社会帮扶新增多媒体教室、计算机教室，学生文体活动室。安乐小学和文华中学每年都接受一些社会捐增，在一定程度上改善了教学环境和学生生活质量。
六花库村适龄青少年结束义务教育之后的再教育，中考成绩过线者（2016年巍山一中分数钱为460分）继续就读高中；成绩一般者，进入职业教育学校居多，例如大理财校、大理卫校、大理技师学院，巍山职中等。据笔者调查，六花库村有着良好的民风，只要子女中考上线，家里都会支持其继续上学，不论贷款还是变卖牲畜，坚决不让子女因贫辍学。村民感叹近年来的教育帮扶政策好，不仅有生源地低息助学贷款，建档立卡户子女还享受减免学费的好政策。2016年7月，云南省出台了云南省建档立卡户贫困学生精准资助政策，从今年起，对考入高中及以上学校的建档立卡贫困户子女，在其学习期间,除享受其他资助政策外，由级财政给予每人每年2500-5000元的学费奖励。六花库建档立卡户子女享受此专项政策情况如下表：
此项政策不仅缓解了新入学学生的学费压力，对低年级学生的鼓励作用更是显而易见。目前，精准教育帮扶政策落实到六花库村的情况良好，没有一个因贫辍学的学生，但是也还存在一些问题：
1、就读本科的学生，家庭负担沉重。如刘红香，除了生源地助学低息贷款面临还款，还有学校里的助学贷款的债务，还没走上工作岗位，就背负着近4万元贷款的还款负担，毕业后还款合同都是常规商业贷款利息，没有利好政策。
2、就读职中、技校、财校等职业教育的学生，毕业后面临的问题，除了还款债务外，还有实习单位难找、就业岗位选择少、工资待遇不高等问题。本地“雨露计划” 的社会企业参与度不够高，对六花库村适龄青壮年的就业和创业能力提高不足。
3、义务教育阶段学生，除了正常的课程学习之外，艺术类教学几乎很少。小学阶段除了开展舞龙、书法、篮球等兴趣班之外，没有系统的音乐、美术教育。据安乐村驻村工作队的李老师介绍，初到安乐小学艺术教育帮扶时发现，当地小学生几乎不识简谱，缺乏基本的音乐素养，但是所有的学生对艺术类课程的渴望超乎了她的想象。
4、六花库村村民的学前教育意识不强，适龄儿童基本都是在家度过童年，很少进行学前教育。家庭教育基本很少，父母外出务工，祖父母除了负担家里的农活，还要照顾幼儿，根本无暇进行最基本的家庭教育。
5、转移就业脱贫一批，同时也产生了留守儿童和学生移民问题。留守学生周五离校返家，周末在家无人照管，面临的“家校教育”延续性的缺失，没有家长的陪伴和督促，周一返校后，上一周的学习成效已经减半，还需调整1、2天才能进入学习状态，如此反复，恶性循环，学校老师苦不堪言，学生的学习效果也不好。
以上五个问题，也是目前云南贫困地区教育帮扶工作中遇到普遍现象。在新形势下，教育扶贫工作应结合当地自身优势，依托国家政策，精准教育帮扶，精准智力脱贫。习近平同志多次强调： “扶贫必扶智， 让贫困地区的孩子们接受良好教育， 是扶贫开发的重要任务， 也是阻断贫困代际传递的重要途径。”
二、教育扶贫面临的问题探索及对策研究
（一）教育扶贫工作中遇到的问题
1、优秀人力资本存量不足且流失严重
农村教育之所以落后于城市教育的关键因素是留不住人才。人才的流向问题往往决定了一个地区经济、教育的发展状况。云南贫困地区师资力量严重不足且流失严重，程度不同地存在“下不去，留不住，干不好”的问题。农村教师整体水平较低，即使有特岗教师制度的补充，但是由于特岗教师的岗位不稳定，加之教学能力有限，仍然不能满足整体需求。
2、教育扶贫工作创新意识不够
扶贫开发已进入攻坚拔寨的冲刺期，时间紧、任务重，越到后期难度越大。思想观念不突破、体制机制不创新，仅靠加人手、投资金，是很难脱贫致富的。因此，必须要拿出改革创新精神，在转变观念、转变方式、转变思路、转变效能上求突破，确保所有贫困人口2020年如期脱贫，真正实现共享发展。
3、教育扶贫工作的方法有不适应性
教育扶贫工作更多关注的是政府教育扶贫的政策制定、政策实施、教育扶贫效果等方面，而较少从贫困人口自身需要的角度去研究，忽略了以通过提高当地人口的综合素质，从救济式的扶贫转变成自发性的扶贫的根本目的，影响到有关方法的适用性。
（二）针对精准扶贫的相应对策
1、明确主体，完善规划，推进精准教育扶贫大发展
教育扶贫全覆盖，政府和政策为主导，注重教育扶贫政策的延续性和一致性。在国家精准扶贫、精准脱贫的大背景下，精准教育扶贫的靶向，精准教育扶贫措施：完善从学前到研究生教育的学生资助体系；协调政策法规、各部门的关系，确保政策落到实处；结合本地实际情况，制定培养专业实用人才计划，从扶上学到扶就业，从学得好到用得上；利用本少数民族文化的内部力量，促进教育扶贫取得大发展。
2、信息共享、多方参与，实现精准教育扶贫新飞跃
政府、企业、社会组织在保护个人隐私的前提下共享贫困学生信息，从不同角度了解贫困学生的需求，以达到全方位、多角度的“因需帮扶”。企业一直是扶贫工作中不可或缺的中间力量，不断加深企业参与程度，开展助学扶贫、办学扶贫、职教扶贫等多种方式探索教育扶贫新模式。进一步引导引导社会组织和个人深度参与教育扶贫工作，汇集水滴石穿的扶贫力量，实现教育扶贫新飞跃。
3、加大投入、重视人才，改善精准教育扶贫软环境
教师是教育的主体，人才是教育发展的根本。加大投入，多渠道补充乡村教师队伍，提高乡村教师生活质量，在职称(职务)的评聘上向乡村学校倾斜，鼓励和优待投身乡村公益事业的优秀人才、探索优秀人才接力支教、多元化培训乡村教师等新方法，通过“引进来、走出去”的新理念，提升乡村师生的创新意识，不断改善教育扶贫的软环境。
4、兼容并包、校际联动，推动精准教育扶贫合作新机制
开放是繁荣的必由之路，教育扶贫也要顺应历史潮流，积极探索，找准合作点，吸引内外资源，实现合作共赢。利用教育发达地区的教育资源，组织教育挂钩帮扶，教育发达地区学校每年派出一部分优秀教师进贫困地区，校际联动，提高教育质量。
精准教育扶贫从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，促进学前教育普及化发展、义务教育全面化发展、高中教育多元化发展、高等教育深度化发展、职业教育优质化发展、继续教育终身化发展以及特殊教育标准化发展。我坚信，坚持教育扶贫，坚持精准扶贫，我们一定能在2020年前，实现全面小康的伟大中国梦！
作者：云南艺术学院附属艺术学校 邵欢