弥渡县“党建引领+村民自治”破解脱贫攻坚五大难题
——该案例入围“第二届中国优秀扶贫案例报告会”优秀案例提名
弥渡县是全国扶贫开发工作重点县，建档立卡识别出贫困人口18244户69078人，贫困发生率25.26%，脱贫任务十分艰巨。弥渡县将基层党建与脱贫攻坚深度融合，将党的政治优势和组织优势转化为脱贫攻坚的强大动力，以“党建引领+村民自治”破解脱贫攻坚进程中“堡垒如何筑牢”“群众如何发动”“乡村如何建设”“产业如何培育”“思想如何脱贫”五大难题，有效促进基层党建和脱贫攻坚同频共振。六年来，全县累计减贫65426人，贫困发生率降至1.47%。
建强组织，破解“堡垒如何筑牢”的难题。树牢党的一切工作到支部的鲜明导向，以创建基层服务型党组织为核心，以脱贫攻坚为主线，拓展村民自治试点成果，整县推进党支部领导下的村民自治。“书记抓、抓书记”，构建县乡村组党组织书记齐抓扶贫的工作格局。在全县各级党组织中精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“顶在前面干在难处”专项行动，稳步推进基层党建创新提质各项工作，完善村干部绩效奖励机制，扎实推进软弱涣散党组织整顿提升和“红旗村”争创活动，基层党组织战斗堡垒作用有效激发。紧扣脱贫需求，将政治思想过硬的乡贤能人、致富精英选为党支部书记，确保村组有能人主事。持续推进村集体经济强村工程，全力破解村级无钱办事难题。依托50万头“正大”生猪养殖全产业链项目，85个行政村每村每年增加5至10万元村集体收入，全面消除村集体经济“空壳村”。先后建成村组活动场所786个，实现村组活动场所全覆盖，全面解决村组党支部无场所议事的难题，切实提高服务群众的能力和水平。
村民自治，破解“群众如何发动”的难题。在连续5年试点并获得成功的基础上，作为全州试点，整县推进党支部领导下的以自然村(组)为基本单元的村民自治，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。自然村由选举产生的村民理事会和监事会共同管理，村务管理队伍壮大3倍多，村务管理能力全面提升。充分发挥村民自治组织开展议事协商、办理公益事业、调解矛盾纠纷、维护村民权益、倡导文明新风的作用，通过村规民约，最大限度把群众组织起来、凝聚起来、发动起来，积极参与危房改造、公益劳动、移风易俗等工作。村里的事大家关心、大家决策、大家参与、大家管理，村民自治组织和群众主体作用凸显，农村公共事务管理全面加强，逐步实现“以人治村”向“依法治村”转变。调查显示，设有村民自治组织的村组在召开群众会、组织群众开展公益劳动方面较其他村组有明显优势，群众满意度相对较高。新街镇三岔口村先后实施了两个同样投资30万元的村内主路石板铺筑工程，一个是村民自治前通过招投标由工程队实施，一个是村民自治后由党支部+理事会主导实施。两相对比，党支部+理事会主导实施的工程量是工队实施的3倍，且质量明显较好。
群众参与，破解“乡村如何建设”的难题。在全县推广牛街乡“五个参与”工作法，让群众参与项目设计、工程定价、工程建设、工程监督和后续管理，全面组织发动群众，围绕安居房建设、增收产业培育、村庄基础设施建设和人居环境提升，全面补齐短板促问题清零，解决了贫困户住危房问题，培育了一批促农增收的特色产业，提升了农村水、电、路、讯等基础设施水平，筑牢了贫困村脱贫出列的坚实基础，走出了一条党建引领、群众参与，自己的事自己办、自己的家园自己建、自己的成果自己珍惜的乡村建设好路子。通过落实“一事一议”“以奖代补”等政策，在群众广泛参与下，先后实施整村推进项目933个自然村，实现所有自然村村内户外道路全部硬化、亮化。在项目建设中，充分发挥村党支部领导下的村民理事会、监事会的作用，全程抓好施工前、施工中和施工后的质量监管工作。项目建成后，按照“谁建设、谁所有，谁受益、谁管护”的原则，落实管护主体，明确管护责任，属于农户分户受益的，采取分户包干养护的办法，责任到户；属于集体受益的，由村组集体落实管护责任，形成脱贫攻坚人人参与，建设成果人人共享的良好局面。
“党组织+”，破解“产业如何培育”的难题。以“一棵菜、一头猪”为重点的现代高原特色产业为支撑，产业扶持到户，大力推广“党组织+”产业扶贫模式，走“种养相加、长短结合、以短养长”的产业增收之路。通过入企务工、合作共养等方式带动群众致富，壮大村集体经济，把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。通过建立政府风险补偿金和财政贴息等方式，对有条件发展产业的贫困户，通过发放扶贫小额信贷、畜牧贷、金蔬贷等信贷资金，实行“一村一业”“一户一策”帮扶方式。对自身缺乏产业发展条件的贫困户，采取“基层党组织+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”的“1+4”产业扶贫模式，通过养殖生猪、肉牛、中蜂，种植蔬菜、中药材等高效特色产业带动贫困户通过加入合作社、土地流转增加收入。累计培育有产业带动能力的新型农业经营主体516个，16277户建档立卡贫困户与516个新型农业经营主体建立利益联结机制。
智志双扶，破解“思想如何脱贫”的难题。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，以534个新时代农民讲习所为平台，常态化开展讲习活动，宣传党的方针政策，强化农村实用技术和技能培训，讲好脱贫故事，挺起贫困群众精神脊梁。以增长脱贫志气和内生动力为切入点，扎实开展“自强、诚信、感恩”和“小手拉大手”活动。树身边榜样感染身边人，寻找弥川最美扶贫人、最美脱贫村、最美脱贫户，开展“精神的力量”巡回演讲，积极营造“脱贫光荣”的良好氛围。积极推广“爱心超市”以分换物激励模式，广泛开展“五净一绿一规范”“美丽庭院示范户、示范村”创建活动。广大群众纷纷投工投劳，共建美好家园，涌现出牛街乡康郎半村、寅街镇湾子村、新街镇大荒地村等标杆村，在标杆带动下，上百个美丽村庄拔节而出。群众内生动力有效激发，移风易俗深入开展，客事简办成为共识，群众争贫、守贫的不良风气有效遏制，干部干、群众看的病态扶贫局面全面扭转，村整洁、户干净、人勤劳、心感恩成为农村新风尚，广大群众获得感、幸福感不断增强。
弥渡县巧借花灯激发群众脱贫内生动力
——该案例入选《中国扶贫》脱贫攻坚100计第20计
“十个弥渡人，九个会唱灯，还有一个跟着哼。”弥渡是东方小夜曲《小河淌水》的故乡,先后荣获中国花灯艺术之乡、全国文化先进县称号，弥渡花灯扎根在民间，是国家级非物质文化遗产，花灯活动遍及城乡。弥渡县立足花灯底蕴深厚、资源丰富、基础广泛、品牌响亮的优势，通过“搭好戏台子、写好戏本子、育好戏班子、播好火种子”四步走，巧借花灯激发群众脱贫内生动力，该案例入选《中国扶贫》脱贫攻坚100计第20计。
搭好戏台子。整合项目，加大投入，构建“县、乡、村、组”四位一体公共文化服务网络。建成1.6万平方米花灯广场百姓文艺舞台；建成以文化馆、图书馆、博物馆为核心的花灯文化大观园；建成群众文化活动中心。建成6个占地面积达2000平方米以上的乡镇文化站，配套建设7个共1.15万平方米的小广场。按照“有场地、有队伍、有活动、有设施”的标准打造100个乡村文化活动示范点。整合新农村建设、美丽乡村建设、重点村建设等项目资金，以改造闲置校点为主，每年投入财政资金500万元，每年完成100个自然村文化体育活动场所新建、改建任务。建成集党员活动、村民议事、文体活动、老年活动和客事办理于一体的综合活动场所786个，20户以上自然村“大喇叭、小广场”全覆盖。
写好戏本子。立足传统文化，聚焦脱贫攻坚，创作了一批接地气、高质量的花灯文艺作品。先后打造大型花灯剧《正月十五闹花灯》《山村医生》、花灯歌舞大戏《山村小河月亮》，在县内公演、州内巡演、赴京会演，切实增强群众文化自豪感和幸福感。新创《买羊》《雨后彩虹》等与脱贫攻坚息息相关的花灯小戏、小品、歌舞，用群众喜闻乐见的方式传播正能量。《十里桂花路》取材于弥渡农村干群齐心修路甩穷帽的真实事迹，经艺术加工，配以特色花灯曲调，启迪观众认识到自力更生、团结协作才是脱贫致富的关键。《醋坛子》《葡萄熟了》《十里桂花路》《大小情缘》《春风过后有暖阳》《算账》6个扶贫主题舞台艺术作品，参加州级文艺会演并获奖。在大力支持专业文艺团体打造精准扶贫文艺精品的同时，鼓励乡镇发挥文艺骨干、民间艺人的作用，新创扶贫文艺作品，创作从单一走向多元，大批精准扶贫文艺精品从乡镇、贫困村喷涌而出。在写好戏本子的同时，将精准扶贫文艺精品制成光碟和U盘发放到贫困村，迅速掀起传播、传唱热潮。
育好戏班子。加强群众文艺队伍建设，激发农村群众文化活力。每个贫困村明确一名文化管理员，管理村级文化活动场所，组织花灯队开展活动。2017年至今，共培训文艺骨干、文艺爱好者3000余人次，每个贫困村至少有1名文艺骨干、1名文化管理员参加培训。扎实开展基层群众文化“挂包帮”工作，县级文化部门领导挂钩联系乡镇文化工作，县文化馆和非遗传承展演中心专业技术人员挂钩联系文艺队伍，选派20名文化工作者挂职乡镇文化站副站长。推进服务型文化组织建设，扶持农村组建花灯文艺队伍，全县规模以上花灯队共700多支。2017年以来，为8个文化站、57个行政村、7个自然村发放音响、乐器、道具等文化设备，为29个贫困村、130支文艺队发放便携式音响。扶持组建老年花灯艺术团、十大姐民间艺术团、花灯扎裱专业合作社等文艺社团，在优质服务中推进文化富民。
播好火种子。“送文化”和“种文化”双管齐下，激发基层群众文化的自我发展能力。借助送戏下乡、广场文艺演出、传统民俗活动，将新创精准扶贫文艺精品呈现给广大群众。脱贫攻坚工作开展到哪里，就把文艺演出送到哪里。每年到每个乡镇“送戏下乡”6场次，专业剧团与业余团体共演，700多支乡村业余文艺队伍登台演出，互动交流、传承文化、共同进步。实施“种文化”工程，像种庄稼一样，把文化种子种入乡村大地，让文化种子在贫困村生根发芽，广大群众从文化的旁观者变为参与者，从而激发贫困群众的文化自信和脱贫决心。县域内每个行政村随时都能组织一台“村晚”，逢年过节更是村村有“村晚”，户户闹花灯，群众跳起花灯颂党恩，同唱自强自立脱贫歌。
弥渡县“三创三构”探索“1+4”产业扶贫模式建设50万头正大生猪全产业链
——该案例入选“全国企业精准扶贫专项50佳案例”
弥渡县结合县情实际，以增加群众收入和壮大村集体经济为目标，创新发展理念、创新扶贫模式、创新政策支撑，构建生猪全产业链、全利益链、全服务链，探索“党组织+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”的“1+4”产业扶贫模式，建设50万头正大生猪全产业链扶贫项目，助推脱贫攻坚。
创新发展理念，构建全产业链。一是以超前发展的理念定位生猪产业。紧扣以“一头猪、一棵菜”为重点的高原特色现代农业产业发展思路，将生猪产业定位为全县的核心产业，走规模化、标准化、设施化、规范化养殖之路。二是以“产+销”的理念谋划生猪产业。以工业化理念、市场化手段助推生猪产业转型升级，依托泰国正大集团构建集饲料生产、生猪养殖、屠宰加工、产品销售为一体的全产业链，有效规避生猪市场波动和疫病带来的养殖风险，建立畜产品可追溯体系，保障食品消费和社会公共卫生安全，促进全县生猪产业又好又快发展。三是以富民强县的理念推进生猪产业。深化农业供给侧结构性改革，围绕优势生猪产业，通过招商引资引入泰国正大集团，发展标准化生猪生产和产品精深加工，形成生猪产业集群和产业链条，实现城乡统筹发展、工农有机结合、多方共赢、强县富民的目标。
创新扶贫模式，构建全利益链。探索创新“党组织+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”的“1+4”产业扶贫模式，建设50万头正大生猪全产业链扶贫项目，该模式具有四个特点：一是覆盖广。项目覆盖全县8个乡镇85个行政村4110户建档立卡贫困户1.5万人，贫困户加入合作社按收益分成。二是效益好。合作社用筹集的资金建设正大标准化育肥圈舍，经验收合格后，正大集团与合作社签订10年不可更改圈舍租赁协议，每年支付合作社租赁费26万元／栋，其中：每栋圈舍吸纳30户建档立卡贫困户加入合作社，每户贫困户每年收益分成3000元左右；村委会每年收益5万元，土地租金及管理费用1万元，结余资金用于合作社还本付息。通过生猪产业扶贫，可实现建档立卡贫困户4110户1.5万人持续增收10年1亿元以上；实现52个贫困村每村每年增加村集体收入10万元，33个非贫困村每村每年收益5万元，全面解决村集体经济空壳问题；带动养殖业、种植业、屠宰加工运输业2600多人就业，促进生猪产业规模化、标准化发展，提高全县畜禽规模养殖比例及畜产品质量；为实现正大生猪全产业链产值突破35亿元、财政税收完成1亿元以上的目标奠定坚实基础。三是标准高。依托正大集团企业优势，按照欧美国家标准建设标准化生猪育肥场，配套建设自动供料系统、自动保暖降温系统、自动饮水系统、自动电子监控系统等先进设施设备，打造国内一流的标准化生猪育肥场。139栋正大生猪标准化养殖圈舍全面建成，实现生猪养殖规模化、标准化、规范化、自动化、智能化。四是风险低。建档立卡贫困户加入合作社建设生猪标准化育肥场，正大集团租赁并进行经营管理，承担全部流动资金和生产风险、市场风险、疫病风险，合作社按时收取生猪育肥场租赁费给贫困户收益分成，贫困户收入稳定，风险较低。
创新政策支撑，构建全服务链。一是加强组织保障。成立以县委书记、县长为组长，分管副县长任副组长，相关领导为成员的弥渡县50万头正大生猪全产业链扶贫项目建设领导组，统筹项目的组织实施。二是加强技术支撑。抽调县级相关部门技术力量及正大集团专家共同组成项目建设技术专家组，统一负责项目建设技术指导及工程建设招投标等工作。三是加大政策扶持。及时发放小额扶贫贴息贷款，整合各级财政扶贫资金、涉农资金和产业发展资金专项用于50万头正大生猪全产业链扶贫项目建设。四是加大招商引资。引入大而强的畜禽养殖废弃物资源化利用处理企业和病死畜禽无害化处理企业落户弥渡，实现养殖粪污及病死畜禽就近转化和无害化处理，减少养殖带来的环境污染，保障畜产品消费安全，促进农业和农村经济可持续健康发展。五是加强部门联动。全县各级各部门树牢全局意识、责任意识、服务意识、担当意识，紧密结合部门工作特点和职责，主动配合，搞好服务，形成抓落实的强大合力，探索实施“1+4”生猪产业扶贫模式，不断加快50万头正大生猪全产业链扶贫项目建设步伐。
弥渡蔬菜产业转型升级成助推脱贫重大引擎
——摘自《大理日报》
弥渡县蔬菜栽培历史悠久，素有“蔬菜王国”的美誉，是全国菜篮子产品生产先进县、全国大宗蔬菜16个重点县市区、全省首批16个无公害蔬菜行动计划县之一、省蔬菜产业“一县一业”特色县。弥渡县依托资源优势，建基地、强科技、育龙头、创品牌、拓市场，蔬菜产业转型升级。2019年种植蔬菜22.4万亩，产量95万吨，销往全国各地，产值23.3亿元。蔬菜产业覆盖建档立卡贫困户5803户20317人，建档立卡贫困户通过发展蔬菜产业人均增收3345元，走出了一条符合弥渡实际的高原特色产业扶贫之路。
建强产业基地。出台加快蔬菜产业发展的意见，加大资金投入，整合蔬菜产业项目、中低产田地改造、高标准农田建设等农田水利建设项目，加强标准化蔬菜基地建设。从2016年起，县财政每年安排蔬菜产业专项资金1000万元，主要用于补助设施蔬菜、冷链物流、“金蔬贷”贴息、电子商务、新品种、新技术引进试验、示范、推广、技术培训等重点工作。建成10万亩无公害蔬菜生产基地、8.4万亩蔬菜出口食品农产品质量安全示范区、150亩工厂化育苗基地、3个蔬菜无土栽培示范点、4个州级蔬菜生产示范家庭农场、3个州级以上蔬菜生产农民专业合作社示范社，建成全国最大单品樱桃番茄无土栽培生产基地，蔬菜产业迅速做强做大。
强化科技支撑。坚持科技兴农，构建“专家﹢示范基地﹢技术指导员﹢科技示范户﹢辐射带动户”的科技成果快速转化机制。总结推广错季蔬菜栽培、无公害蔬菜栽培、无土栽培等新技术20余项，引进推广蔬菜新品种40多个。不断加强乡土人才培养，充分利用科技培训、新型职业农民培育等项目，大力培育蔬菜生产、经营管理人才。制定大蒜等蔬菜标准化种植技术规程14个，推广防虫网、太阳能杀虫灯等新材料、新设施20余项，蔬菜生产新品种、新技术、新设施得到广泛应用，科技应用水平大幅提升，产业效益大幅提高，蔬菜从初级产品转化为高端产品。2019年蔬菜平均亩产量达4240公斤，平均亩产值达9500元，最高亩产值达6万多元。
培育新型主体。围绕扶贫产业，加大新型经营主体培育力度，引入山东寿光、广东深圳等地设施农业蔬菜种植示范企业，大力扶持农民专业合作社、现代农业庄园、家庭农场等新型农业经营主体发展，积极探索构建新型经营主体与建档立卡贫困户利益联结发展机制。全县累计培育蔬菜产业化龙头企业14个、蔬菜类农民专业合作社72个、蔬菜家庭农场24个、蔬菜种植大户33户，春沐源成为大理州唯一接入省级数字农业示范的企业。新型农业经营主体辐射带动周边4.6万农户发展蔬菜产业，同时吸纳农村贫困劳动力近3000人到合作社、家庭农场、加工企业等务工，人均月收入2500元以上，有力促进贫困群众持续稳定增收。
抓实品牌建设。坚持绿色发展理念，打造具有弥渡特色的蔬菜“名片”。大力推广蔬菜标准化生产，建立蔬菜质量安全追溯体系，健全质量安全监测预警机制，蔬菜质量安全水平大幅提升。全县取得蔬菜无公害产品认证33个、A级绿色食品认证27个，“老土罐”“张氏建林”创云南省著名商标，太极、曹氏金富、小河淌水等系列品牌被认定为优质农产品，弥渡大蒜、大青菜、酸腌菜、大芋头4个产品正式认定为国家地理标志证明商标，黄瓜等2个产品入围云南省绿色食品“10大名品”，番茄等2个产品被评为大理州绿色食品“5大名品”，实现“创造一个名牌，激活一个企业，带动一片产业”的目标，提升了弥渡农产品绿色、生态、安全、健康的整体形象。
拓展销售市场。大力培育市场主体，建成县、乡、村交易市场54个，新建滇西蔬菜批发市场，集现代交易、电子结算、信息服务、产品检验检测、储藏包装、冷链物流为一体，成为滇西片区蔬菜交易集散中心。加强蔬菜市场监管，维护市场正常秩序。强化蔬菜产品生产、供需及价格走势预警分析，引导均衡生产和有序流通。推进农超对接，春沐源、鲁滇、老土罐等企业生产的樱桃番茄、黄瓜、酸腌菜等14个品种的产品，已进驻北京、上海、广州、成都等城市的盒马鲜生、天虹、沃尔玛、每日优鲜、华润Ole等60多家超市。加强农产品市场信息推广，组织蔬菜企业参加昆明农博会、南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会等展会，意向性签约北上广深等地商家15家。搭建电子商务平台，建成小河淌水农特网，力推“互联网+”蔬菜出村。
延长产业链。用工业理念谋划农业，不断延长产业链，推动蔬菜加工业发展，提高蔬菜附加值，让菜农分享产业链延长后带来的收益。一是发展农产品产地初加工。扶持24户新型农业经营主体，建成组装式冷藏库33座，冷藏能力4360吨，为农产品生产加工销售提供优质高效服务。全县70%以上以大蒜、冬马铃薯为主的生鲜产品，通过新型经营主体产地初加工，组织销往深圳、香港等大中城市和韩国、日本、马来西亚、新加坡、越南等周边国家。二是发展农产品精深加工。发展农产品加工企业（含个体工商户）612个，全县20%左右的蔬菜主要通过建林、老土罐、兴源等农产品加工龙头企业精深加工，销往北京、上海、浙江、福建等地。2019年全县菜农来自蔬菜产业的人均可支配收入达4360元，蔬菜成弥渡助推脱贫的重大引擎。
弥渡县“七个一批”促就业助脱贫
——摘自《云南网》
弥渡是劳务输出大县，全县共有农村劳动力17.26万人（其中贫困劳动力3.97万人），弥渡县健全转移就业长效机制，采取有组织、大批量的对外输出和县内就近务工相结合的方式，与“海底捞”等省内外用工单位合作，打造弥渡劳务输出个性化品牌，“七个一批”促就业助脱贫，持续提升劳动力转移培训精准度和就业组织化程度，确保劳动力尤其是贫困劳动力“想出去、出得去、留得住、能增收”。全县常年在外务工8.62万人（其中贫困劳动力1.7万人），劳务经济收入达31亿元，就业成为弥渡脱贫增收的“压舱石”。
完善劳务对接，转移就业一批。强化政企合作，建立用工信息采集、劳务输出对接、维权保障一条龙服务体系，订单式输出，打造弥渡劳务输出个性化品牌。一是做亮“海底捞用工输出基地—弥渡”品牌。与海底捞人事部“嗅才招聘”合作成立劳务工作站，为弥渡籍海底捞务工人员提供求职、用工登记、职业介绍、就业推荐、岗位援助等精准就业服务，及时反馈用工信息和交流务工人员信息。建立双向对接机制，加强工作站与所在地政府、职能部门、服务实体的信息沟通、政策协调和工作配合，做好转前考察、转中管理、转后服务工作。建立定期回访制度，积极为外出务工人员提供政策、法律咨询服务和法律援助，切实维护弥渡籍务工人员合法权益。目前，弥渡籍在海底捞务工人员8000多人（含后勤、物流、人事等子公司人员），其中在海底捞直营餐厅服务3785人（其中贫困劳动力371人）。二是点对点转移就业。与上海清美、上海军事制造等用工企业有效对接，结合岗位需求，订单式转移就业。三是提高岗位匹配度。依托培训机构、人力资源服务中介，积极与县内外用工企业对接，结合岗位需求，开展订单式培训转移，着力提高岗位匹配度，实现培训与就业深度融合，贫困劳动力与用工企业有效对接。四是搞好双向服务。为用工企业提供优质、便捷的宣传及招聘服务，为群众提供面试、培训、选岗一站式服务，举办形式多样、针对性强的招聘会，并将招聘会开到乡镇，服务上门、服务到人。五是全方位推介招聘信息。开发一批就业扶贫信息员，走村入户宣传务工信息及就业扶贫政策，“一对一”推荐就业岗位，向闲赋在家的劳动力反复推送务工信息，并利用微信、广播、电视、宣传栏等做好信息宣传及岗位推荐工作，积极引导群众走出去。
开展技能培训，促进就业一批。结合企业用工需求和劳动力转移就业意愿，围绕产业发展、培训对象需求，因地制宜确定培训项目，精心制定培训方案，形成信息资源共享、项目集中发力、培训政策叠加的工作格局，为全县劳动力创造有竞争力的就业条件。以新时代农民讲习所为平台，实施新型农民培育工程，把“自强诚信感恩”主题教育作为培训第一课、必修课，教育培训对象感党恩，促进培训对象转变就业观念，让贫困劳动力“想出去”。将职业道德、质量安全意识、就业指导等内容贯穿职业技能培训全过程，把文明礼貌、卫生习惯、待人接物、城市生活常识、组织纪律等内容作为培训基础课，帮助培训对象提高适应新工作新环境的能力，让贫困劳动力“敢出去”。累计组织培训872场次4.9万人次，实现“应培尽培”目标。培训理论与实作相结合，主要培训电焊、照明电路安装、中草药种植、SYB创业培训、家政服务、乡村养老护理、蔬菜种植与田间管理等38个工种，深受参训学员欢迎，增强了贫困劳动力脱贫底气。清水沟村是一个彝族聚居的深度贫困村，共512户2103人，该村地处高寒山区，人均耕地不足0.2亩，产业发展条件受限。该村因地制宜，把劳务输出与脱贫攻坚有机结合，强化技能培训，有效引导1215个劳动力转移就业，劳务收入占村总经济收入的80%，贫困发生率降至1.9%。
落实奖补政策，鼓励就业一批。认真落实奖补政策，鼓励贫困劳动力转移就业。对吸纳贫困劳动力较多的企业给予政治待遇、社会名誉和金融支持，激发各类用工主体吸纳贫困劳动力就业积极性。一是落实一次性生活补贴、一次性交通补助、寄钱回乡奖励政策，激励贫困劳动力通过转移实现就业。二是落实扶贫车间奖补、返乡创业带动就业补贴、稳岗就业补贴、劳务公司补贴、企业新录用建档立卡贫困劳动力职业培训补贴等政策，激发县内用工主体吸纳贫困劳动力就地就近就业。三是落实组织劳务输出补贴、劳务输出基地补贴，鼓励人力资源服务机构、农村劳动力经纪人、劳务中介和村委会组织剩余劳动力转移。2019年，全县共兑付一次性生活补贴2341人，补助金额211.45万元；兑付一次性交通补助838人，补助金额39.6万元；兑付寄钱回乡奖励301人，补助金额30.1万元；返乡创业带动就业41人，兑付奖补4.1万元；稳岗就业77人，发放补贴10.1万元。
推动产业发展，稳定就业一批。以产业发展扩大就业容量，实现县内就业38139人。建基地、创品牌、育龙头、占市场，“一棵菜、一头猪”挑起弥渡脱贫增收“大梁”。蔬菜产业转型升级，带动4.6万农户种植蔬菜22.4万亩，形成研发、种植、交易一体化蔬菜产业链。推行“基层党组织+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”的“1+4”产业扶贫模式，抓实50万头“正大”生猪养殖全产业链项目，带动4110户建档立卡贫困户稳定增收。采取“公司+基地+贫困户”的模式，打造种植、深加工、观光为一体的玫瑰产业链。开启“党组织+服务组织+新型经营主体+贫困户”蜂产业精准扶贫甜蜜模式。探索建立龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体与建档立卡贫困户利益联结机制，全县共有16277户贫困户与516个新型农业经营主体建立利益联结机制，县域内有产业发展条件的建档立卡贫困户每户至少有1个新型经营主体覆盖。
落实创业扶持，带动就业一批。支持创业促就业，积极引导农民工创业和就近就地就业，为返乡农民工提供多渠道、高质量的就业创业服务，为农民持续增收提供有力保障。以创业贷款扶持带动产业发展、带动劳动力就业和增收致富，对有创业意愿并具备一定条件的创业人员，给予免费创业培训、创业指导、后续跟踪服务,力促自主创业带动就业。2019年来共扶持663人创业，发放创业担保贷款9191万元，带动就业1975人，努力把有技术、有想法、有经验的农民工吸引回来，收到“创业一人，带动一方”的效果。
创建扶贫车间，吸纳就业一批。依托本地产业发展，大力打造就业扶贫车间，激发县内用工主体吸纳建档立卡贫困户就业积极性。县、乡、村三级联动，大力宣传就业扶贫车间优惠政策，并调动85个行政村就业扶贫信息员力量，充分挖掘辖区内符合条件的企业、合作社等群体，对有条件成立就业扶贫车间的实体，由人社、扶贫等部门组成工作队，深入实地开展考察、指导，详细解说优惠政策，鼓励创建就业扶贫车间，协助准备认定材料，就近就地开发务工岗位，鼓励吸纳贫困家庭劳动力就近就业。目前全县共创建扶贫车间35个，吸纳1892人（其中贫困劳动力444人）就近就地就业，实现小车间带动大扶贫。
开发乡村公岗，安置就业一批。针对建档立卡贫困户中的大龄贫困劳动力、残疾人家庭劳动力、有重病患者家庭劳动力、有劳动能力的残疾人，就地就近开发一批就业扶贫工作信息员、道路维护员、河道治理员、农村保洁员、农村护林员等具有公益性、临时性的乡村公共服务岗位安置就业，切实提高贫困劳动力收入，防止返贫现象发生。目前全县共开发乡村公共服务岗位2115个（其中生态护林员648个），“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的贫困劳动力实现家门口就业。贫困群众通过劳动提高生产技能、增加工资收入，“劳动最光荣，幸福靠奋斗”的内生动力得到有效激发。
弥渡县推广“1+2+3”爱心超市模式营造正向激励脱贫氛围
——摘自《大理精准扶贫》
为找准扶贫扶志瓶颈突破口，弥渡县探索推广“1+2+3”爱心超市建设模式正向激励脱贫致富，即：建设一个“爱心超市”，汇聚帮扶部门和社会捐赠两股爱心力量，开展“五净一绿一规范”“小手拉大手助力脱贫攻坚”和“爱心美德评选”三个爱心活动，形成“以奖代补、多劳多得”的脱贫正向激励机制，从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，实现农户自己有变化、村庄环境有变化、脱贫成效有变化“三个变化”。
搭建一个爱心平台，架起干群连心桥。聚焦根治贫困群众“等靠要”思想贫困顽疾，按照乡镇统筹、村级建设的工作方式和因地制宜、“建不漏村”工作要求，有效改造整合闲置房屋，采取“大超市+小驿站”的方式筹集建设资金640万元，建设爱心超市77个，聘请专兼职管理人员77人，储备日常生活用品近100余种，建好爱心超市硬件平台。制定《爱心超市管理制度》《爱心超市管理人员工作守则》《爱心超市积分细则》《爱心超市捐赠须知》及《五净一绿一规范考核考评细则》等系列制度文件，组建由村“两委”成员、驻村扶贫工作队员及村组干部组成的考核组，把群众参与“五净一绿一规范”“小手拉大手助力脱贫攻坚”和“爱心美德评选”等活动情况统一纳入爱心超市考核管理，定期逐村逐户考核、评分、统计及兑换积分，建好爱心超市软件平台。
汇聚两股爱心力量，合力打赢攻坚战。积极争取上级部门、挂钩单位和社会爱心人士捐资赠物，将有限的资源有效整合到“爱心超市”这个平台上来，一改以往直接向贫困户“送钱送物”的简单帮扶方式，形成帮扶部门倾力相助、社会各界爱心人士广泛支持、贫困群众积极参与的扶贫扶志良好局面，有效激发贫困群众内生动力，提振贫困群众脱贫致富精气神。目前，北京大学等近100家中央、省、州、县各级挂钩帮扶单位，光明超市等123家爱心企业及爱心人士累计捐资捐物800余万元用于支持爱心超市建设运行。爱心超市坚持规范、阳光、透明化运作，定期将资金使用情况、物品兑换情况及明细张榜公示，接受捐资人及社会各界监督。爱心超市内设有爱心对接墙，将群众所需和爱心人士捐赠意愿等情况写明，确保帮扶措施精准落实，爱心能量广泛传播，正向激励增强信心，为社会各界爱心人士与贫困户建立起扶贫帮困的爱心纽带，让更多的社会慈善资源、公益资源能够精准有效地为贫困群众服务。
开展三个爱心活动，提振群众精气神。爱心超市运行过程紧盯“服务谁、谁服务、怎样服务、取得怎样效果”四个核心问题，大力倡导“积分改变习惯、勤劳改变生活”的理念，开展“五净一绿一规范”“小手拉大手助力脱贫攻坚”和“爱心美德评选”三个爱心活动，逐步实现“帮好一户、管好一组、治好一村、带动一乡(镇)、提升全县”的正向激励脱贫氛围，不断推进乡风文明建设，助推基层治理改革创新。以提升人居环境质量为切入点，在全县8个乡镇89个村（社区）全面开展“五净一绿一规范”人居环境提升行动。以“院内净、厨房净、卧室净、厕所净、个人卫生净、庭院有绿化、物品摆放规范”为标准，发动群众自觉清扫整理自家庭院，积极参与“三清洁”公益清扫爱心集体劳动，共同创建美丽庭院示范户和美丽庭院示范村。爱心超市运营以来，全县累计自发开展“三清洁”清扫行动200余次，创建美丽庭院示范村157个、美丽庭院示范户1300余户，兑换“五净一绿一规范”方面积分奖励61700余人次、224.4万元，农村人居环境大幅提升。以增长脱贫志气和内生动力为切入点，开展“小手拉大手助力脱贫攻坚”行动。牢牢抓住学生这个特殊而又普遍的社会群体，将爱心超市积分兑换拓展到学校，激励教育学生养成好习惯、培养好道德、知悉好政策、树立好志气，并且以学生为纽带传递到家庭和社会，打开脱贫攻坚政策宣传、人居环境整治提升、控辍保学等工作的新突破口，取得“教育一个学生、带动一个家庭、影响一个村寨、文明整个社会”的良好效果。全县共面向学生兑换脱贫激励爱心积分2000余人次、24.75万元，面向建档立卡贫困家庭兑换脱贫激励爱心积分19503户次、177.34万元，群众争贫、乐评、守贫的不良风气得到有效遏制，干部干、群众看的病态扶贫局面得到全面扭转。以建设新时代乡村文明新风尚为切入点，开展“脱贫之星、勤劳之星、奉献之星、孝老之星”等系列爱心美德评选活动，鼓励4700余名群众用自身优秀品质兑取奖励积分20.1万元，用群众身边鲜活事例教育引导更多的人传承勤劳致富、敬老爱亲、诚信友善等传统美德，在脱贫攻坚中广泛传播好社会正能量，逐步形成家家讲卫生、户户比勤劳、人人讲团结、个个传美德的乡村文明新风尚。截至2019年底，全县累计评选表彰脱贫攻坚先进个人699人，社会帮扶模范32人，最美“村官”89人，光荣脱贫户、自强脱贫户、最美家庭、善行义举等先进个人和家庭900余户，群众精神面貌大为改观。