在全县脱贫攻坚 “找问题、补短板、促攻坚”专项行动启动会上的讲话
（2017年3月30日19:00县委党校报告厅）
县委副书记 赵栋新
各位领导、同志们：
为深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发脱贫攻坚战略思想，认真落实全省2017年脱贫攻坚工作推进会精神，聚焦全县2017年度脱贫攻坚目标任务，县委、县人民政府决定开展为期一个月的脱贫攻坚 “找问题、补短板、促攻坚”专项行动。今晚上我们召开这个启动会，就是要聚焦“两不愁、三保障”脱贫目标，分层分类找问题、查漏洞、抓整改、促落实，动员全县上下更加有力、更加扎实推进精准扶贫、精准脱贫各项工作，确保全县脱贫攻坚工作始终沿着正确方向前进。下面，我讲几点意见。
一、高度重视，切实增强做好专项行动的紧迫感和责任感
习近平总书记强调，“脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作，有的需要下一番‘绣花’功夫。”脱贫攻坚要取得实实在在的效果，必须着力解决底数不清、情况不明、目标不准、措施不对路等问题，量身定做、对症下药，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。宾川县作为全省2016年首批脱贫摘帽的12个县之一，根据全省的安排部署2016年暂时不接受国家对贫困县退出的考核验收，导致了一些部门和干部在推动2017年脱贫攻坚工作出现行动不坚决、措施不得力、落实不到位，盲目悲观、急于求成等问题。一是急躁。少数基层干部缺乏统筹谋划、攻坚克难的信心和韧劲，急于求成，甚至有早脱贫、早摘帽、早脱身的错误思想，患上“脱贫急躁症”。二是浮躁。有些干部用形式主义的做法代替扎实的工作，患上“脱贫浮躁症”，缺少钉钉子精神，抓工作落实不够有力，扶贫政策只落纸面、不落地面。比如，2016年我县申报的3578户13011人脱贫退出人口中，有部分退出贫困户存在饮水安全没解决、义务教育阶段学生辍学、没有参加大病医保、仍住着危房等问题，导致全国扶贫开发信息系统认定我县2016年脱贫退出2367户8903人、回退1211户4108人。三是畏难。工作上存在畏难情绪，心中无数，缺少思路、办法。比如，有的定点挂钩扶贫流于形式，脱贫办法少、措施虚，缺乏针对性、有效性。四是不实。有些地方和部门选派驻村干部重数量轻质量、重派出轻管理，县扶贫开发领导小组成员单位还存在统筹协调不够，情况掌握不清，不准、不实等问题。针对这些问题，县委、政府统筹分析当前脱贫攻坚形势，坚持问题导向，决定于4月份开展为期一个月的专项行动，就是为了进一步摸清全县贫困底子，及时准确掌握脱贫攻坚工作推进情况，动员全县上下振奋精神，以临战的姿态加大力度全力做好2017年度脱贫攻坚工作，向省州党委、政府和全县人民交上一份满意的答卷。这次专项行动工作一是要对全县2016年动态调整后的建档立卡贫困户5706户20085人贫困人口进行全全面达检查，二是在每个村（居）委会要抽查5户非建档立卡贫困户，精准计算出我县脱贫攻坚工作“三率一度”，即：贫困发生率、脱贫户错退率、漏评率、群众满意度。三是要全面检查贫困户2016年享受扶贫政策扶持情况。四是针对易地扶贫搬迁、扶贫资金管理使用、“两户合一”、脱贫攻坚不严不实问题等进行全面检查。县扶贫开发领导小组经过统筹研究，根据各乡镇的贫困户基数合理进行了交叉安排，平川镇的贫困户基数较大，安排了3个乡镇的检查组进行专项行动检查，对坝区贫困户基数较小的乡镇，则合并安排了1个乡镇进行专项行动检查；同时又考虑到山区贫困村的贫困群众居住分散、交通条件艰苦等因素，将专项行动检查周期定为16天（2017年3 月 31日—4月15日）。各乡镇、各检查组一定要在思想上高度重视，把检查责任扛在肩上，把检查工作抓在手中，坚定信心，勇于当担，不推不等不靠，做实做细做快，以克期完成专项行动任务为目标，切实增强责任感和紧迫感，按时按质按量完成专项行动工作任务，为全县后续的整改工作奠定坚实的基础。
二、精心组织，整体联动确保圆满完成交叉检查
会前，县扶贫开发领导小组办公室下发了《宾川县脱贫攻坚工作“找问题、补短板、促攻坚”专项行动工作方案》（宾扶开发〔2017〕5号），今天又印发给全体参会人员，请大家务必认真熟读文件、领会精神，并按照文件要求扎实抓好此次专项行动工作。在具体工作中，请各乡镇、各检查组重点做好以下三个方面的工作：
（一）迅速压实责任。今天县委、县政府召开这么大规模的动员会议，目的就是要把压力传导下去，把责任压实到位。各位专项行动检查组组长要亲自挂帅出征，认真指导工作开展，强化督促检查，及时发现解决专项行动工作中存在的困难和问题，确保检查工作取得实效。被检查乡镇党委、政府要切实担负起主体责任，积极协调配合，及时安排部署，亲自督促落实，抽调精干力量做好协调服务工作。全县上下要各司其职，坚决防止只挂名不干事，真正做到责任到人、任务在肩，构建起上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。
（二）科学合理分工。这次交叉检查工作任务最重的就是入户调查这个环节，5706户贫困户作为全县脱贫攻坚战最前沿阵地的“基本作战单元”，做好入户调查工作是关键中的关键。全县脱贫攻坚政策落实情况、到村到户措施制定情况、扶贫资金使用及管理情况、脱贫攻坚档案资料管理情况、贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率、贫困户享受补助政策情况、易地扶贫搬迁情况、产业扶贫情况和因村因户帮扶工作群众满意度等，这些检查重点集中表现对象就是5706户贫困户。对此，各乡镇、各普查评估组要抓紧时间，合理分工，将大部分检查时间、人员和精力用在入户调查这个环节。密切配合，一鼓作气，按期完成工作任务。
（三）注重整体联动。这次专项行动工作涉及面广、涉及人口多、业务量大，各级各部门要加强整体联动，确保工作顺利推进。县精准办要加强业务指导，督促工作进度。各乡镇、各检查组一定要注意工作衔接，不能出现工作断档，检查中涉及到抽人配车等事宜，要无条件服从，确保工作顺畅。县公务用车服务平台要为每个检查组组长配备1辆公务用车（越野车），各乡镇工作人员用车由乡镇自行安排。
三、严明纪律，以求真务实的作风完成专项行动工作
各乡镇、各检查组要把此次交叉检查工作作为当前的一项重要政治任务来抓，各片区领导要亲自过问、亲自组织，切实担负起片区的组织责任，确保完成专项行动检查工作。各检查组组长、常务副组长要亲自谋划、亲自指挥、亲自调度、亲自督办，为及时开展专项行动检查扫清障碍，发现问题要及时向片区领导汇报。检查组工作人员要做好进村入户的前期各项准备工作，熟悉掌握贫困户的基本情况，掌握第一手资料，围绕“看、问、查、核、评、签”开展工作，突出“实”字，实事求是，不能弄虚作假，突出“严”字，对工作负责，对自己负责，对贫困户负责，严格按照程序和要求，全面掌握真实情况。
四、紧扣时限，按时按质按量完成交叉检查工作
（一）把好检查质量关。各检查组组长在检查工作中要挂帅推动、亲自指挥、确保质量。被检查乡镇要统筹整合镇村和驻村扶贫工作队力量，积极配合专项行动检查组开展好检查工作。检查工作人员要坚持标准，严格按照《宾川县脱贫攻坚工作“找问题、补短板、促攻坚”专项行动工作方案》要求，原则上不降低、不拔高。要把检查工作与发现问题有机结合起来，对检查发现的问题进行梳理，形成客观公正、实事求是的检查报告。交叉检查结束后，不允许各检查组以“零”问题、无汇总、空白清单上报检查结果，同时要做到入户调查表与汇总表数据互相印证，不能前后矛盾。
（二）把好评估时间关。这次交叉检查工作为期16天，时间紧任务重。会后，各乡镇、各检查组要马上召开会议进行安排，各乡镇抽调的检查组工作人员要立即投入到工作中去，交叉检查期间，检查组成员不再承担原单位的工作任务，请各乡镇党委书记确保检查组成员全身心投入到检查工作中。各检查组形成的检查报告及相关汇总表、问题清单等要客观真实，并务必于4月15日前由片区领导、检查组组长、常务副组长签字确认后上报县扶贫开发领导小组办公室（县扶贫办）。交叉检查中要坚持“谁检查、谁签字，谁负责”的原则，确保检查工作真实有效、有据可查。交叉检查结束后，县扶贫开发领导小组要及时汇总各专项行动组检查情况，召开专项行动检查问题交办会议，各乡镇及时按照国家和省州政策要求进行限期整改；同时，县扶贫开发领导小组办公室将及时汇总形成全县脱贫攻坚工作“找问题、补短板、促攻坚”专项行动工作总结，研究制定整改方案，重点解决贫困识别不精准、驻村帮扶不到位、脱贫举措不扎实、贫困退出走形式、易地搬迁踩红线等突出问题，整改方案及时报送县委、县人民政府审定后逐级上报省州扶贫开发领导小组备案。
五、严肃整改，确保交叉检查有效助推稳定脱贫
此次专项行动要坚持较真碰硬的要求，从严从实，真查实找，严禁各检查组形式主义、好人主义、大而化之和弄虚作假，确保检查结果客观公正。对交叉检查发现的突出问题，各乡镇在下一步要坚决、全面、彻底抓好整改，确保政令畅通。尤其是3月23日全省脱贫攻坚推进会上，几位省领导讲话中指出的共性问题，我县肯定也存在，各检查组要带着问题、沉下身子认真细致进行全面检查。一是基础工作不扎实，贫困对象错评、漏评现象普遍存在。主要表现在精准帮扶上，没有完全做到因村因户因人施策、分层分类施策，存在简单发钱发物、措施“一刀切”现象，长远致富的基础打得不够扎实，存在返贫隐患；在精准退出上，过分关注短期单一的收入指标，没有综合考虑医疗、教育、住房以及稳定的产业就业措施等多方面因素，贫困群众可持续发展能力弱，稳定脱贫基础差，存在错退、难退的情况。二是层层加码、形式主义有所表现。不同程度存在“数字扶贫”、“数字脱贫”、“被脱贫”，过去是千方百计“保帽”，现在是匆匆忙忙“甩帽”，精力不放在扎实做好脱贫工作上，用形式主义的做法代替精准脱贫；有的不顾客观条件，违背客观规律，盲目提出提前实现脱贫目标，存在急躁冒进心态；有的扶贫项目和贫困户脱贫需求严重脱节，产业发展不进行调查研究，靠拍脑袋决策。三是易地扶贫搬迁问题突出。主要表现在有的搬迁对象不符合“一方水土养不起一方人”，有的超规模实施较为普遍，有的住房面积严重超标，有的资金管理不到位，有的工作不严谨，群众工作不深入、不细致、不敢做、不善做，怕群众攀比，怕工作难做，层层放松。四是内生动力不足。主要表现在一些干部脱贫攻坚的使命感、责任感并没有牢固树立，思想解放不够，创新意识不强，精气神不足，思路办法不多，等待观望思想严重；一些干部群众中，缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神，靠穷吃穷，安于现状，依赖思想严重；有些地方还有干部帮扶干劲“热”、困难群众观望态度“冷”，存在“干部干、群众看”现象，贫困群众参与度低。交叉检查结束后，全县各级各部门要从确保政令畅通的角度严肃地对待这次整改，不再犹豫，不再观望，以坚决的态度抓好整改，要以严实的态度和细致的工作作风推进后续整改工作，区分不同情况，分类施策，要做好耐心细致的群众工作，做好政策的解释和说明。
同志们，县委、政府安排这次检查工作是贯彻落实全省2017年脱贫攻坚工作推进会精神的一个重大举措，目的是要针对我县整体脱贫工作来“找问题、补短板、促攻坚”，统筹规划好2017年脱贫攻坚工作的任务和方向。我们务必要紧扣目标任务，强化责任担当，用更坚强的决心、更明确的思路、更精准的举措、更超常的力度，组织和实施好此次交叉检查工作，全面掌握全县脱贫攻坚工作情况，确保今年脱贫攻坚工作迈上新台阶。