漾濞县属于国家扶贫开发工作重点县，该县鸡街乡菜白村地处干热河谷地区，土壤贫瘠，干热少雨，生态脆弱，基础设施薄弱，扶贫开发工作任务非常艰巨。全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和省州扶贫开发工作会议精神，是当前各级各部门重中之中的工作任务和亟待解决的重大课题。
2015年10月13日至11月10日，州林业局全体干部职工分4批次到漾濞县鸡街乡菜白村开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”活动，深入到11个村民小组、78户农户，实地查看村情民意，与贫困户建立接对关系。11月10日，我和局办公室、生态科、天保科的负责同志到菜白村开展扶贫开发专题调研，对菜白村基础设施建设、特色产业培植和群众生产生活等情况作了认真分析，详细了解贫困人口的贫困现状和致贫原因，召开了菜白村扶贫座谈会，与县乡村干部一道探讨脱贫对策。通过进村入户实地查看、与干部群众深入交谈，对下一步推进菜白村扶贫开发工作做了一些思考。
一、菜白村基本村情
菜白村位于鸡街乡的东南部，距鸡街乡政府所在地7公里，距县城103公里。全村国土面积54.62平方公里，平均海拔在1300米左右，年平均气温16.6℃，年降水量约为690毫米，适合种植核桃、红花、水稻、玉米、大豆、膏桐等农作物。全村辖龙凤、咔吗咱、菜白、了寺渡、顶顶库姆、下鸡街、本竹、河边、下吐路么、比度、打比度11个村民小组，22个自然村。2014年末，全村共有农户396户1311人，90%以上都是彝族。2014年全村经济总收入1929万元，农民人均纯收入2600元，属贫困村，现有贫困户78户265 人，其中，深度贫困户23户83人，一般贫困户55户182人。
二、菜白村扶贫开发存在困难和问题
近年来，菜白村通过整合各类项目，调动群众积极性，扶贫开发取得了明显成效，但仍存在不少困难和问题，扶贫攻坚任务还十分艰巨。
一是基础设施薄弱。部分农户全年饮用水困难，部分村民季节性饮水困难；村组道路交通多数为土路，水毁、塌方路段较多，晴通雨阻现象较为普遍，有的村还没有通村土路；农田水利设施建设滞后，农业生产用水基本靠自然沟渠来水；医疗、教育设施落后。
二是贫困面大、贫困程度深。菜白村2014年农民人均纯收入2600元，属贫困村。有贫困户78户265 人，分别占总农户和总人口的19.6%和20.2%。深度贫困83人占贫困人口的31.3%，一般贫困182人占贫困人口的68.7%。菜白村整村属于贫困村，贫困面大，贫困程度深，贫困人口居住分散，居住区自然条件非常差。
三是缺乏特色优势产业，自身发展能力弱。菜白村地处干热河谷地区，具有发展热区经济的天然优势，但没有培植起相应的支柱产业，群众增收困难。缺乏龙头企业带动，富民产业带动能力弱，群众增收渠道单一。
四是人居环境恶劣，自然灾害频繁，因灾致贫和返贫时有发生。由于自然环境特殊，生态环境比较脆弱，基础设施差，干旱和泥石流灾害交替频繁发生，村民生产生活受到很大影响，返贫率大。
五是建档立贫困户致贫原因找不准，帮扶脱贫的具体措施还不到位、项目扶持精准度不高。
三、对菜白村扶贫开发的思考
（一）突出抓好产业扶贫。根据菜白村自然条件，培植适宜的特色优势产业，增强群众持续增收能力。新建云南薄壳山核桃种植示范1000亩，由州林业局提供种苗补助25万元，州级林业科技单位提供技术支持，指导群众进行标准化种植，为贫困群众培植长期收入渠道。大力发展养殖业，依托省级扶贫资金，组织贫困群众发展养殖业，使全村养殖规模达牛300头、羊500只、猪800头。适度发展特色水果，根据水肥条件，种植佛手柑、香椽、柑橘50亩，芒果园示范基地100亩。
（二）破解基础设施瓶颈。重点实施通村道路改造工程，实施打比么村民小组道路硬化，灌注水泥路面1400米；实施菜白村民小组道路硬化工程，灌注水泥路面1400米；实施龙凤村民小组道路拓宽项目，拓宽路面10000米；新建菜白村第二支部道路20000米；实施下吐路么自行安置点道路硬化项目。改善水利基础设施，新建小水塘5处，实施卡吗咱人畜饮水工程，实施河口移民安置点滴灌工程，积极发展设施农业和节水农业。
（三）切实加强生态保护。全力加强森林资源保护管理工，对现有林区实施封育、抚育管理，促进森林自我修复、自然更新。加大植树造林力度，实施新一轮退耕还林2000亩，将生态脆弱区、陡坡地全部纳入退耕还林，选择生态和经济效益兼备的树种，在改善生态的同时增加群众收入。安装太阳能70套，建设农村沼气池150口、新建节柴灶300眼，彻底改变农村能源结构，有效减少薪柴砍伐，减少森林资源低价值消耗。深入实施乡村绿化工程，先期实施乡村道路绿化7000米，实现美化绿化兼顾生态功能。
（四）开展易地扶贫搬迁。将居住条件恶劣，发展基础薄弱的农户实行易地扶贫搬迁。实施下鸡街、了寺度易地扶贫搬迁项目，根据群众意愿和综合条件，易地扶贫搬迁24户、216人，住房建设投资315万元，基本农田建设投资10万元，人畜饮水项目投资110万元，通村公路及村内道路硬化投资125万元，生活垃圾规范收集项目投资10万元，在易地扶贫搬迁建设卫生室、广播电视普及等公益事业。
（五）实施村庄美化亮化工程。要树立群众发展的信心，创造积极进取的生活态度，除加强思想教育外，应当对村庄环境进行力所能及的改善。亮化村庄，人口相对集中的自然村安装10盏太阳能路灯。实施墙体美化，对公共场所、入村道路两侧墙面适度彩绘，宣传法律、政策和村规民约。
（六）深入推进精准扶贫。通过召开户主会议认可、村民代表大会评议、村组公示、乡镇认可上报等程序确定的78户建档立卡贫困户，项目安排、资金支持、政策扶持上要倾斜，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准，为菜白村贫困群众如期脱贫打牢基础。
作者：州林业局党委书记、局长 程永标 （2016年9月）