云南鹤庆：贫困对象动态管理打好“组合拳”
鹤庆县在贫困对象动态管理工作中始终以“目标导向、问题导向和结果导向”为牵引，坚持“数字清、情况明、作风正、措施实”，按照“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”的原则，以横向到边纵向到底的方式全面开展贫困对象动态管理工作，为全县精准扶贫、精准脱贫打牢坚实基础。
识别精准“三步走”
全县开展的扶贫对象动态管理，就是要对现有建档立卡贫困户进行甄别，对违规纳入、识别不精准的建档立卡“贫困户”坚决剔除，做到应退尽退，确保无错评人口；就是要将非建档立卡农业户籍农村常住人口中，符合国家扶贫标准的纳入建档立卡贫困人口管理，做到应纳尽纳，确保无漏评人口；就是要对2014年至2016年认定脱贫的建档立卡贫困人口再行核实，凡未实现“两不愁三保障”的，标注为脱贫返贫人口，做到应扶尽扶，确保无错退人口。结合全县实际，确定了“贫情分析、信息筛查比对核实、评议公示审定”三步走，实现贫困对象应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。
甄别遍访做好贫情分析。5月19日以来，全县726名干部职工组成114个甄别遍访驻村工作组，对114个行政村222405人农村户籍人口全面铺开甄别遍访。全面遍访工作结束后，驻村工作组更名为动态管理工作队，以村民小组或自然村为单元开展贫情分析，对建档立卡贫困户、非建档立卡农户、2014至2016年脱贫户进行分析、研判，看贫困识别是否精准、是否公平、是否存在“富户戴穷帽”，是否应进皆进、应退皆退。调查出“待定户”252户854人。
信息收集做好比对核实。2017年7月7日，县脱贫攻坚指挥部召开全县动态管理业务培训会议，组织驻村工作队员、动态管理工作队及县级各挂包部门，对《鹤庆县贫困对象动态管理工作操作手册》、《贫困对象动态管理工作方案》及相关表格的填写进行培训，做到信息筛查、比对、核实工作流程清、标准明。对动态管理工作队入户采集的信息，由县公安局、教育局、民政局等13个部门进行筛查比对，重点核实户口、房产、车辆、国家公职人员、经营实体、健康状况、就学情况、外出务工、家庭成员关系等数据，形成完整、准确的信息数据材料。
评议公示做好范围审定。在比对、核实的基础上，于7月20日前，以行政村为单元提出初步方案，拟定剔除的错评人口、正常退出的脱贫人口、纳入建档立卡管理的漏评人口、认定为脱贫返贫人口的名单，由动态管理工作队主持召集有关村党员和户主参加会议，向群众公布初步方案，听取群众意见，让群众进行比评，核查群众反映的问题；7月31日前完成村、乡两级的公示，8月5日前全县确定并予以公告。
责任压实“不松劲”
鹤庆县在贫困对象动态管理工作中，进一步压实压死责任，激励各乡镇、各部门齐心协力抓实抓细。明确乡镇党委、政府是确保贫困对象精准的责任主体，党政主要负责人是第一责任人，对该乡镇贫困对象动态管理工作负总责，对错评、漏评、错退承担直接责任，动态管理工作队承担具体责任。
县级机关及相关企业事业等部门全面参与工作，对录入全国扶贫开发信息系统中的行业数据承担筛查、比对、核准责任，对部门职责范围内相关信息的准确性和真实性负责。各乡镇充实建档立卡贫困对象动态管理工作力量，明确专人负责管理大数据平台，每个行政村设1名以上信息管理员，乡镇录入人员对信息录入质量承担责任。同时建立精准扶贫大数据平台与行业（部门）信息系统在数据录入、比对及运用上的共享机制，利用现代信息技术提升扶贫工作管理水平和能力。县扶贫办指导各乡镇开展信息采集和数据录入工作，全面培训参与贫困对象动态管理工作的人员，做到参与人员政策清楚、信息采集准确、识别程序规范、结果公正公平。
奖惩分明“不手软”
鹤庆县在做好贫困对象动态管理中，严明奖惩制度，抓实作风，强化督查，严格控制错评率、漏评率和错退率，促进动态管理的成效，争取100%精准。对照贫困户退出6条标准、村退出9条标准，重点明确全县二十多家部门和企业的责任与担当。在各级检查考核评估中，无错评、无漏评、无错退的乡（镇）、村及驻村工作队给予通报表扬，对精准识别中表现突出和作出突出贡献的个人予以表彰、奖励。对错评、漏评率在1%以上、错退率在2%以上的，对该乡镇党委政府通报批评，向县人民政府作出书面检查，追究相关责任人责任。对有关乡镇、派出挂钩干部视情节轻重和责任大小，给予诫勉谈话、取消评先评优资格、当年考核确定为不称职、组织调整，直至党纪、政纪处分和免职撤职处理。对相关村两委干部视情节轻重和责任大小按《鹤庆县村组干部脱贫攻坚考核办法》处理。
帮扶精准“措施实”
完成贫困对象基本情况核实、信息数据、筛查、比对、核实、评议、公示后，在精准帮扶上，划分为在档贫困户、新纳入户、2014、2015、2016年脱贫户、所有户中无劳动能力户四类，摸清各类底数，因户施策、精准帮扶。在精准退出上，对照户6条，“缺什么补什么”，做到分类施策、精准退出。充分调动驻村扶贫工作队、帮扶干部和村组干部力量，加大政策宣传力度，加大对群众的鼓励引导力度，激发群众脱贫致富的内生动力；加大产业、劳动力转移就业等帮扶力度，培植产业链，使贫困户有长期稳定收入；充分发挥东西扶贫协作对口支援、省州县挂包单位的定点帮扶作用和社会帮扶项目及资金的带动作用，以深度举措精准帮扶、精准脱贫。(方志明李政波)