为进一步深化金融服务精准脱贫工作，搭建银政农互融互通互联互助平台，发挥金融资金在农村基础建设、产业培植、创业致富中的核心助力作用，切实为扶贫开发及脱贫摘帽工作提供坚强保障，在县金融办、县信用联社的大力支持下，苴力镇党委、政府坚持先行先试原则，按照整合资源、优化规程、信用为先、精准助农的思路，边探索边完善、边试行边优化，不断创新服务、创新载体、创新机制，初步实现优化金融服务规程，增强金融助农实效的工作预期，达到银政农三满意的初步目标。
一、基本情况
苴力镇是全县建档立卡的4个贫困乡镇之一，贫困面大，贫困程度深,基础设施薄弱，生产生活条件差,产业发展缓慢，经济发展水平低。全镇有7个行政村25465人，其中白邑、栗子园、白云、苴力、先锋、五台6个村是贫困村，水田虽然是非贫困村,但各类贫困指标均在贫困村范围内。2013年建档立卡贫困人口识别中，全镇有建档立卡贫户3154户11800人，贫困发生率达46％，通过加大扶贫开发力度，2014年实现脱贫649户2301人,2015年实现脱贫297户1150人，2016年全镇建档立卡贫困户还有2282户8349人，贫困发生率35%，。近年来，随着国家加大扶贫开发力度，各种惠农强农政策不断倾斜，贫困地区发展迎来新的机遇。但是，在政府加大投资力度的同时，贫困地区贫困群众自身发展资金来源不广、链条不长、保障不力等困难逐步凸显，成为制约发展的一个关键问题。
2014年，在与县金融办、县信用联社充分协商，取得共识的前提下，通过广泛深入的前期工作调研，苴力镇于11月13日挂牌成立镇金融工作服务站，在各村委会成立金融工作服务室。采取政府引导、银企组织、布线织网、同催共促的工作方式，搭建起银政农工作平台，共同在资金组织、贷款营销及欠款清收上着力，形成互联互促、银农互赢的良好格局。2015年，镇信用联社年度存款余额2.5亿元，同比增0.5亿元，贷款余额1.6亿元、同比增0.5亿元。全镇共协调发放扶贫扶持贷款3786万元，同比增860万元，其中，发放巾帼科技示范户信用贷款346万元、发放“贷免扶补”创业贷款240万元、发放小额扶贫贴息到户贷款2370万元、发放“三权三证”抵押贷款950万元，扶持360户农户发展种植业、养殖业及农副产品加工业，实现户均增收5000多元。2016年1—8月，苴力信用社共发放小额扶贫贴息贷款5000万元，发放危改贷960万元，发放红色信贷600万元，发放同康贷130万元，发放贷免扶补320万元，充分发挥了金融对镇域经济社会发展的支撑和推动作用。
二、主要做法
(一) 强化领导，搭建平台。为确保农村金融服务工作有效开展，作用充分发挥，苴力镇成立了以党政主要领导任组长，分管领导任副组长，党政办、财政所、农业综合服务中心等单位以及村党总支、村委会主要领导为成员的金融服务工作领导小组抓实金融服务精准脱贫工作。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能站所直接抓的工作格局。镇成立金融工作服务站，全力做好金融协调、服务等工作。在全镇7个村委会分别成立金融工作服务室，每个金融服务室设信贷信息员1—2名，在村委会办公场地紧张的情况下因地制宜地安排独立或相对独立的办公场所和配套设备，金融工作服务室实现了有人员办事、有场地服务办公。镇村两级金融工作服务机构主要负责政策性贷款初核、动态管理、政策宣传、贷款营销及清收不良贷款等协调服务工作，畅通了银农沟通渠道，成为了全镇金融扶贫贷款的指挥部和协调部。
（二）建立机制，完善制度。结合实际，苴力镇分别制定了《苴力镇农村金融工作服务站工作职责》、《苴力镇农村金融工作服务室工作职责》、《苴力镇金融工作信息员管理考核办法》等规章制度，明确镇站村室职能职责，为镇村金融服务工作人员高效履职尽责提供了基本遵循和制度保障。在完善制度和考核办法的同时，年末由镇金融服务站和信用社分别对村信息员进行严格管理和考核，放贷业绩和清欠呆账等工作的考核结果作为信贷信息员补贴发放的基础依据。
（三）强化宣传，抓实服务。在镇金融服务工作站设置金融知识宣传架，摆放宣传材料，在村委会设置金融知识宣传栏，定期更新宣传内容，将8类金融精准扶贫政策菜单式印发到各村。通过召开户主会、村民代表会等方式，宣传金融知识和金融贴、免、减息扶贫政策，介绍金融产品，为金融服务工作打下了良好的群众基础。镇金融工作镇站村室成立以来，积极与当地信用社沟通对接，密切配合，加大各项支农惠农贷款的投放力度，做好各项贷款服务工作，信息员真正做到了既当信息服务员，又当联络员，服务员充分发挥千里眼的作用，把辖区内有发展资金需求、有实力、讲诚信的农户梳理出来；联络员充分发挥显微镜的作用，走家串户，根据农户发展资金需求，指导农户选择为其量身定做的金融信贷类型，受到了农民群众的一致好评。五台信息员鲁金才、先锋信息员刘灿德，在用好信贷扶贫资金发展好自己养殖业的同时，认真履职，用心服务，2015年两人各分别协助发放扶贫贴息贷款1500多万元、600多万元，为群众发展产业、基础设施建设等脱贫致富奔小康提供了强有力的资金支持。
三、主要成效
（一）形成了工作合力。镇党委、政府每季度组织召开一次由镇金融工作站、信用社、村委会、相关站所负责人和贷款户代表参加的专题会议和座谈会，有针对性的分析研究当前的金融服务工作，及时协调解决工作中存在的困难和问题，在全镇上下形成了金融服务农民群众的强大合力。通过行政引导和银企主导两手力推，进一步提高金融产品在农村的宣传推介力度，有效解决银企单位业务人员少、对群众征信度不掌握、用款需求摸不清、有款不敢放等问题，解决了贫困群众不清楚信贷政策、不敢贷、不会贷的困难，在企业与农户之间搭建了很好的合作平台。
（二）提升了金融意识。通过抓实金融知识和金融政策宣传培训工作，全镇广大干部群众借鸡生蛋的金融意识、消费意识得到了极大提高，借助金融扶贫资金发展生产，改善生活条件的意识和信心明显增强。
（三）强化了诚信意识。通过在全镇开展信用村、信用小组、信用户信用等级评定工作，进一步完善了农村信用体系建设，实现农村信用信息共享，建立起了相配套的守信激励、失信惩戒及支农惠农的框架体系，改善了辖内农村金融生态环境，全镇农民群众信用意识不断强化，在全镇上下形成了议诚信、讲诚信的浓厚氛围。金融信贷信息员桥梁作用的发挥，有效降低了金融部门的信贷风险，使得呆账、坏账及不良借款率大大降低。
（四）激活了创业激情。在金融特别是精准扶贫信用扶持政策的扶持下，全镇发展产业、加快发展的激情空前高涨，涌现了一大批种植大户、养殖大户，在产业先进典型示范带动下，全镇大众发展产业大干快干、干事创业脱贫奔小康呈现出了可喜局面，富民增收的生猪养殖、肉牛养殖、泡核桃种植、冬桃种植等产业规模进一步发展壮大，加快推进全镇经济社会快速发展。
（五）助推了精准扶贫。一系列贴、免、减息惠农金融政策的出台，一大批扶贫金融产品的推出，信贷信息员广泛宣传各类扶贫金融产品，认真分析每一户贫困户的致贫原因，根据每户贫困户情况有针对性地推荐金融扶贫产品，一户户扶贫贷款的落地，为广大贫困户加快脱贫信心补了气，改善了造血功能，增强了脱贫致富的勇气。
四、存在问题
（一）金融机构资源配置与次中心区位不平衡。苴力镇承接县城，连接密祉、德苴、牛街三个乡镇，同时也是弥渡和南涧、南华部分乡镇的连接点，作为全县的次中心和南大门，但目前全镇仅有金融机构营业网点1个，农业保险发展滞后，无各类保险机构网点，金融资源配置与苴力区位功能不相匹配。
（二）政银农融合不够。成熟的政银农互助联动和信息资源共享机制尚未形成有效的契合，合力推动强度不够，信贷投入与市场需求缺乏统一的信息调配，金融产品和服务方式与全镇重点产业培植之间还未实现有效对接。对信息员的管理考核还不够科学规范，补贴资金没有长期稳定来源作保障。
（三）信息员队伍发展不平衡。村信贷信息员由于年龄、知识结构、待遇等原因，专业性、专心度不高，部分村信息员由于身兼职多、工作不细不实，工作成效悬殊较大，作用发挥不平衡，且还有很大空间有待挖掘，村与村之间工作推进发展不平衡。
（四）乡镇金融服务机构建设滞后。苴力信用社目前有8个工作人员，其中信贷员3人，人少事多，金融精准扶贫服务宣传不到位，干部群众对现代金融和金融精准扶贫的知识掌握不准确，满足不了当地群众金融服务需求。
下一步工作中，我们将认真总结金融服务三农的成功经验，积极争取其他金融机构延伸到我镇并设立营业网点。进一步提高全镇干部群众现代金融的意识，加快推进“三农”保险，有效降低农业风险，提高农民群众的保障水平。继续将8类金融精准扶贫政策菜单式宣传到户到人，在金融精准扶贫政策宣传到户上下功夫，在平台建设、网络建设、队伍建设、服务方式方法、信用体系建设等方面着力，将金融扶贫政策和群众发展需求无缝对接，继续开创金融助推精准扶贫工作的新成效。
作者：中共苴力镇党委书记 白枝云 2016年9月