纪录小康工程·大理

巍山: 精准施策实打实

2021-07-20 | 有关新闻报道 | 来源:云南日报 | 作者:庄俊华 张锐

 巍山彝族回族自治县,总是让人新奇、振奋。如今,这片古老的土地上,正在发生天翻地覆的变化。

 县委、县政府深化县情认识,围绕脱贫攻坚目标任务,摸清现有贫困人口,科学合理制定长短期兼顾的脱贫致富路径,加大基础设施建设,输血与造血并举,精准施策战胜贫困。

 “我们要把最困难的群众找出来,用最好的政策帮扶他,用最管用的办法实现脱贫摘帽。”巍山县委书记常于忠朴实而又动情地说,要精准精细施策,决战决胜贫困,坚决打赢脱贫攻坚战。

精准靶向  找出最困难的群众

“我家是因病致贫,在各方帮扶下尽力发展,一定能逐步过上好日子。”南诏镇新村村民彭家康家,老屋有些破旧,院子里的绣球花、虎头兰开得正艳。不远处,一层新房的石脚已经砌好。他胸有成竹地说:“我家以后要办个农家乐。”

 彭家康今年60岁,右手有残疾,每月领“低保”。他的老伴患病,每个月都要买药。家里4口人,只有一个劳力。收入来源是4亩耕地和靠零星打工,去年人均收入1475元。作为全村39个建档立卡贫困户之一,驻村扶贫工作队量身订制了帮扶措施:“扶持建新房、申请医疗救助、纳入农村低保、培训一技之长。”

“要识真贫、真扶贫、真脱贫。”新村党总支书记何成林介绍,全村有470户、1782人。通过建档立卡、“回头看”,识别出贫困户39户124人。

 记者在村委会办公室看到,建档立卡贫困户都有“一户一档一卡”。翻开刚走访过的彭家康的档案,家庭情况一目了然。来自大理州环保局的驻村扶贫工作队队长杨旭辉介绍,州、县、乡138名干部职工,结对帮扶建档立卡贫困户,做到“户户有帮扶计划,家家有扶持项目。”

去年底以来,巍山县在大理州率先开展建档立卡贫困户和农村低保户“两户合一”工作。从低保户中选出最贫困的农户作为建档立卡贫困户初选对象,把建档立卡贫困户作为农村低保户初选对象,把既不是低保户又不是建档立卡贫困户的最贫困群众作为农村低保户和建档立卡贫困户的初选对象,通过“户申请、组评议、村审查、乡审核、县审定”的方式,严格按照标准和程序对贫困人口进行识别,最终实现“贫困标准线”与“低保托底补助标准”的“两合一”。目前,共退出3137户贫困户、新纳入3695户贫困户。有建档立卡贫困户7015户24687人,做到了找准最贫困的群众。

精准发力  用最好的政策帮扶

“我们实行‘挂图作战’,以时限倒逼责任落实,确保今年底实现整乡脱贫出列的目标。”青华乡党委书记柳艳梅介绍,全乡有10个村员会、135个自然村,4903户16425人,其中建档立卡贫困户1044户3696人。她说,“要把青华建成绿色经济之乡、特色产业之乡、平安幸福之乡、富裕美丽之乡。”

目前,省联通公司、州政法委、县委统战部、团县委、妇联等12个包村单位及青华乡干部职工541人,分别与贫困户结成“帮扶对子”。全乡以干热河谷和高寒冷凉两个片区分类推进项目建设,总投资达18484.14万元,涉及特色产业、基础设施、人居环境、素质能力提升、服务体系建设、生态环境建设、基层党组织建设等7个方面。

 巍山县举全县之力,坚决打赢脱贫攻坚战。从县委书记、县长到分管扶贫的县领导,每周至少到乡镇和扶贫办调研一次、坐班一天。县扶贫办从各部门抽调了17名业务骨干,设立了5个工作组,抽调了16名专家组成项目评审委员会。42个建档立卡贫困村,有6名以上工作队员;非建档立卡贫困村,有3名工作队员。每周对工作队员驻村情况、工作推进情况随机抽查,发现问题及时通报。

巍山县委、县政府“用最好的政策”帮扶贫困群众,出台一系列配套文件,迅速争取资金和项目支持,全面启动项目建设。同时,制定了10个乡镇、81个村(社区)、822个自然村、7015个到户脱贫帮扶计划。今年用于脱贫攻坚的县本级资金不低于6100万元,是过去5年总预算数的5.21倍;全县投入脱贫摘帽的各项资金达30亿元,创历史最高纪录。

精准脱贫  用最管用的办法摘帽

 巍山县坚持“用最管用的办法实现脱贫摘帽”,产业帮扶创新就是其中之一。庙街镇党委副书记茶尚珍说:“政府引导、贫困户参与、企业带动,做到多层次、全方位帮扶,通过产业发展助力贫困户增收致富。”

庙街镇古城村委会下南庆村,田里大棚内的早熟葡萄已经销售一空,只有“上班”的村民在施肥。大理时代农业科技发展有限责任公司负责人王伟介绍,公司以900元/亩的基础价流转土地,协议时间到2028年,每3年增加15%的土地租金。目前,种植葡萄564亩,规划到2018年种植面积达1000亩。去年,支付村民工资380万元,今年预计达600万元。

今年2月,庙街镇政府与大理时代农业科技发展有限公司签订为期5年的《企业帮扶合作协议》,镇政府代表100户建档立卡贫困户,将每户的贴息贷款5万元,共计500万元投资给公司作为发展资金,从2016年起,公司每年支付给镇政府固定红利50万元。镇政府在每年7月1日前,支付给建档立卡贫困户每户5000元。

“专业合作社帮扶”是又一种精准脱贫模式,如庙街镇兴荣养殖合作社,帮扶200户建档立卡贫困户养牛;同时,有“挂钩部门帮扶”精准脱贫模式,如云南艺术学院帮扶巍宝山乡发展2300亩蔬菜种植基地,带动203户建档立卡贫困户脱贫。有“致富带头人帮扶”精准脱贫模式,比如采取寄养(种)、托养(种)等方式,带领贫困户增收致富。

 县扶贫办工作人员介绍,在产业帮扶上,坚持“长短结合”,长期培育壮大烤烟、核桃、红雪梨、中药材产业,短期扶持贫困户种植蔬菜1万亩、养殖能繁母牛1万头、能繁母猪1万头、能繁母羊1万只、脱温山地鸡10万羽,确保建档立卡贫困户和贫困人口如期脱贫。