2015年10月16日，习近平总书记在减贫与发展高层论坛上发表了题为《携手消除贫困 促进共同发展》的主旨演讲后，全国掀起了精准扶贫的高潮。扶贫济困，要做的不仅仅是解决贫困者一时的温饱问题，只有通过调查研究找对贫困症结，对症下药，才能恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源。
精准扶贫关键是因贫施策。精准扶贫工作开展要牢牢把握精准这个核心，采取靶向疗法，对症下药。扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准，总书记提出的“六个精准”，道出了精准扶贫的丰富内涵。没有调查就没有发言权，分析原因、掌握真实情况是做好精准扶贫工作的前提。因此帮扶主体包括挂点结对帮扶干部必须深入将要扶持的村一级每个家庭摸底调查，要全面了解村情民意，尤其要掌握帮扶对象所在的地理环境、交通水利条件、产业结构、人均山林土地面积等情况。往往这些问题都是制约一个地方经济发展的瓶颈，也是产生贫困的主要因素。要具体掌握特殊家庭的人员结构年龄、文化程度、身体状况、居住条件、经济收入及主要经济来源，从而分析其贫困原因，找出贫困的症结。精准扶贫一个重要要求便是“因贫施策”的问题，在政策的制定与落实方面，针对不同类型、不同致贫原因、不同劳动能力的贫困对象采用差别化的扶持政策和措施，提高项目安排、资金使用和措施到户的精准性。从实际出发，尊重客观实际，科学规划实施，才能避免“花架子”，找到脱贫致富的“金点子”。
精准扶贫更需要精神脱贫。扶贫不仅需要“扶起来”，更重要的是使贫困地区“自己站起来”，恰恰很多贫困都源于斗志上的缺失和致富方法的贫乏，归根结底是“智力贫困、精神贫困”。
精神扶贫，增强扶贫对象脱贫致富的信心和决心是精准扶贫工作的切入点。通过当前“结对帮扶”工作队员进村入户调查，上门走访座谈了解到，现在精准扶贫工作往往处于“剃头担子一头热”的状态。县乡（镇）村干部、驻村工作队人员“热”，扶贫对象还“不热”，被动应付、主动性不高，缺乏信心和决心，将扶贫工作视为一种简单的活动。因此，在精准扶贫工作中要大力宣传和明确精准扶贫是“政府扶助、干部帮结、对象主体、社会跟进”的理念，充分调动扶贫对象的积极性，认识到精准扶贫既是党委政府的关心关怀，更是其脱贫致富的极好机遇，思想上有触动，行动上有动力，精神上有追求，使扶贫对象从被动转为主动，从政府要我脱贫变为我要脱贫。
智力扶贫，增强扶贫对象脱贫致富的动力和后劲是精准扶贫工作的根本点。“要致富、先教育”。鉴于大部分扶贫对象文化程度偏低，智力开发偏浅的现实，应实施智力扶贫。重点要紧抓两个方面：一是对贫困户本人进行文化普及和技能、技术专业培训，开设“一技能”培训班，使其在短时期内掌握一门就业技能；另一方面，对贫困子女开展职业学历教育和各类技术专业培训，实施教育扶贫资助计划和“雨露计划”，让其下一代成为有知识、有文化、有智慧的创业人员，代其父辈在脱贫致富征途上接力冲刺。同时开展贫困生勤工俭学活动，适当减轻贫困户家庭教育负担。
精准扶贫重点是统筹施策。具体如何才能让贫困地区脱贫致富？“授人以鱼，不如授人以渔。”扶贫济困，要做的不仅仅是解决贫困者一时的温饱问题，更重要的是要给他们提供更多的挣钱能力和机会。因此，扶贫济困应把着眼点和注意力更多地放在授人以渔上，必须注重长远规划，把长远和当前很好地结合起来，科学合理制定脱贫措施。在掌握实情的基础上，建立健全长效机制，科学制定教育扶贫、行业扶贫、产业扶贫等具体可行政策，结合实际、精准施策，科学统筹、重点突破。
要统筹项目。事实证明，如果实施一个单一的项目，不管是基础设施建设，还是产业培育，都很难达到预期的扶贫开发效果。因此要有大局观念，认真研究制定相关实施规划，统筹安排重点民生项目、重点产业项目和重点扶贫工程，科学捆绑发改、财政、水利、交通、卫生、电力、移民、农业等部门项目，引导投向贫困地区，收拢五指、集中力量办民生实事。要统筹资金。重点整合民政、人社、教育、卫生等部门资金，完善扶贫资金管理办法，更多地往贫困地区投放，把有限的扶贫资金用在“刀刃”上。要统筹平台。积极推进“精准扶贫+”，科学对接商务、供销流通平台，远程教育平台，人社、农业、教育的职业培训平台，构建“一平台、两系统”，提升扶贫效率。
精准扶贫还需要奖惩到位。要完善精准扶贫考核机制，实现考核从GDP向扶贫开发工作成效的转变。制定切实可行的考评办法，把连片扶贫开发、投入帮扶、改善边远贫困山区群众生产生活条件、增加贫困人口收入和减少贫困人口数量纳入贫困地区考核主要指标，实行量化管理，层级考核，定期通报。要完善责任机制，制定“脱贫摘帽”时间表。将年度扶贫工作目标任务分层次落实到各省区市，建立“主要领导揽总、挂联领导包片、职能部门帮村、党员干部联户”的领导机制和“省主管、县主责、乡镇主抓”的责任落实机制。要构建监督机制，确保扶贫项目、专项资金安全有效。建立项目资金专账管理制、项目建设公示制、资金划拨报批制、项目进度验收制、项目结果审计制等，强化对资金的多渠道监管。要建立奖惩机制，让能者有其位。把“减贫摘帽”作为各级干部考核的重要指标。通过建立和形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向和从政环境，从根本上解决“为官不正、为官不为、为官慢为”等问题，让高素质的干部队伍成为“减贫摘帽”的中坚力量，成为贫困群众致富奔小康的主心骨。
作者：大理州人力资源和社会保障局科长（驻祥云县沙龙镇石壁村工作队） 梁建成