纵横山水
——南涧“四好农村路”建设专题片
撰稿：白家伟 沈嘉彦
审核: 交通运输局
摄制：段慧岗
【开场】湾子村，曾是南涧县澜沧江畔一个最不起眼的村落。这里，地处大理州南涧县、普洱市景东县、临沧市云县“三州三县”交界处。千百年来，直过民族布朗族逐水追梦，却因山重水复梦难圆。直到南涧“四好农村路”的建设，才唤醒这个沉睡的“原始村落”，让这里“柳暗花明又一村”。“美丽家园”随之建起、沿江产业随之布局、小康生活悄然而来……脱贫攻坚以来，南涧县围绕建好、管好、护好、运营好的目标，高位推动“四好农村路”建设，纵横山水间，南涧县把农村的“脉络”刻在了大地的“掌纹”上。以路为媒，这一条条穿越万水千山、连接十里八乡的农村公路，缩短了城乡间的物理位移，为南涧广大农村带去了人气、财气，帮助农民群众走出一条条脱贫路、致富路、幸福路。
【正文】
建好“幸福路”
【解说】无量山高，南涧茶好。总人口23万的南涧，茶叶种植面积高达11万亩，茶叶更是南涧“一县一业”主打产业。公郎镇，素有“茶乡小镇”之美誉，境内无量山藏茶谷核心区罗伯克万亩生态茶山，2万多亩茶园以“一片森林一片茶”的姣好形态镶嵌其中。这里，曾是茶马古道重镇，斑驳的古道、行走的马帮、叮咚的驼铃，记录了这里的繁华过往。如今，茶区农村公路的建设接过了繁华的接力棒。
这条总长近35公里的罗伯克片区公路，串起了南涧县公郎镇、碧溪乡、小湾东镇近百个散落的茶园，连通了一个个美丽乡村、彝族传统村落，打通罗伯克茶场、黑龙潭茶厂、北纬25度茶庄园等数十家茶企、茶叶初制所，成为助力当地经济腾飞的“巨龙”。
【同期：南涧县交运局局长杨清权】脱贫攻坚以来，我们南涧县分三步建设农村公路，实施交通扶贫。第一步是实施农村公路提级改造，第二步是实施硬化工程，第三步是安防工程。
【解说】2016年，南涧县创新出台《南涧彝族自治县村组扶贫公路提级改造以奖代补实施方案》政策，对路基宽度达到4.5米、5.5米、6.5米的每公里分别奖补3万元、4万元、5万元。截至2020年初，南涧累计投入8571.94万元完成1956.3公里村组扶贫公路提级改造。
同时，对实施过村组扶贫公路提级改造，且验收合格的规划建设硬化路面。2014年以来，已累计投入资金 9.99亿元，实现建制村硬化率100%，已提级改造村组公路硬化率达70%，50户以上自然村公路硬化率达90%，重要通道和产业区公路硬化率达90%”的目标。2014年以来，南涧县实施“公路安全生命防护工程”1065.328公里，投入资金9320.5万元。
【解说】交通扶贫中，南涧县围绕无量山、哀牢山“两山”，在澜沧江、红河“两水”，在广大农村实施村组公路提级改造、直过民族自然村通路、危桥改造等12类项目。以“美丽公路”带动“美丽经济”，拓展农村公路与“三谷”旅游区（无量山樱花谷、无量药谷、无量山藏茶谷）、特色小镇、特色村寨、美丽乡村、沿江产业带、河谷经济带的关联，拓展农村公路的商贸、旅游功能。
【同期声 杨清权】截止2020年6月，南涧公路总里程***公里，农村公路共***公里，占比***%。
管出“舒心路”
【场景设置】根据拍摄季节，设置一个交运局接到电话后的应急处理场景。
【解说】幸福彝乡，“四好”一路。在农村公路管理上，南涧县实行一路一档、一路一策，打造“畅安舒美”的农村公路。为此，南涧县交运局牵头制定了《南涧县农村公路管护路长制实施意见》，按“分级管理、分层处置、分级考核”的原则，设立县、乡（镇）、村三级路长。各级路长为辖区内农村公路建设管理养护和路域环境整治的总负责人，负责资金筹措，组织、督促辖区内农村公路管养工作落实，负责发动社会各级、群众参与农村公路日常养护管理，协调解决突出问题。同时，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的责任体系建立建立协调组织机构，在全县聘请100名农村公路路管员，他们还兼任交通劝导员。
【同期声】乡道路管员***，我负责乡道公路管护。
【同期声】村道路官员***，我主要负责村道公路管护。
【同期声】县交通运输局副局长 叶春标：各级路长还要督导公路后面的乡规民约、村规民约制定，路域环境、沿线保洁，绿化、美化管护，路面、路肩管护等工作。
【解说】与此同时，南涧县交通运输局还利用车站、码头和集贸区人流密度大的地方，每季度定期开展农村公路管理宣传。并加强应急处置能力，以及交通综合执法及路域环境整治等工作，逐步实现农村公路路田分家、路宅分家，畅安舒美。
养好“民心路”
【场景布置】卫国村村民筹集养护资金，家家筹款，人人参与的场景。
【解说】建养并重，均衡发展。如何养出“民心路”，南涧县认真践行这八个字的丰富内涵。南涧县农村公路养护遵循“以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通”的原则，落实养护责任。
【解说】南涧县人民政府承担农村公路养护管理责任主体；南涧县交通运输局承担县道养护管理的责任主体；各乡镇人民政府是乡道养护管理的责任主体；村（居）委员会是村（组）道养护管理的责任主体。
【解说】在资金筹集及补助上，南涧县人民政府支持乡镇、村民委员会及村组拓宽农村公路养护管理的融资渠道，建立县财政补助资金“以奖代补”的激励机制，鼓励、吸引企业、个人等社会力量出（捐）资用于农村公路养护管理。以村组为单位县财政按每年筹集的养护资金的30%进行奖补。示范村当年筹集的养护资金，县财政按当年筹集养护资金的50%进行奖补。
【同期声 施文承 卫国村驻村工作队】我们村2019年共筹资***元，获得奖补***元。
【解说】在养护上，南涧县还建立专业化养护和群众参与相结合的养护模式。对于大中修等专业性工程，实行市场化养护。对于县乡道日常保洁、绿化等非专业项目，采取集体或个人分段承包、定额包干、群众集中季节性养护等方式，吸收沿线群众参与。乡村公路水沟和路肩清理、路面保洁等结合脱贫攻坚工作，用活公益性岗位，在同等条件下优先安排贫困户负责农村公路养护，建立相对稳定的群众性养护组织，100%由群众完成。
运出“小康路”
【解说】南涧“三星”，曾是贫穷落后的代名词。无量山镇红星村委会片区地处南涧、弥渡两县交界，这里彝族聚居地，2011年，经南涧县和弥渡县的共同努力，下大力气修建南涧县石丫口至弥渡县牛街三级柏油公路，全长32公里。即便这样边远、落后的县际结合部，南涧县也于2014年开通客运班线。
【场景】红星村老人家上车进城的场景，师傅准点发车向县城出发。
【解说】因为这趟班线，让一辈子没有出过深山的***大爷花了16元就进了城。这趟班线还途南涧镇、宝华镇、无量山镇，途经全国知名的“康养福地，疗伤秘境”无量药谷。交通运营带来的红利，让曾经的贫穷的“三星”之地成为如今的“脱贫明星”。
【同期声】南涧县运政所所长段国斌：2014年以来，南涧县城乡城乡客运车辆数从*** 辆增加到*** 辆，线路也从***条增加到***条，长度从***公里增加到***公里。
【解说】近年来，南涧县加大城乡客运统筹力度，构建城乡客运服务网络，完善县、乡、村三级农村物流服务体系，提升城乡道路客运一体化发展水平。目前全县有二级客运站1个，五级客运站4个，招呼站63个，全县8个乡镇已全部通班车，乡镇通班车率100%，81个行政村全部通班车，行政村通班车率100%，实现了“村村通客车”目标，形成了以县城为中心，乡镇为节点，福射乡村，方便快捷的城乡道路运输网络。
【结尾】
【解说】南涧是大理州的南大门，是滇西地区连通普洱、临沧的快速通道，也是西双版纳、普洱经大理达香格里拉、西藏、成都上中原最便捷通道的必经之地。可以说，路通，万事通。路好，样样好。纵横南涧山水，莽莽群山中，那些脉络清晰的农村公路，铺开了南涧经济发展的崭新画卷。未来，乡村振兴新征程中，“四好农村路”也必将成为助力南涧县经济社会发展的“硬核力量”……