当前,脱贫攻坚战已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。作为国家扶贫开发工作重点县、滇西边境山区连片特困县的永平,如何坚决果断打赢这场硬仗?笔者认为,应当抓住“八化”,奔着问题去,时间倒排、任务倒逼、责任倒逼,在一线指挥协调、一线督导检查、一线解决矛盾、一线解答政策、一线推进工作。
工作思路项目化。研究制定全县“十三五”脱贫攻坚规划,理清思路、找准抓手、突出重点,从基础设施改善工程、特色产业培育工程、基本公共服务工程、人居环境改善工程、基本素质提升工程、社会保障工程、生态环境保护工程和金融扶贫工程等方面抓紧规划脱贫攻坚“四年行动计划”有关项目,解决好区域布局问题、项目载体问题和永平特色问题。
目标责任清单化。把脱贫攻坚工作作为重大的政治任务、重大发展任务、重大民生工程,用心、用情、用力推进脱贫攻坚。对照“五个一批”工作任务、“六个精准”“八个到村到户”的工作要求和“八有、五无、一超、一受益”的脱贫标准,实行“挂图作战、清单管理”,详细倒排工期,明确目标任务,压实责任,层层传导压力,做到每一项工作任务都有明确的目标要求、进度要求、质量要求和时限要求,逐人落实任务,逐村逐户攻破,确保按年限脱贫摘帽。
易地搬迁限时化。把易地搬迁作为最大的民生工程、造福工程和良心工程来抓,坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步,落实好“人畜分离、厨卫入户”和人均面积不高于25平方米、户均面积控制在120平方米以内的要求,加快贫困户建房进度。今年脱贫退出的乡镇、村的集中安置点、插花安置点贫困户,必须在12月底前完成建房并实现搬迁,其他乡镇、村绝大多数搬迁贫困户也要完成建房。同时,按照贷款、补助与建房同步的要求,做好建房户政策性贷款和补助的申请发放工作。
产业发展特色化。完善“公司+基地+专业合作社+产业到户贷款+贫困户”的产业扶贫模式,建立贫困农户与新型主体的劳务合作、资金入股、土地流转入股等多种利益联结机制。创新发展特色产业的新形式和新模式,通过“互联网+农业”、“互联网+农村电商”等新模式,助推扶贫特色产业发展,拓宽贫困群众的增收渠道。加快整乡整村推进产业发展,8月底完成贫困村扶贫互助社组建运行、产业项目到户、贫困户产业到户贴息贷款、贫困村新成长劳动力、贫困户劳动力的职业培训和技能培训等工作。
发动群众经常化。克服“重资金支持、轻智力支持;重自然资源开发、轻人力资源开发”的倾向,强化以人为本的意识,把智力开发和提高人口素质摆在重要位置,整合好各类培训资源,实施精准培训。加强思想教育和扶贫政策宣传,引导群众树立自力更生、不等不靠、艰苦奋斗的思想意识。
档案材料规范化。把做好脱贫攻坚档案作为精准扶贫精准脱贫的重要基础来抓,采取一个乡镇举办一场现场培训会的办法,完成各乡镇、村综合管理类档案中的精准识别、精准退出档案和“一户一档”档案工作;项目管理类档案在项目实施完毕后及时归档;综合管理类、特殊载体类档案在12月底前完成归档。
队伍管理严格化。一是抓好结对帮扶工作。落实好定期回访贫困户制度,跟踪落实帮扶措施。二是加强驻村扶贫工作队管理。建立驻村扶贫工作队台账,完善驻村扶贫工作队民情日记制度,充分发挥驻村扶贫工作队的作用。三是加强资金监管。开展扶贫专项资金检查,重点对县级各部门、乡村干部、驻村扶贫工作队开展扶贫资金安全教育和管理,确保扶贫资金管理好、使用好。
督查调研常态化。发挥县脱贫指挥中心“督查、解惑、问需、出谋、参与”五大功能,靠前指挥协调、靠前督促检查、靠前协同作战,督政策落实、督资金使用、督脱贫方向、督工作进度,增强各级干部的责任意识、落实意识和成效意识,做到直面真问题、啃下硬骨头、打通中梗阻,确保各乡镇、村脱贫攻坚各项工作顺利推进。
作者:永平县委常委、统战部部长、县脱贫攻坚指挥中心专职副指挥长 马永理