背景与导读
入户走访“提”出“懒点”,集中讨论“议”出金点子,合力实施“解”出懒汉致富路……云南省南涧彝族自治县南涧镇白云村在脱贫攻坚中,通过工作队+村委会+包保组+工作组+贫困户找出致原因，议出致富金点子，摸索出“议贫会”工作机制,极大激发了干部群众主动性,解决了一大批脱贫致富瓶颈问题,取得较好效果。
云南省南涧彝族自治县是集“山多、地少、民族、贫困”四位一体的国家级山区贫困县、云南省88个重点扶持县和滇西边境连片特困地区县之一，全县国土面积1738．82平方公里，山区面积占99.3％。全县辖5镇3乡，81个村（居）委会1607个村民小组，总人口22.47万人，农业人口占93.3％。党的十八大以来，累计减贫13732户54712人，4个贫困乡镇和68个贫困村全部退出，贫困发生率降至1.32%。年初，顺利通过2018年度贫困县退出省级专项评估检查，实现脱贫摘帽目标。
脱贫攻坚以来，南涧县委、政府认真贯彻落实中央和省州党委、政府的各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，按照 “两不愁、三保障”的总体要求，以不丢阵地、不当逃兵、不做罪人的坚决态度，紧紧围绕精准扶贫、“五个一批” “六个精准”全面加强组织领导，采取超常规措施，创新“政担银农保”一体化金融扶贫机制，推行“两个专项贷款”，推进整族脱贫工程，稳步实施“345村组扶贫公路”建设，探索资产收益入股分红路径，通过“募投益助”设立教育扶贫助学基金和产业扶贫基金，创新“五天四夜”和微信定位点名驻村工作队管理模式，搭建党建扶贫双推进创业园，立下军令状,着力在产业发展、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、健康扶贫、劳动力转移培训、社会保障兜底等方面重点突破，下足“绣花”功夫，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，撸起袖子脱真贫、真脱贫，举全县之力，高位推进脱贫攻坚各项工作。探索“扶贫先扶智、扶智更扶志”精准扶贫思路，积极开展建档立卡贫困户“感党恩、跟党走、扶贫、扶智、扶志”等教育活动，大力宣传党和政府对贫困户的一系列扶贫政策和举措，同时，积极引导贫困群众不再“等靠要”，进一步增强自强奋进意识，取得良好效果。
白云村隶属南涧彝族自治县南涧镇，是云南省建档立卡贫困村之一，位于南涧镇西部，巍山县、南涧县南涧镇结合部，属于典型的高寒山区，距南涧县城22公里，全村辖18个自然村23个村民小组749户2913人，2014年建档立卡贫困户138户564人，经过九次贫困人口动态管理后，剔除24户，新识别纳入34户，动态管理和自然增减后建档立卡户148户580人，五年退出137户544人，现在册11户36人。通过扎实推进精准扶贫精准脱贫，通过绣花功夫帮扶，倾情书写脱贫答卷，农民人均纯收入由2014年的5130元增加至2018年的7380元，贫困发生率由2014年的24%降至2018年的1.23%，全村饮水、电力、道路、广播电视、网络宽带、活动场所、卫生室、村集体经济稳定收入等各项指标达标，实现贫困户“两不愁、三保障”，达到村出列、户出列标准，顺利实现脱贫出列。
长期以来受闭塞的地理环境、社会环境及生活习惯等因素制约，白云村大部分贫困户存在思想观念落后、精神消极、自身发展动力不足等问题，给脱贫攻坚工作造成一定的困难。主要表现为：一是对政府、乡村干部缺乏信任，对脱贫攻坚工作不理解、不支持，对政府依赖性较强，“等靠要”意识较重；二是贫困户之间、贫困户与非贫困户之间存在“争当贫困户”攀比心理，缺乏邻里之间的友好感情基础，“以贫为荣”意识较重；三是部分贫困户目光短浅，甘于贫穷，安于现状，不思进取，甘于落后，“得过且过” 意识较重。针对存在的三种消极制约因素，近年来，在白云村驻村工作队和村两委班子的带领下坚持思想先行，攻坚克难，通过高强度引导、“感党恩、自强、诚信”宣传教育，彻底剜除了贫困群众的思想“沉疴”，立足当地环境和资源优势，因地制宜发展以种植中药材，养殖牛、毛驴为重点的种养殖产业，走出了一条贫困户脱贫致富好路子。在全村营造了良好的脱贫攻坚氛围，为激发贫困户内生动力，自力更生，走上脱贫致富之路，起到了良好的示范效益。
做法与成效
一、加强政策指路，用好感恩教育“法宝”，消除“等靠要”意识，树立“穷而有志”观念
扶贫先扶志，治穷先治懒。白云村两委干部和驻村工作队深刻认识到“有志”对贫困户脱贫的重要性。为进一步推进脱贫攻坚政策落实，提高贫困户对政策的知晓率，白云村两委干部和驻村工作队在不断实践总结经验教训的基础上，逐步探索出了每两个周至少走访一次贫困户。该走访是一个以贫困户、边缘户为主角的谈心走访，贫困户、边缘户可以畅所欲言，谈想法、谋发展、话感情、拉家常、说意见、提建议。干部在倾听谈心的基础上，可以通过通俗易懂、朴实的语言向贫困户传达上级党委政府政策精神，解读最新的惠民扶贫政策。让更多的贫困群众真正了解党的扶贫政策的宗旨、目的和意义，让“浑水摸鱼”和“坐吃山空”者无所遁形，自感惭愧。真正营造“辛勤劳动光荣，好逸恶劳可耻”的浓厚氛围，引导失志贫困户转变观念，练好“绣花功夫”，丢掉“等、靠、要”思想，逐步树立“主人翁”意识，提高自我发展能力和自身造血能力，走上致富之路。
二、注重典型引路，打好感情基础，消除“以贫为荣”意识，树立“穷则思变”观念
榜样的力量是无穷的。贫困户要转变，必须学有样板。要用看得见、摸得着的身边“活典型”、“活经验”形成脱贫示范，引导、感染、带动发展动力不足的群众，增强其“穷则思变”的奋斗精神和决心。白云村把“自力更生、勤劳致富、率先脱贫光荣”纳入走转访、感恩教育、乡风文化内容。广泛传承优良传统，开展“道德模范”、“ 先进脱贫”等评比活动，利用中央、省、州、县媒体宣传个人脱贫先进事迹，用身边的事教育身边的人。利用七一、火把节、九九敬老节等重要节日举办白云村农民文艺联欢会，将脱贫攻坚的典型实例搬上舞台，自编自演脱贫故事，自娱自乐，寓教于乐。同时，以每两个周一次走访贫困户、边缘户制度为基础，每季度组织邀请本地带头户、示范户、产业大户和已脱贫户为大家传授脱贫致富经验，宣传脱贫“正能量”。
三、增强技能铺路，抓好培训之效，消除“得过且过” 意识，树立“穷更需勤”观念
俗话说，“一技在手，吃穿不愁”。脱贫致富关键在于掌握一技之长。白云村在抓好县乡贫困人口技能培训的同时，善谋善思，采取多种方式、多种手段开展技能培训，贫困户的生产技能得到了显著提高，走出了一条“扶智”的强技增收脱贫之路。不定期组织邀请省、州、县专家深入贫困户家家户户的田间地头，实地指导种养殖技术。邀请本地诸如童富、徐维森、自成龙等种养殖大户，在大会上传授种养殖经验。定期组织贫困户到周边地区产业发展好、脱贫成效明显的地方去开拓眼界，看看外面一些成功的典型案例，进一步增强贫困户学习技能、掌握技能的主动性。通过技能的培训，为贫困群众脱贫致富提供强大的精神动力和智力支持，让贫困群体树立战胜贫困的信心斗志，在精神上与贫困绝缘，实现由“不愿干”、“富不了”到“我愿干”、“我先富”的转变。
例如：一直在家无所事事、平日里游手好闲，好吃懒做，身强力壮的南涧县南涧镇白云村委会营盘地村的建档立卡贫困户“阿狗”——徐思礼，房子坏了不修，以烂为烂，屋子里垃圾满地飞，93岁老母亲也不管，整日打不起精神，啥也不想干，心里就打算着等哪一天老母亲去世后当个五保户算了，等着政府救济，思想堕落，生活没有奔头。通过“感党恩、自强、诚信”教育活动的开展徐思礼变了，每天一大早就起来先把饭做好端给老母亲，并开始养牛、养猪、种小米辣、紫丹参等，每天早出晚归忙活在田间地头。今年，徐思礼种植了8亩紫丹参，小米辣3亩，政府给他3500元补助买了一头能繁母牛，驻村扶贫干部还帮助他入股1万元，加入白云村灯盏花烘烤合作社，每年分红700元，五年共可收益1.35万元。同时，争取项目资金补助8000元为他改造了住房，建盖了卫生间，前不久还取到了媳妇，干起活更有劲了，生活彻底改头换面乐开了花……
当问起他时他都会发出“村委会领导和帮扶干部在群众会上点名批评我，当时我还有意见，回想起来仔细想想，批评得对，我不能光靠政府，还是要自力更生。”这样的感叹。
致富带头人童富，成为当地许多贫困户的学习榜样。童富是白云村委会核桃箐人今年54岁他家因病致贫，2013年家里儿子患了癌症医治无效死亡，治疗费让他原本就不富裕的家庭再次陷入困境，然而他没有被击垮。2014年他结合当地实际开始种植烤烟，养殖肉牛等发展产业。2016年，在驻村干部的帮忙协调下他贷了8万元产业政府贴息贷款大力发展养殖肉牛，当年净赚2万余元，成功实现了光荣脱贫摘帽。童富说：“人活在世上就得有目标，我的目标就是让生活越过越好。”自己脱贫后，童富打算带动更多贫困户实现脱贫。今年，他又在核桃箐村建盖了几间牛圈准备再增加10余头牛。站在白云村这片土地上，童富踌躇满志：“我不仅要自己富起来，还要尽力带动和我一样命运曲折的人实现早日脱贫。”
经验与启示
云南省南涧县南涧镇白云村以下足绣花功夫，通过对“等靠要”思想严重的贫困户采取感党恩、自强、诚信教育和三讲三评，破除了贫困户“等、靠、要”的懒汉思想，从而激发贫困户内生动力，成功倒逼贫困户主动参与脱贫。
其一，以心换心、倾情帮扶，“输血”与“造血”并行，才能让村民真正走上脱贫致富的道路。当前不少贫困人口存在思想贫困与精神贫困问题，主动脱贫意愿不强，自我发展能力不足，使得扶贫效果大打折扣。因此，贫困治理的根源应当因村制宜、因户施策，换位思考急群众所急，解决群众最需要解决的问题，根据贫困户贷款需求、产业发展、实现就业、教育帮扶、就医问题等多种困难，多方协调，以点入手、以小见大，尽力帮助，用落实扶贫政策＋倾情服务，着力改变贫困户的思想、观念与意识。本案例中通过感党恩、自强、诚信教育和三讲三评，让更多的贫困群众真正了解党的扶贫政策的宗旨、目的和意义，让“浑水摸鱼”和“坐吃山空”者无所遁形，自感惭愧。真正营造“辛勤劳动光荣，好逸恶劳可耻”的浓厚氛围，引导失志贫困户转变观念，练好“绣花功夫”，破除其“等靠要”的思想，逐步树立“主人翁”意识，变“要我脱贫”为“我要脱贫”， 激发贫困户自我发展能力和自身造血能力，实现“自我造血”。
其二，贫困治理应因村因户制宜打造好火车头。把“自力更生、勤劳致富、率先脱贫光荣”纳入走转访、感恩教育、乡风文化内容。广泛传承优良传统，开展“道德模范”、“ 先进脱贫”等评比活动，用看得见、摸得着的身边“活典型”、“活经验”形成脱贫示范，引导、感染、带动发展动力不足的群众，实现村内贫困人口之间的相互监督与制约，从而增强其“穷则思变”的奋斗精神和决心。
其三，脱贫致富关键在于掌握一技之长。“一技在手，吃穿不愁”。在抓好县乡贫困人口技能培训的同时，善谋善思，采取多种方式、多种手段开展技能培训，进一步增强贫困户学习技能、掌握技能的主动性。通过技能的培训，为贫困群众脱贫致富提供强大的精神动力和智力支持，让贫困群体树立战胜贫困的信心斗志，在精神上与贫困绝缘，实现由“不愿干”、“富不了”到“我愿干”、“我先富”的转变，走出了一条“扶智”的强技增收脱贫之路。
杨继学 适志宏 （本文入选国务院扶贫办《全国扶贫扶志典型案例》）