自脱贫攻坚以来,在省州党委政府的坚强领导和上级扶贫部门的悉心指导下,县扶贫办严格按照县委、县政府的决策部署,牵头推进脱贫攻坚工作落实、政策落实和责任落实。2020年5月16日,云南省人民政府正式批准云龙县退出贫困县序列,这标志着云龙县脱贫攻坚战取得了决定性的胜利,这胜利的背后,凝结着云龙县每一位扶贫人的汗水和付出,特别是作为脱贫攻坚“参谋部”“指挥部”“作战部”“服务部”四个部作用的县扶贫办,展示了“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,实现了贫困县顺利摘帽沉甸甸的收获。
一、强化政治担当,发挥好脱贫攻坚“参谋部”作用。
县扶贫办结合实际,充分发挥脱贫攻坚“参谋部”作用,紧跟上级脱贫政策导向,第一时间提出落实建议,为县委、县政府决策提供依据,切实肩负起使命担当。一是健全了责任体系。坚决落实“五级书记”抓扶贫和党政“一把手”负总责的工作责任制,逐级签订脱贫攻坚政治生命责任状3344份,县乡村各级责任全面落实落细到所有村民小组,以责任落实促攻坚。二是健全了组织体系。组建了由县委书记和县长任双组长的扶贫开发领导组,统一指挥、集中调度,省州县乡四级挂包网格化管理延伸到村、到组、到户,以工作落实促攻坚。三是健全了政策措施。坚决落实中央和省州政策措施,及时制定脱贫攻坚的“意见”和“决定”,构建起县域脱贫攻坚“2+4+N”的政策措施体系,打好政策、措施、执行组合拳,以政策落实促攻坚。
二、强化统筹协调,发挥好脱贫攻坚“指挥部”作用。
一是主动加强与上级扶贫部门的沟通对接,强化对上级相关文件政策、会议精神的学习与领会,及时向上级汇报脱贫攻坚进展情况及存在的问题难题,传达我县打赢脱贫攻坚的坚定决心,争取上级部门更多的资金、项目和政策支持。二是及时向各乡镇、各部门、各单位传达学习上级脱贫攻坚重要指示、会议、文件精神及政策新动态,层层传导县委、县政府对脱贫攻坚的决策部署和紧迫压力,坚定打赢脱贫攻坚战信心和决心。三是精准指挥调度。突出重点,对准焦距,找准穴位,击中要害,适时建议推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,以调度会、推进会等形式,通过统筹调度指挥,处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系,突破“中梗阻”,防止不作为,把脱贫攻坚具体方案的含金量充分展示出来,2014年以来累计投入各类扶贫资金42.17亿元,让人民群众有更多获得感。
三、强化责任落实,发挥好脱贫攻坚“作战部”作用。
县扶贫办把“六个精准”“五个一批”落到实处,把“两不愁三保障”落到实处,把省委、省政府聚焦深度贫困地区系列政策措施落到实处,把“百日攻坚”“春夏秋冬”等专项行动落到实处,把产业扶贫、易地移民搬迁等各项重点政策一一落到实处,把惠农为民的好政策变成学习、掌握、宣传、落实的过程,变成贫困群众增产增收的过程。一是深入开展脱贫攻坚专项调研、广泛收集基层干部群众意见建议,结合我县工作实际,牵头制定出台了《中共云龙县委 云龙县人民政府关于举全县之力打好扶贫开发攻坚战的意见》和《中共云龙县委云龙县人民政府关于深入贯彻落实中央和省州脱贫攻坚战略部署的决定》《深入推进深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案》等脱贫攻坚总纲性政策文件,搭建了脱贫攻坚政策体系主体框架,扫除了扶贫领域各类体制机制和政策措施等方面障碍。同时牵头制定出台了《云龙县脱贫攻坚考核方案》,改进和完善了脱贫攻坚目标管理考评办法,切实履行好考评考核职能,真评实考用好考核“指挥棒”作用,增强了各级党员领导干部的责任意识和担当意识。二是充分发挥扶贫部门综合协调作用,主动加强与部门、乡镇沟通协调,完善了议事协调机制,构建了条块结合、上下联动的工作体系,牵头解决在工作推进过程中碰到的问题难题,需要县级层面协调的及时向县委、县政府领导请示汇报,并主动担责协调抓好落实,合力推进脱贫攻坚。三是牵头从全县行业扶贫抽调骨干力量组建由县委、政府分管领导任组长的脱贫攻坚常态化督查组,对各乡镇、各单位及各级帮扶干部进行全方位、不间断的督促检查,并定期通报督查结果、下发督办函,推动脱贫攻坚政策落实落地,各级巡视巡察各类检查反馈问题真整改、真清零。四是在积极履行全县精准扶贫牵头责任、抓好抓细精准扶贫各项政策措施落实落地的同时,主动承担了白石镇海拔最高的深度贫困村--云顶村的结对帮扶任务,先后择优选派了多批次的业务骨干驻村帮扶,安排了22名在编在岗干部结对帮扶94户贫困户,并严格按照省州县对驻村工作队和结对帮扶干部的要求开展帮扶工作,确保云顶村挂村工作始终走在了全镇乃至全县前列,为全县各级各部门履行结对帮扶责任树立了“标杆旗帜”。五是圆满完成各级各类检查考核。脱贫攻坚以来,在县委、县政府的坚强领导下,由我办具体负责,涉及单位部门配合,克服山高坡陡、道路交通基础薄弱等诸多困难,完成了省州涉及脱贫攻坚各类检查调研,受到省州各级的肯定。六是助推全县脱贫攻坚取得决定性进展。通过努力,截止2019年底,云龙县4个深度贫困乡镇退出,47个贫困村全部出列,11837户46050人脱贫,贫困人口从12533户48342人降至696户2292人,贫困发生率从23.9%下降至1.35%,贫困群众收入水平大幅度提升,贫困地区基本生活条件显著改善,贫困地区经济社会发展明显加快,群众有了更多获得感、幸福感、安全感,我们朝着实现全面建成小康社会目标迈出了坚实的一大步。
四、强化自身建设,发挥好脱贫攻坚“服务部”作用。
长期以来,受地理、历史、自然、经济等条件制约,云龙县是大理州贫困面最大、贫困程度最深的县份,是大理州脱贫攻坚的主战场。全县有4个深度贫困乡镇、47个贫困村(其中有24个深度贫困村),共识别建档立卡贫困人口12533户48342人,贫困发生率为23.9%。面对重任,云龙县扶贫办没有退缩,扶贫办党组把班子和制度建设放在各项工作首位,按照“强项充分发挥、弱项加强锻炼”的思路,迅速调整和明确了班子成员分工,优化股室设置,选调一批人员充实工作力量,做到人岗相适,确保各项工作有条不紊地推进。干部“脱皮”也要让群众“脱贫”,“5+2”“白加黑”,全办干部职工年休息不超过5天,以“苦干+实干”来换取群众的幸福。一是发挥战斗员作用。全办人员充分发挥战斗员作用,坚持靠前指挥在一线、驻村帮扶在一线、培训指导在一线,深入全县11个乡镇86个村(社区),逐村逐户研究精准施策、精准帮扶工作,深入现场发现问题、解决问题,高效推动脱贫攻坚各项工作任务。二是发挥督导员作用。坚持以问题为导向,加大督查检查力度,严格实行“一月一调度、一季一研判”的工作机制。同时对照年度脱贫攻坚目标任务,将时间倒排、任务倒逼,深入乡村开展督导工作,在一线发现问题、解决问题,同时定期召开业务培训会,努力提高全县扶贫干部队伍的能力水平。三是发挥宣传员作用。全办人员在脱贫攻坚工作中认真做好政策宣传员,第一时间学习相关政策文件,超前深刻领会精神实质,争做脱贫的“专家”,主动接受县级各部门的政策业务咨询,做到精准答复、精准指导,同时积极进村入户宣传扶贫政策,面对面与贫困户交谈,用贫困户听得懂、听得进的语言和道理引导群众转变思想观念,全面提升群众政策知晓率。四是发挥协调员作用。全办人员全力做好协调工作,做好对上级和乡村的协调服务工作,为脱贫攻坚有序推进奠定了坚实的基础。同时认真总结脱贫攻坚工作中涌现的好典型、好经验、好做法,通过微信平台等进行宣传报道,积极营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。
2020年是脱贫攻坚的决胜之年,脱贫摘帽不是终点,全面小康才是目标。如期全面实现圆满收官,云龙县扶贫办干部职工不忘初心、牢记使命,和全县扶贫人一起奋战在脱贫攻坚第一线,坚持目标不变、靶心不散、频道不换,以决战决胜的姿态坚决夺取云龙县脱贫攻坚大决战最终胜利,以优异的成绩为县委县政府和全县人民交上一份满意的答卷。