当前,党中央把脱贫攻坚提到了国家战略的高度,向全世界郑重的宣布,到2020年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。就贫困地区而言,如何立足农业资源和生态资源禀赋,探索出一条产业跨越式发展的路子,值得大家研究与值得大家共同思考。
一个地区发展总有他的优势和劣势,尤其贫困地区来说,就需要以及党委政府和当局者如何让发展的劣势变长,自身的优势变强,实现长短结合,资源变资产,资产变资金,资金变资本,很值得研究。其实,综合各方面的情况看,再贫困、再落后的地区,它都会有自然赋予一种特有资源优势,如何让这一种资源优势,变为产业优势,产业优势变为经济优势,这就需要我们去主动的研究和思考。
笔者认为,一个落后贫穷的地方固然天生存在内生动力不足,但是他总有一种资源优势,只要把这种资源优势变种产业优势,就能为这个地方创造出新的、强大的内生动力,帮助这个贫困地区实现跨越式发展。所以,以产业扶贫为抓手,是为贫困地区实现脱贫发展重要的内生动力。在实际工作中就是我们要以产业扶贫为切入点,整合资金、加大投入,积极打造山、坝、谷、沟、河的富民产业经济带,让农民在扶贫中就业,在就业中脱贫,摸索探寻出一套独具特色的脱贫致富发展模式。
一、实现资源集中连片开发打造特色产业
资源是大自然母亲赋予给人类繁衍生息生产生活资料。我们要紧紧立足现行的资源优势,在转化为产业上做文章,努力使资源转产业,产业转化为经济,最终实现我们的贫困群众,钱袋子鼓起来,生活富起来。产业发展中要坚持整县、整乡与整村推进相结合,引导各行业各部门资金、项目向贫困村、贫困户倾斜,让主导产业由以往的庭院分散经营转移到集中连片开发,形成规模效益,最终实现由点到面质的飞跃。同时,还要充分发挥特色主导产业的优势,按照“带资入股、互帮互助、合作经营、分户收益”的方式,形成不同的特色产业发展连片区,形成扶贫产业发展集群,实现对贫困县、乡镇、村完全覆盖,带动贫困人口发展产业,拔掉“穷根”。
二、加大扶持发展龙头企业延伸致富链条
在全力推进脱贫攻坚工作中,光有产业还不行,必须在培育扶持发展龙头企业上下功夫,不然的话我们的资源永远都只是低端产品,就会出现利润薄、效益低,难以应对市场风险,整个产业就很难承受市场变化的冲击。所以说,脱贫攻坚中我们永远不能说,我们发展了什么、什么的产业,否则在市场经济的开放状态下,只要有市场波动,永远“受伤”的就是我们老百姓。市场波动一次还行,如果是二至三次,会对一个新兴的产业给予毁灭性的打击。但只要我们有了自己的龙头企业,生产出的产品都高附加值、高利润的产品,就可以有效地应对市场的冲击。所以,产业发展永远要靠龙头带动,这是经济规则亘古不变的规律。我们要下大力气培育扶贫产业经济发展的龙头企业,使扶贫龙头企业、扶贫产业片区和贫困农民之间已经形成了紧密的产业链条,可以有效地抵御市场风险,帮助贫困农民实现稳定持续增收。
三、要加快扶贫产业行业协会培育保障产业发展
贫困村组大多分布在山区半山区,在发展扶贫产业中,如何促进贫困农户间信息互联互通显得尤为重要。各县和乡镇村组,依据产业发展的特点,要成立相应的扶贫产业行业协会,也就是说,在扶贫产业培育发展壮大同时,我们要以县乡村三级为载体,帮助贫困乡镇、村组建立相应的产业发展行业协会,努力帮助脱贫对象建立农民、市场和企业之间的联系桥梁和纽带,为贫困村的产业发展提供了产前、产中、产后服务,实现增产、增收,克服一家一户小生产的局限性。同时,积极利用行业协会这一平台,为贫困农户积极拓展服务领域和外延,为产业发展提供政策支持、产业规划、育种育苗、标准制定、市场规划和准入等多方面提供帮助,才能为贫困村产业滚动发展提供强劲的发展后劲。
四、强化责任落实为产业发展提供有效保障
为全面抓好脱贫攻坚工作,全面完成脱贫攻坚工作任务,必须明确单位职责,挂包帮工作任务,实现了对贫困村、户,一对一结对,做到不脱贫不脱钩。各级各部门都把工作中心往基层移,财力物力向基层倾斜,安排政治素质强、工作能力突出的同志驻村工作,全力帮助开展脱贫攻坚,大家一定要改掉说做不一的陋习。但是,脱贫攻坚还专喊口号还不行,还要进一步强化工作责任在落实,不能在看得见、摸得着工作做的多,而在事关群众增收持续发展的产业培植信心不足、畏难不前,要从思想上解决农户和帮扶人员及责任部门产业培植畏难问题,要一个村一个村的分析,一户一户的研究,从产业培植初始一点一一滴做起,帮助贫困户分析利弊,甚至带头动手做给贫困群体看,通过示范带动,带动贫困群体发展产业变要我做为我要做,从而形成产业培植的合力,对扶贫责任落实不力的进行严肃问责,最后最终促成扶贫产业培育上实现“山不辞土方能成其高,海不辞水方能成其深”之效。
总之,产业扶贫不可能一蹴而就,他是有过程并需要时间的,但他能为贫困户解决永久的“缺血”问题。扶贫产业培育好了,他将为贫困地区发展实现永久的“造血”,为贫困群众提供产业经济,只要我们有担当之责、勇于克难,敢于创新求变,一定能培育好扶贫产业,圆满完成脱贫攻坚任务。
作者:云南省下关离休老干部休养所 康家良