南涧“四好农村路”建设专题片（定稿）

撰稿：白家伟 沈嘉彦

摄制：段慧刚 沈嘉彦  欧阳贵鸿

开场

【正文】南涧，古称定边县，唐宋时期属南诏国、大理国，因地处蒙舍诏南部，夹涧水之间形似大涧槽，故名“南涧”。1965年11月27日正式成立南涧彝族自治县，隶属云南省大理白族自治州，地处云南省西部、大理州南端，国土面积1738.82平方公里，山区面积占99.3%，境内居住着彝、汉、苗、布朗等20个民族，是全国8个彝族自治县之一，有“中国民间跳菜艺术之乡”的美誉。

【正文】伴着脱贫攻坚的号角，民族团结进步牵手，乡村振兴掀开大幕。南涧县立足无量山、哀牢山沿线和在澜沧江、红河“两水”，以“美丽公路”带动“美丽经济”，拓展农村公路与“三谷”旅游区、特色小镇、特色村寨、美丽乡村、沿江产业带、河谷经济带的关联，统筹实施农村公路安全生命防护工程，整治农村公路安全隐患，提升农村公路安全水平，为群众出行系上“安全带”，做好“全保险”。牢牢把握“交通运输是国民经济的基础性、先导性产业和服务性行业”这一基本属性，把服务经济建设、促进民族团结和满足各族群众对交通运输美好需求作为出发点和落脚点，是南涧交通运输发展这一恢宏交响的不变主旋律。

大道如虹腾飞起  民族团结连心路

——南涧县 “四好农村公路”建设纪实

架构经济发展“主动脉”

【正文】脱贫攻坚战打响以来，南涧交通人在县委、县政府的坚强领导下，主动适应地方经济社会发展需求，始终服务于民族团结进步和各族群众不断增长的美好出行需求，自加压力，大胆探索，勇于实践，在南涧大山里留下了交通运输跨越发展的深刻足迹和华彩篇章。这段光荣的历程，为南涧在新时代开启乡村振兴之旅奠定了坚实的基础。十三五期间，南涧县累计投入资金12.4亿元，实施了行政村通畅、库外通村、撤并建制村、村组公路提级改造、直过民族自然村通路、窄路基加宽、旅游资源路等项目，新建和改造农村公路3344.83公里。创新出台《南涧彝族自治县村组扶贫公路提级改造以奖代补实施方案》政策，打通群众出行难“最后一公里”。

【正文】湾子村，曾是无量山下、澜沧江畔一个最不起眼的布朗山寨。这里，是大理州南涧县、普洱市景东县、临沧市云县“三州三县”交界，千百年来，一群布朗族群众在这里逐水追梦，繁衍生息。然而，山重水复梦难圆路，成了他们最大的心结。2014年末，南涧“四好农村路”启动建设的号角，唤醒了这个沉睡的“原始村落”，让湾子村“柳暗花明又一村”。于是，“美丽家园”欣然始建、沿江产业随之布局、小康生活悄然而至……

【同期声 公郎镇落底河村委会湾子村村民 姜国荣   现在我们布朗族村，水泥路直接到了家门口 ，现在我们的生活得到了提升，农副产品都不用拿出去卖了，外面的老板直接就来村里拉了，房子建设的材料也拉进来了，现在我们村变得漂漂亮亮，我感到非常的满意。】

【正文】无量山藏茶谷核心区罗伯克万亩生态茶山，属南涧茶叶分布最集中区域。脱贫攻坚期，总长35公里的区公路，串起了沿线公郎、碧溪和小湾东镇三个乡镇近百个茶园，打通了罗伯克茶场、黑龙潭茶厂、北纬25度茶庄园等数十家茶企、茶叶初制所。路，带来的资源聚集效应，让这里成为南涧茶旅融合、文旅融合、一二三产融合发展的主宰，世代生活在这里的彝族、回族、苗族农民变身产业工人，吃上了旅游观光饭。

守护群众出行“安全网”

【正文】一路一档、一路一策，打造“畅安舒美”的农村公路是南涧县农村公路管理长期坚持的理念。为推进农村公路管护，南涧县在强化农村公路管理宣传，提升应急处置能力，加强交通综合执法及路域环境整治的同时，积极探索实施农村公路“护路员”模式，全县所有县乡公路和8个乡镇乡村公路、村组公路通过吸收沿线群众参与农村公路管护，建立覆盖“县、乡、村”的路长管理组织体系，设立县、乡（镇）、村三级路长，并在全县聘请100名建档立卡贫困群众上岗农村公路护路员，同步兼任交通劝导员，全面做好辖区内农村公路日常管理养护和路域环境整治，消除农村公路“脏乱差”。养护上，南涧县建立专业化养护和群众参与的“专群结合养护模式”。对于大中修等专业性工程，实行市场化养护。对于县乡道日常保洁、绿化等非专业项目，采取集体或个人分段承包、定额包干、群众集中季节性养护等方式，吸收沿线群众参与。乡村公路水沟和路肩清理、路面保洁等结合脱贫攻坚工作，用活公益性岗位，在同等条件下优先安排贫困户负责农村公路养护，建立相对稳定的群众性养护组织，100%由群众完成。

【同期声  无量山镇卫国村委会护路员 施国兴  作为一名护路员 ，我会带领群众管好用好这条路，确保路安全通畅 】

【正文】如何养出“民心路”，南涧县遵循“以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通”的原则，构建养护管理责任体系，创新落实养护责任。出台《农村公路养护管理实施意见》《南涧县农村公路养护管理实施细则》，明确县人民政府承担农村公路养护管理责任主体；县交通运输局承担县道养护管理的责任主体；各乡镇人民政府是乡道养护管理的责任主体；村委员会（社区）是村（组）道养护管理的责任主体。在资金保障方面，县人民政府支持乡镇、村民委员会及村组拓宽农村公路养护管理的融资渠道，建立县财政补助资金“以奖代补”的激励机制，鼓励、吸引企业、个人等社会力量出（捐）资用于农村公路养护管理。并以30%到90%的养护补助奖补标准，加大村组、示范村筹资养护和县乡道路经常性养护力度，确保农村公路路况和运营安全条件达标。

永葆货畅其流“助民生”

【正文】南涧“三星”，曾是贫穷落后的代名词。无量山镇红星村委会片区历史以来就是彝族聚居地，2011年，经南涧县和弥渡县的共同努力，下大力气修建南涧县石丫口至弥渡县牛街三级柏油公路，全长32公里。即便这样边远、落后的县际结合部， 2014年也开通了客运班线。

【同期声  无量山镇红星村村民 张枝林  以前我们红星，这个路是泥滑路烂的，路是通的，但是出进非常困难，现在柏油路已经通了，班车已经跑 ，他有私家车 ，我们出进都非常的容易。】

【正文】加大城乡客运统筹力度，构建城乡客运服务网络，完善县、乡、村三级农村物流服务体系，是南涧县提升城乡道路客运一体化发展水平的重要工作举措。通过努力，全县实现二级客运站1个，招呼站63个，形成了以县城为中心，乡镇为节点，福射乡村，方便快捷的城乡道路运输网络。国省干道公路从64公里增长到133公里，串连起全县8个乡镇，农村公路从建县时的17.5公里增长到3262.33公里，城乡道路一体化发展水平达到AAA级水平，全县建制村通硬化路率、自然村通公路率、81个行政村通班车率均达100%；水运航道103.75公里，登记运营船舶49艘，大临铁路横跨南涧西南三乡镇，高速公路横贯无量山，绵延哀牢谷，“一横三纵两辐射”高速公路网如虹而架，奏响大山南涧融入“一带一路”国家战略和开放脚步的激昂乐章。

【同期声  南涧县交通运输局局长 杨清权  近年来，在县委、政府的坚强领导下，南涧举全县之力，抓实大临铁路、县域高速、“四好农村路”综合交通建设，全县形成了以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的农村公路体系，“外联内达、互联互通”的路网格局基本建成，全县公路通行和保障能力不断提高，有效解决了群众“出行难、运输难”等问题，广大人民群众获得感、幸福感不断增强。在下步工作中，我们将紧紧围绕“建好”、“管好”、“养好”、“运营好”的目标，结合乡村振兴、十四五规划，加大投资建设力度，加快实现全县综合交通运输服务一体化新格局。】

尾声

【正文】纵横南涧山水，莽莽群山中，脉络清晰的农村公路，铺开了南涧经济发展的崭新画卷。未来，乡村振兴新征程中，“四好农村路”也必将助推南涧县高质量跨越式发展。