2015年,习近平总书记在云南考察期间来到大理白族自治州,在洱海边与大理干部合影后说道:“立此存照,过几年再来,希望水更干净清澈”,并嘱托“一定要把洱海保护好”,让“苍山不墨千秋画,洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。时隔五年,习近平总书记在2020年云南考察期间,再次作出“希望你们守住守好洱海”的重要指示。进入新时代,特别是党的十九大以来,大理牢记习近平总书记的嘱托,以习近平生态文明思想为指引,以高质量发展为目标、以壮士断腕为决心,对洱海进行保护与治理。在洱海保护与治理实践中,习近平生态文明思想得到广泛运用与充分体现,指导洱海治理取得众多成果、形成许多宝贵经验,对新阶段洱海保护与治理具有重要意义与启示。
一、习近平生态文明思想在洱海治理中的“五大”实践
(一)“两山”理论观
大理积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持“洱海清、大理兴”的发展思想,以高水平生态保护推动高质量生态发展。大理坚持生态优先、绿色发展,把生态资源优势转化为生态工业、生态农业、生态旅游业等生态经济优势,推动生态保护和产业发展相得益彰,生态效益、经济效益和社会效益同步提升。洱海保护与治理充分体现“绿水青山就是金山银山,绿水青山可以带来金山银山”,是“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”的生动写照。
(二)民生福祉观
“良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。”洱海,是大理人民的“母亲湖”,是大理历史文明的发源地、是白族文化的发源地,洱海生态环境的好坏关乎大理人民的幸福。洱海治理坚持“以人为本”的理念,关心群众幸福,让群众共享更多的生态发展成果。大理以壮士断腕的决心对洱海进行根本性治理,推动洱海生态环境持续变好,青山绿水、蓝天碧海成为常态。“天蓝地绿水清”的美丽洱海不断满足人民日益增长的美好生活需要,群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。
(三)系统治理观
大理不断升级“洱海保护治理及流域转型发展的方法和路径”,通过联合监督机制、会同农业农村、生态环境、自然资源等多部门共同保护洱海。坚持精准监督,系统优化,跳出“就湖治湖”的思维模式,坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,坚持全域治理、全民治湖,洱海保护实现由“一湖之治”向“流域之治”和“生态之治”的转变。
(四)生态法治观
大理坚持科学治湖、依法治湖、从严治湖,“实行最严格的保护制度”,先后出台十余部地方性法规,推动洱海保护治理走向法治化。《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例》明确提出“重在保护、严在管理”,在数次修订后变得更加科学完善。洱海流域的民宿、酒店、餐饮、农业等都有严格的管理制度、监督监察制度。大理坚持“用法治的力量筑牢洱海生态安全屏障”,贯彻“生态文明、法治先行”的理念。
(五)生态全球观
2021年至2023年,推进全球生态文明建设(洱海)论坛(以下简称:洱海论坛)均在大理州举行,大理积极“搭建交流平台、推进知识分享”。翠绿的苍山和清澈的洱海,是“云南生态文明建设的生动缩影”,在全球生态文明建设过程中,每个人都应当是参与者,洱海论坛作为机制性会议,每年都定期在大理举办,大理将持续为全球生态文明建设作贡献。
二、新时代以来洱海保护与治理的典型经验与重要启示
(一)党的领导是保障
洱海保护与治理取得重要成果,根本原因在于坚持党的全面领导。在大理州委领导下,各族人民“像石榴籽一样紧紧抱在一起”,齐心协力共治洱海,做到“心往一处想,劲往一处使”,凝聚了洱海保护与治理的强大力量。大理州委充分发挥领导作用,科学谋划、精心布局,推动洱海治理取得阶段性成果。党的全面领导是生态文明建设的“指南针”,为生态文明建设保驾护航,只有坚持党的全面领导才不会偏离航向,才能船稳舱实。
(二)顶层设计是核心
大理州委、州政府坚持“整体保护与系统治理协同推进,政府主导与社会参与同频共振”,对洱海保护与治理进行顶层设计。大理州“十三五”和“十四五”生态环境保护规划明确了洱海保护与治理的目标、内容、路径和措施,提出了清晰的思路、脉络和方法。2023年新修订的《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例》更具针对性、科学性和导向性,对洱海保护与治理作了全方位、多领域、多层次规定,是洱海保护与治理的重要法规。顶层设计是主观能动性和客观规律性的结合,着眼未来、更着眼于现实,着眼问题、更着眼于方法,是洱海保护与治理的重要遵循。
(三)从严治湖是关键
大理州坚持依法治湖、从严治湖,实行最严格的保护制度,以法律手段为洱海保护与治理筑牢法治屏障,助推洱海保护高质量发展。大理制定了关于洱海流域内民宿、酒店、餐饮、农业、工业等十余项地方性法规,构建了“系统完备的洱海保护法规体系”,推动洱海由“人进湖退”向“湖进人退”转变,用法律为洱海治理保驾护航。从严治湖既是决心,更是重要手段,是洱海保护与治理的重要一环,是推进洱海生态文明建设的重要保障。
(四)全民治湖是灵魂
习近平总书记指出,每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者,没有哪个人是旁观者、局外人、批评家,谁也不能只说不做、置身事外。大理坚持全民治湖,厚植洱海全民保护意识、强化群众生态意识,形成“全民共建共享共赢”的生态文明建设共识,“保护洱海,人人有责”已深入人心。“众人拾柴火焰高”,只有每个人都参与洱海保护与治理、树立主人翁意识,积极贡献力量,才能守住守好“母亲湖”。
(五)宣传教育是重点
大理积极开展与洱海保护、生态文明建设、习近平生态文明思想有关的宣传教育活动、举办专题学习培训班,做到隐性教育与显性教育相结合,为洱海保护营造良好氛围。2023年12月,“洱海保护管理条例进万家”宣传活动正式启动,为新条例的实行打牢思想基础、群众基础。“洱海清、大理兴”“像保护眼睛一样保护洱海,像对待眼睛一样对待洱海”等宣传标语遍布洱海流域,“绿水青山就是金山银山”的发展理念深入人心。宣传教育是获取群众支持和理解的重要途径,是打牢思想基础的重要渠道、是洱海保护与治理中的重要内容。