云南是我国进行异地扶贫搬迁最早的省份，从1996年开始到2014年全省共异地扶贫搬迁125、6万人。据《云南省异地扶贫搬迁三年行动计划》，要求围绕2020年全面建成小康社会总体目标，通过3年努力，投入600亿元，建设超过3000个安置新村，完成30万户、100万人的异地扶贫搬迁任务。云南大量的异地扶贫搬迁人口形成了众多的新村，生活在新村的人们脱离了原有的文化土壤，需要融入新的文化环境，而新村的文化建设参差不齐，因此，加强经济精准扶贫的同时，还必须强化文化精准扶贫，让搬迁群众 “搬得出、留得住、能致富”，确保异地扶贫搬迁新村与全国同步建成小康社会。
第一：文化精准扶贫事关全面建成小康社会目标的实现。把文化精准扶贫纳入全面建设小康社会的范畴，目的是提升移民群众的文化素质，改变其精神面貌，增强文化自信和文化自觉。一是贫困地区的“文化小康”是“全面小康”的题中之义。2015 年年底颁布的《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》明确指出将全国集中连片特困地区纳入“文化扶贫”的范围，力争实现“精准脱贫”,将“文化扶贫”提升到脱贫攻坚战的重要位置。“文化小康”是实现“全面小康”的重要一步，实现包括贫困地区的“文化小康”应是“全面小康”的题中之义。二是正确认识文化精准扶贫。文化精准扶贫主要通过思想道德教育，弘扬先进文化，树立新风；通过科学技术和知识教育，塑造新人；通过文化资源的挖掘和开发，培育产业，形成文化力，促进经济发展，实现异地扶贫搬迁新村精准脱贫。因此，文化精准扶贫工程是推动异地扶贫搬迁新村文化、经济、社会和生态全面进步的一项重要工作。
第二：高度重视异地扶贫搬迁新村的文化精准扶贫。要实现“十三五”时期“基本公共文化服务主要领域指标接近全国水平”的目标，最重要的是补齐“贫困地区”这一“短板”，实现文化精准扶贫、精准脱贫。一是“同部署、同开展”。进一步加强异地扶贫搬迁新村文化扶贫的组织领导，把文化建设作为一项长期的战略任务列入地方党委、政府重要议事日程，并且与改善民生联系起来，与经济建设和社会发展一起谋划、一起落实、一起考核，做到文化专项扶贫与精准扶贫、精准脱贫工作“同开展”，在发展特色产业的同时，还要将教育扶贫、科技扶贫、转移就业扶贫等工程有机结合起来，做到搬迁与脱贫同步，多方聚力，精准发力。二是“抓主线”、“齐发力”，实现公共文化均衡发展。异地扶贫搬迁新村的文化精准扶贫必须抓住：提高基层公共文化服务标准化、均等化这条“主线”，从软件方面看，应当加大科普宣传力度，使新知识、新技术、新经验等在异地扶贫搬迁新村传播、应用，并使之成为新常态，从而提高移民的认识、转变观念，促进新村科学发展和谐发展。从硬件方面看，应当加大异地扶贫搬迁新村的文化基础设施建设，让新村的文化广场、农家书屋、党员活动室和老年活动中心等公共文化场所活跃起来；建设完善的高速信息网络，搭建文化学习交流平台，打造宣传社会主义核心价值观的主阵地，让移民更多地享受改革开放的成果，实现公共文化均衡发展。
第三：异地扶贫搬迁新村文化精准扶贫要“三个着力”。文化精准扶贫关键是在社会主义核心价值体系指引下，践行社会主义核心价值观，发展异地扶贫搬迁新村先进文化，推动移民树立起正确的世界观、人生观和价值观，提高其科学文化素养。一是着力于发展新村先进文化。异地扶贫搬迁新村要发展先进文化，增强群众的凝聚力、向心力和创造力。发展新村先进文化，要抓住“治穷先治愚、扶贫先扶智”这一关键，传承原有的先进文化，兼收并蓄迁入地的优秀文化，创新发展新村文化，通过转变移民的思想观念，改变陈旧的思维方式和落后的生产形式，树立现代生产生活方式，为精准扶贫补足后劲，增添活力。二是着力于提高移民的整体综合素质。异地扶贫搬迁新村的文化精准扶贫要与经济发展紧密相连，有条件的新村要在县乡（镇）党委、政府的领导下，建立起“公司+支部+协会+农户”等农业产业化生产经营活动新模式，丰富移民的科学文化知识、现代农业经营管理知识和现代商务知识，培养移民的大局意识、集体意识、风险意识和忧患意识，造就出适应现代经济社会发展需求的新型职业农民。三是着力于解决异地扶贫搬迁新村在公共文化建设中的突出困难。坚持问题导向，针对异地扶贫搬迁新村存在的文化适应难、文化基础设施建设滞后等实际问题，大力推进新村通畅工程，有效实施网络信号的全覆盖；推进美丽家园建设，保护新村的古树名木等人文自然景观；以政府为主导，以乡镇为依托，以村组为重点，以农户为对象，不断完善乡（镇）文化站、村文体活动中心、文化院坝、农家书屋等基础设施建设和农村电影放映机制建设，实现广播电视村村通、户户响，消除盲点，补齐“短板”，积极抓好村级阵地硬件建设、村（居）民小组活动场所建设；着力推进农村网格化建设，打通服务群众“最后一公里”。
第四：异地扶贫搬迁新村文化精准扶贫要完善“三个机制”。在实施公共文化扶贫、文化产业扶贫、文化惠民扶贫、文化人才扶贫的时候，要将文化精准扶贫和保障群众的基本文化权益结合起来，结合移民的需要，构建异地扶贫搬迁新村的现代公共文化服务体系，形成文化惠民的长效机制。一是完善文化帮扶机制。要积极创新公共文化服务方式，把群众“要”文化与政府“送”文化匹配起来，推行菜单式、订单式服务，提升文化服务精准度。把“送”文化和“种”文化结合，采取政策扶持、政府购买文化服务、民办公助等多种方式，实现文化助推脱贫的目的。二是完善文化建设机制。要突出主体，把异地扶贫搬迁新村的群众由单纯的公共文化“旁观者”转变成自身利益的“参与者”，传承优秀文化，兼收并蓄多种文化，重构崭新的异地搬迁新村文化。要充分发挥异地扶贫搬迁新村的资源优势，把新村文化建设同与之相适宜和配套发展的观光农业、乡村旅游业等有机结合起来，加强观光农业基地、休闲度假村和农家乐建设，倾力打造特色文化产业，同时也为新村文化建设走出一条效益最大化的新路子。《云南省易地扶贫搬迁三年行动计划》：目前全省16个州（市）启动了304个搬迁村寨示范点建设，规划投资61.2亿元，惠及2.6万户10万人。三是完善运行机制。建立完整的政策支持体系，建立刚性的财政支出机制，确保文化专项基金足额到位，实效效益最大化；健全科学的传播机制，通过群众喜闻乐见的形式，讲好身边的故事，也可以通过美德文化墙、文化演出等艺术形式，宣传村规民约、好家风、好家训，建设美丽宜居的异地扶贫搬迁新村。
总之，文化小康是全面建成小康社会的重要内容,异地扶贫搬迁新村要扎实开展文化精准扶贫，问需于民，问效于民，增强文化自信，以文化力推动经济发展，实现全面脱贫的目标。
作者：大理州委党校 黄学敏 王丽华