剑川是全州贫困人口分布较广、贫困发生率较高的县份之一，2015年底贫困发生率为13.85%，有4个建档立卡贫困乡镇、26个建档立卡贫困村、建档立卡人口19535人，贫困人口位居全州第3。目前，全县居住在海拔2500—3000米山区的彝族、傈僳族共有93个散居点，贫困群众因灾、因病返贫现象仍然比较突出，脱贫工作时间紧、任务重。如期完成剑川脱贫攻坚目标任务，必须践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，全力、全速、全域决战决胜脱贫攻坚，确保打赢脱贫攻坚战。
一、坚持创新推动，培育脱贫攻坚新动力。面对脱贫攻坚艰巨任务，剑川坚持以问题为导向，以改革为动力，以提高扶贫成效为目标，切实增强了脱贫攻坚精准性和实效性。一是坚持高位推进。按照“强抽人，抽强人”的原则，调整充实全县扶贫开发领导小组，组建脱贫攻坚大会战指挥部、易地扶贫搬迁工作项目指挥部，加强“挂包帮、转走访”联席会议办公室工作力量。突出主抓主责，强化工作统筹，充分支持和授权主抓脱贫攻坚的县级领导，原则上不再参与一般性会议和公务接待，将主要工作精力投入脱贫攻坚工作，以有力有效的举措推进各项任务落实。二是激活内生动力。着眼村不漏户、户不漏人，按照要求、标准和程序组织开展了建档立卡“回头看”，全县共脱贫销号1257户4968人，剔除不符合标准的建档立卡2638人，新纳入2638人。同时，推进精准扶贫大数据管理平台培训使用，全县录入大数据平台6414户24503人，其中年度脱贫1257户4968人，未脱贫5157户19535人。三是推行农业技能脱贫，大力实施职业教育培训工程，紧紧围绕转移农村劳动力，发展非农产业和“打工经济”，加强农村职业技术教育，开展农业、种养殖、木雕、餐饮、电工等实用技术和技能培训，打通贫困农业人口致富“造血”路径，提升脱贫致富能力。四是推进移风易俗。减负也是增收，要通过加大宣传、制定村规民约等方式，引导贫困群众建立现代的、文明的生活方式，推进喜事新办、丧事简办、厚养薄葬，破除讲排场、挣面子、相互攀比等陈规陋习，摒弃铺张浪费的外在形式，形成易风易俗的良好氛围。
二、坚持协调推动，夯实脱贫攻坚发展基础。贫困地区基础设施落后、产业发展滞后、就业创业不充分等短板，脱贫攻坚需要突出基础设施建设“补短板”，突出产业培植“强支撑”。一是大力推进基础设施建设，抓好以水、电、路为重点的贫困地区基础设施建设，着力改善贫困地区生产生活条件。有序推进易地扶贫搬迁，围绕搬得出、稳得住、有事做、能致富，制定并全面启动实施易地扶贫搬迁三年行动计划。截至9月15日，全县共开工建设1259户，完工204户，累计完成投资1.63亿元。此外，老君山、羊岑、甸南等乡镇的整乡推进项目进展顺利，15个整村推进项目加快进展，片区综合开发项目正稳步实施。二是大力推进产业发展。建立龙头企业支持产业发展机制，按照“党支部+龙头企业+贫困户”模式，通过党支部这个核心，把贫困户和龙头企业联接起来，着力增加建档立卡贫困户资产性、资本性和工资性收入。如大理金牛农产品公司在甸南镇白山母村流转土地990亩，按“党支部+龙头企业+贫困户”的生产经营模式，降低了贫困群众在项目实施中的风险。白山母村建档立卡贫困户103户533人全部受益，户均增收5685元。三是大力推进就业创业，依托资源优势，探索扶贫新路子，千方百计鼓起群众的“钱袋子”。如沙溪镇石龙村通过发展特色生态农家乐和农家客栈，直接带动建档立卡贫困人口60人脱贫致富。同时充分发挥石宝山景区的辐射作用，聘用了石龙村村民26人，安排景区售票员、驾驶员、环卫工等公益性岗位，增加了12户建档立卡户26人工资性收入，积极促进了特色乡村旅游产业发展，带动贫困户增收致富。
三、坚持绿色推动，增强脱贫攻坚可持续性。牢固树立绿色发展理念，处理好生态保护与脱贫攻坚的关系，让精准脱贫变为绿色脱贫、生态脱贫。积极探索生态脱贫新路子，充分挖掘资源优势，探索发展生态休闲旅游、民族风情旅游等，积极推广“沙溪模式”。强势推进易地扶贫搬迁工程，在居住地生存环境恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难度大的地方，坚持群众自愿、积极稳妥，实施易地搬迁工程，改善贫困群众的生存条件。完成搬迁后续扶持政策，注重长短结合，加大产业扶贫力度，确保做到搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。加强生态保护和修复，以省级园林县城创建为目标，全面部署并推进生态文明建设，扎实开展农村“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境整治，加强污水及垃圾处理设施建设，实施好城镇绿化、乡村绿化、通道绿化等工程，积极推进山体滑坡、泥石流等地质灾害整治，切实改善人居环境，全力推进美丽乡村建设，让贫困人口从生态保护和生态建设中得到更多实惠。
四、坚持开放推动，形成脱贫攻坚强大合力。只有走开放式脱贫之路，才能在更广领域、更深层次引进更多资源参与扶贫。一是打造大扶贫格局。以贫困村为主战场，加大社会扶贫力度。加强与中国电建集团、中央美院、省政府驻广州办事处、省扶贫办等扶贫挂钩帮扶单位的沟通对接，鼓励民营企业积极参与“万企帮万村”精准扶贫行动，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。二是健全金融扶贫机制。探索财政资金通过贷款贴息、贷款担保、股权投资、信贷风险补偿等多种形式支持产业扶贫的具体途径。三是营造合力攻坚氛围。准确解读扶贫开发的决策部署和政策举措，学习各地各部门脱贫攻坚的生动实践和先进典型，精心组织好2016年“10•17”扶贫日活动，鼓励社会各界到贫困地区捐资捐助、参与扶贫开发，释放社会公众扶贫济困的巨大潜力，形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。
五、坚持共享推动，提升贫困群众获得感。习近平总书记指出，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”。使全县贫困人口在共建共享发展中有更多获得感，就需坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，突出抓好行业扶贫。大力发展贫困山区学前教育，落实普通高中家庭困难学生国家资助政策，加大对家庭困难残疾学生的资助，加强职业技能教育，培育适合现代农业发展需要的专业人才，加大对贫困家庭大学生的救助力度，从根本上阻断贫困代际传递。加快文化和教育事业发展进度，加强卫生卫计工作，提升社会保障水平，推进社会治安综合治理，让病有所医、少有所学、老有所依、社会稳定等不断取得新成效，使经济社会发展基础更牢固。同时要加快推进兜底保障“全覆盖”，对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭实行政策性保障兜底，做到动态管理，应保尽保，提高农村特困人员供养水平，实现扶贫线和低保线“两线合一”。
作者：中共剑川县委书记 聂金辉