在宾川县脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动交叉检查问题交办会上的讲话
赵栋新
（2017年4月20日14:00县委党校报告厅）
同志们：
今天，我们召开全县脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动交叉检查问题交办会议，一方面是针对本次专项行动检查中各乡镇脱贫攻坚工作存在的问题进行当面交办，坚持问题导向，细化落实措施，确保整改取得实效；另一方面是进一步贯彻落实2017年全省脱贫攻坚推进会议相关精神，扎实推进工作，确保我县2017年脱贫攻坚工作迈上新的台阶。刚才，陈云吉副县长对这次专项行动检查出的突出问题向各乡镇做了具体交办，这些问题是在各检查组进村入户、实地走访查看，对照《宾川县脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动工作方案》（宾扶开发〔2017〕5号）总体要求谁是求是形成的，各乡镇脱贫攻坚工作干得好不好、干得扎不扎实，结果是一目了然的，必须引起高度重视。
下面，我就切实抓好本次专项行动检查出的各类问题整改和当前我县脱贫攻坚重点工作讲几点意见。
一、正视突出问题
根据本次专项行动综合分析情况看，全县脱贫攻坚中还存在以下几个方面突出的共性问题：
（一）精准识别、精准退出存在的问题
1.贫困户错评问题。2016年动态调整后全县共有建档立卡贫困人口20085人，此次专项行动共查出全县有错评人口66人、错评率达0.33%。存在错评问题的有4个乡镇：①乔甸镇共有建档立卡贫困人口2034人，查出错评人口26人，错评率1.28%；②钟英乡共有建档立卡贫困人口2047人，查出错评人口16人，错评率0.78%；③平川镇共有建档立卡贫困人口6446人，查出错评人口20人，错评率0.31%；④金牛镇共有建档立卡贫困人口2021人，查出错评人口4人，错评率0.20%。
2.贫困户错退问题。2016年底全县共退出建档立卡贫困人口8903人，此次专项行动共查出错退426人、错退率4.78%。存在错退问题的有6个乡镇：①钟英乡2016年底退出建档立卡贫困人口445人，错退94人，错退率21.12%；②鸡足山镇2016年底退出建档立卡贫困人口1012人，错退196人，错退率19.37%；③力角镇2016年底退出建档立卡贫困人口229人，错退9人，错退率3.39%；④拉乌乡2016年底退出建档立卡贫困人口898人，错退26人，错退率2.90%；⑤平川镇2016年底退出建档立卡贫困人口4406人，错退85人，错退率1.93%；⑥乔甸镇2016年底退出建档立卡贫困人口1033人，错退16人，错退率1.55%。
3.贫困户漏退问题。2016年动态调整后全县共有建档立卡贫困人口20085人，此次专项行动共查出漏退1597人、漏退率7.95%。存在漏退问题的有9个乡镇：①州城镇共有建档立卡贫困人口914人，漏退247人，漏退率27.02%；②鸡足山镇共有建档立卡贫困人口2420人，漏退624人，漏退率25.79%；③钟英乡共有建档立卡贫困人口2047人，漏退337人，漏退率16.46%；④金牛镇共有建档立卡贫困人口2021人，漏退192人，漏退率9.50%；⑤宾居镇共有建档立卡贫困人口507人，漏退47人，漏退率9.27%；⑥拉乌乡共有建档立卡贫困人口1336人，漏退55人，漏退率4.12%；⑦力角镇共有建档立卡贫困人口1247人，漏退33人，漏退率2.65%；⑧平川镇共有建档立卡贫困人口6446人，漏退55人，漏退率0.85%；⑨乔甸镇共有建档立卡贫困人口2034人，漏退7人，漏退率0.34%。
4.贫困户漏评问题。此次专项行动，全县85个村（居）委会随机抽查了非建档立卡贫困户425户1916人，查出符合建档立卡贫困户条件的漏评户32户126人，漏评率6.58%。存在漏评问题的有7个乡镇：①乔甸镇调查非建档立卡贫困户30户149人，漏评9户44人，漏评率29.53%；②大营镇调查非建档立卡贫困户20户107人，漏评5户20人，漏评率18.69%；③力角镇调查非建档立卡贫困户40户170人，漏评4户19人，漏评率11.18%；④金牛镇调查非建档立卡贫困户75户323人，漏评10户27人，漏评率8.36%；⑤鸡足山镇调查非建档立卡贫困户45户193人，漏评2户9人，漏评率4.66%；⑥钟英乡调查非建档立卡贫困户30户94人，漏评1户3人，漏评率3.19%；⑦平川镇调查非建档立卡贫困户70户406人，漏评1户4人，漏评率0.99%。
5.群众满意度问题。2016年动态调整后全县共有建档立卡贫困人口20085人，此次专项行动共有19891人对帮扶工作表示满意，满意度达99.03%。随机抽取的425户1916人非建档立卡人口中有1731人对脱贫帮扶工作表示满意，满意度为90.34%。其中：①宾居镇调查非建档立卡人口164人，满意161人，满意度98.17%；②平川镇调查非建档立卡人口406人，满意398人，满意度98.03%；③拉乌乡调查非建档立卡人口133人，满意126人，满意度94.74%；④州城镇调查非建档立卡人口177人，满意166人，满意度93.79%；⑤力角镇调查非建档立卡人口170人，满意151人，满意度88.82%；⑥乔甸镇调查非建档立卡人口149人，满意72人，满意度48.32%；⑦金牛镇调查非建档立卡人口323人，满意307人，满意度95.05%；⑧鸡足山镇调查非建档立卡人口193人，满意176人，满意度91.19%；⑨大营镇调查非建档立卡人口107人，满意81人，满意度75.7%；⑩钟英乡调查非建档立卡人口107人，满意93人，满意度98.94%。
（二）精准帮扶存在的问题
1.产业扶贫缺乏长效机制。产业扶贫办法少而简单、长短统筹不够、贫困群众持续增收乏力。个别村委会帮扶措施不精准、单一、雷同甚至缺乏针对性和实效性，未根据贫困户致贫原因进行精准帮扶，如有的贫困户主要致贫原因为缺发展资金，却未享受到产业扶贫贷款；有的村将产业扶持资金直接发放农户，农户往往不去发展产业而挪作他用；部分贫困户向银行借贷的5万元产业扶持贴息贷款多用于偿还旧债和弥补建房费用，未真正用于产业发展，资金效益发挥不明显；有的贫困户缺乏养殖技术，但产业扶贫中又向他们发放猪、羊等，导致部分猪、羊因养殖不当死亡。为了能够在2016年脱贫摘帽，有的村组没有完全做到因村因户因人施策、分层分类施策，存在简单发钱发物、措施“一刀切”现象，导致贫困户长远致富和“两不愁”的基础不够扎实。
2.教育保障还有差距。义务教育均衡发展工程建设项目未全面结束。年轻教师的培训、培养亟待加强。贫困家庭教育保障还存在盲区，全县有大学生无保障机制15户18人，义务教育阶段适龄青少年辍学36户38人。
3.医疗保障落实不力。针对贫困户的医疗健康扶贫政策宣传普及不到位。有的乡镇未单独建盖标准化卫生室，现在使用的村卫生室实际是由村活动室改建而来。建档立卡贫困户先治疗后付费的政策尚未全面贯彻落实。乡村医生“养不住”，一些乡村医生一年中大半时间不在岗。极少数贫困户未购买养老保险、医疗保险。
4.住房保障还有漏户。部分贫困户仍然居住危房，全县建档立卡贫困户住危房有173户523人。
5.脱贫难点仍然较多。对照贫困群众吃、穿、住、产、学、医等脱贫关键词，脱贫退出的难点仍然很多。有残疾无劳力的569户723人仍需持续帮扶，无劳动意识的305户631人和丧失劳动能力的1363户1817人应该纳入兜底保障范围，饮水不安全的65户218人和饮水困难的127户417人急需解决饮水问题，收入主要来源为政策性补贴或一次性补贴及收益的1688户5215人要防止脱贫质量不高容易返贫。
6.档案数据资料难以互相印证。部分建档立卡户贫困户“三评四定”程序和档案资料不完善，有的村组甚至简化“三评四定”程序，有的村委会所有贫困户的收入明白卡还未进行分类、归入附档。部分贫困户对收入明白卡不知晓，存在明白卡上贫困户未签字的情况。部分村委会的纸质档案管理不规范，要件顺序不规范，装档标准不统一。贫困户动态调整滞后，普遍存在家中有人口变化但没有及时更新数据的现象。贫困户的户口册、纸质档案、挂图作战表和大数据平台录入资料不能互相印证，基本资料不相符。
（三）易地扶贫搬迁存在的问题
1.基础设施不完善。大部分乡镇的集中安置点电视、网络未入户，道路未硬化；有的安置点水电等配套设施尚未建设，影响搬迁入住。
2.搬迁户入住不高。全县32个集中安置点入住率较低，建档立卡户578户入住472户、随迁户784户入住470户，综合入住率69%；76个插花性安置点涉及搬迁1717户入住1379户、入住率80%；财政兜底保障住房1001户入住937户、入住率93%。有的乡镇集中安置点已达到入住条件，但目前入住率为零。搬迁户不愿入住主要有以下几方面原因：①有的搬迁点较为特殊，属于易地扶贫安置和水库移民安置相结合的点，移民搬迁户提出要求补偿被征收的土地（补偿土地尚未复垦），否则不愿入住；②有的搬迁地镇政府已经规划了圈舍用地，但搬迁户提出要求政府将圈舍建好供他们直接使用；③有的搬迁点饮水为用电提水，要产生用水费用，这让千百年来习惯了饮用水不出钱的老百姓无法接受，要求政府将用水问题解决；④有的搬迁户要求将主干道到搬迁点3公里道路进行硬化。
4.建房面积超标。全县各乡镇三种类型安置方式都存在人均面积大于25㎡的问题。
5.建设进度缓慢。易地扶贫搬迁存在房屋建设未完工，如金牛镇、平川镇。有的农户自建房屋质量不高。
6.存在贷款建房情况。易地搬迁贫困户大部分存在有非产业贷款或自筹资金用于建房或购买宅基地的情况，群众负担较大。
7.部分乡镇反应千户新建房屋质量差，出现漏雨、墙体开裂的问题。比如乔甸镇、金牛镇仁和村委会、宾居镇乌龙坝。
8.拆旧建新的要求基本未落实，有的拆旧建新甚至变相执行为对原住房实行翻新、修缮加固。比如拉乌乡。
（四）退出指标核查存在的问题
1.全县仍有大学生无保障机制、大病、残疾、缺劳动力却脱贫，个别贫困户已达脱贫标准又未退出的情况。
2.存在贫困户子女初中辍学的情况，辍学原因多为“厌学”、“结婚”等主观原因，经过镇、村、学校、甚至父母多番动员也不愿到校上学。
3.调查出的满意率、满意度虚高。部分贫困户因村组干部全程陪同入户调查，有的不敢讲真话，有的不愿讲真话。非建档立卡贫困户对扶贫政策及帮扶工作知晓率及满意度不高、意见较大。
4.低保政策执行不到位。低保工作中不同程度存在以人施保、“并户保”、“拆户保”现象，造成贫困户享受低保政策与实际情况有出入。具体表现为：一些贫困户在国办系统及民政系统里面不属于低保户，但实际在冒用别人名额领取低保金；一些贫困户低保册上有名字，但反映没有全额领到低保金。
5.一些贫困户财政转移支付占比高，收入来源50%以上为政策性补助，缺乏可持续发展能力。
6.部分贫困户反映自己除了建房贷款外其他负债较多，但核实存在难度。
（五）财政扶贫专项资金及易地扶贫资金管理使用方面存在的问题
1.资金管理水平有待提高。此次对2015—2016年度财政扶贫专项资金管理情况进行检查，10个乡镇提供给检查组的专项资金和县扶贫办下达资金量差距较大，8个检查组汇总的10个乡镇2015年专项资金3437.5万元、2016年专项资金17165.4万元，县扶贫办2015年实际下达3175.2万元、2016年实际下达9064.61万元。
2.资金拨付迟缓。整（乡）村推进项目、易地扶贫搬迁项目已实施未拨付资金存量大。扶贫资金报账迟缓，存在已使用未报账资金。
（六）脱贫攻坚不严不实情况
1.过度追求短平快项目。由于要完成2016年脱贫摘帽任务，加上贫困山区农业产业扶持投入大、成本高、见效慢，导致贫困山区注重发展一些短平快、常规低效的农作物。久而久之，部分干部对贫困山区的产业发展形成一种一味追求短平快的思维模式，缺乏产业投入和产业培植的长征精神。
2.思想认识存在偏差。由于未能按期脱贫摘帽出列，有的基层干部盲目悲观，少数基层干部甚至有早脱贫、早摘帽、早脱身的错误思想，有些干部存在浮躁、畏难情绪，心中无数，对如何继续推进脱贫攻坚工作缺少思路、办法，有的甚至随大流、听之任之、上热下冷。
3.收入账难以核算。入户调查中发现，贫困户收入的“鸡毛账”干部算不准、贫困户记不清，扒拉来扒拉去也只是算出了一个“大概账”，且贫困户支出都比较大。比如有的贫困户种了点玉米，收成多少不清楚，而且都用来给猪当饲料了，家里养的2头猪一头猪留着家里吃，一头猪留着卖，毛收入纯收入都算不清；有的贫困户说外出打工支出也较大，带回家的钱不多。
（七）其他方面存在的突出问题
1.边缘贫困户住房没有保障。部分贫困户在2014年以前就建了房，也享受了住建部门的危房改造补助资金，但是房屋建好后又无能力装修，现在还是个空架子，仅仅是一道门、两扇窗，现在没有被列为建档立卡贫困户不符合条件享受建房补助政策。
2.扶贫对象动态调整不及时。建档立卡贫困户中出生、死亡、婚迁等人口没有及时动态调整；有的经过帮扶达到脱贫条件，因为层层下达的脱贫指标问题没有及时脱贫退出，继续享受帮扶政策。由于动态调整不及时，导致贫困户信息资料不对称，建档立卡贫困户家庭成员没有百分之百参加医疗保险和养老保险。
3.扶贫政策衔接不明确。上级明文规定扶贫政策要保持，摘帽不摘政策、退出不退帮扶，但是大部分基层干部和贫困户存在观望心理，担心脱贫就脱了政策、脱了帮扶，脱了解决村组基础设施建设的政策支持。
4.主动脱贫愿望不强。部分建档立卡贫困户思想认识不到位，发展意识不强。在检查中，建档立卡贫困户不清楚自己享受了哪些政策、帮扶责任人是谁的情况普遍存在；部分群众“等靠要”思想严重，调查时瞒报收入的现象较为普遍，随着精准扶贫政策集中向贫困地区和贫困户聚焦，群众争抢贫困户帽子的热情逐渐高涨。
5.驻村帮扶宣传不到位。部分群众反映对驻村帮扶工作不满意、不知情。
二、抓实问题整改
这次专项行动的目的是补短板、促攻坚，交叉检查就是让大家通过查找别人的问题来检视发现自己的问题，在检查过程中看到的问题不是特殊存在的，是普遍存在的，相信大家在检查别人的时候也看到了自己的问题。既然发现了问题，就要及时整改，这样才能达到检查的最终目的。
(一)严肃认真整改。各乡镇、各部门要紧紧聚焦“两不愁、三保障”脱贫目标，围绕这次专项行动查找出的突出问题，迅速抓整改、促落实。挂钩领导、挂包部门要积极发挥作用，帮助提出措施、拿出解决办法，以钉钉子精神推动整改工作落到实处，重点解决贫困识别不精准、驻村帮扶不到位、脱贫举措不扎实、贫困退出走形式等突出问题。一是关于精准识别问题。要严格执行贫困人口识别标准，严格按照识别标准开展贫困人口建档立卡“回头看”和动态调整，确保不漏不错，把应进未进和返贫的人口纳进来，把应退未退和非贫困人口退出去，实现有进有出、动态管理，有效提高贫困人口的识别精准度，着力解决扶贫对象漏评率、错评、群众满意度不高等问题。二是关于精准退出问题。要聚焦“两不愁、三保障”脱贫目标，对贫困群众吃、穿、住、产、学、医等情况，逐项进行对照检查和评估，既不擅自提高标准，也不随意降低标准，确保不走样、不走偏。要有序出列，坚持实事求是、量力而行、进度服从质量，严格按照贫困退出标准，把牢关口，确保扶真贫、真脱贫。科学设定脱贫“时间表”，及时调整完善脱贫规划和年度计划，确保脱贫工作绩效真实可信，实现稳定脱贫，有质量的脱贫、实实在在的脱贫，着力解决脱贫质量不高的问题。各乡镇脱贫攻坚各项工作急需再进一步巩固，把工作对象锁定在每一个贫困人口上，沉下心思，围绕“三率一度”（错退率、漏评率、综合贫困发生率、群众认可度）开展回头看，认真把好错退率不能超过2%、漏评率不能超过1％、综合贫困发生率不能超过3%、群众满意度要高于90％这几条脱贫退出的具体指标，以“绣花”的功夫解决问题，补齐短板。三是关于精准帮扶问题。精准帮扶的核心精准施策，也就是要因地制宜、因人因户因村施策，要做好一番“绣花”的工作，一针一线不得马虎，一家一户不能漏掉，真正把工作做深做细做扎实，着力解决扶贫措施有效性不强的问题。要把产业扶贫、易地扶贫搬迁、扶贫劳务协作、教育和健康扶贫、农村低保作为主攻重点，对症下药、靶向治疗。要强化行业扶贫政策的落实落地，加强交通、水利、金融、教育、健康等扶贫行动，推动形成工作聚焦、资源聚集、力量聚合。要针对特困地区、特困群体和贫困村，研究制定特殊的政策措施，采取一些超常规的办法推动脱贫。四是关于农村安全饮水保障方面存在的问题。要加大农村饮水安全工作力度，提高水质达标率和自来水入户率，着力解决贫困人口饮水安全问题。对于饮水困难的自然村要尽快争取资金实施人畜饮水工程。五是关于医疗扶贫方面存在的问题。要迅速补齐医疗扶贫方面的短板，建好用好村级卫生室，统筹落实好贫困人口医疗保障制度，千方百计提高乡村医生补助待遇，严格落实上下班制度和考勤制度，扭转乡村医生“没病看”和“不看病”的恶性循环，“养住”乡村医生。六是关于教育扶贫方面存在的问题。各级各部门要保证资金及时拨付到位，加快义务教育均衡发展项目建设进度，加强山区教师队伍建设，加大年轻教师培养力度，提升教师素质；加大思想宣传力度，确保建档立卡贫困户家庭适龄青少年教育保障全覆盖。七是关于档案数据方面存在的问题。要对“三评四定”程序不完善的要尽快完善，要确保纸质档案、挂图作战表与国办信息系统、云南省大数据平台录入的数据相一致，并做到数据及时更新。八是关于财政专项扶贫资金管理使用方面存在的问题。要一如既往提高警惕，扎紧制度篱笆，加强扶贫资金管理使用，确保资金公开透明、严格规范使用；要加快资金兑付进度，减轻贫困户及施工方垫资压力，加快推进项目建设。
（二）抓实整改重点。易地扶贫搬迁是全县脱贫攻坚的揭幕战和重大民生工程，也是此次整改的重中之重。从2015年9月启动以来，全县上下始终把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“当头炮”和重大政策措施，强化组织领导，用心用情用力推进，建立完善投融资机制，采取超常规措施，全力抓实易地扶贫搬迁工作，并取得了阶段性成效。通过集中搬迁安置、插花型分散安置、财政兜底（千户新建）三种类型的项目实施，一大批贫困群众挪出了自然灾害频发、资源承载能力不足等“一方水土养不了一方人”的“穷窝”，建成一批宜居宜业的安置区（村），辐射和带动了安置点周围群众生产生活条件的改善，夯实了脱贫和发展后劲。我们既要充分肯定各乡镇在易地扶贫搬迁工作中所做的努力和取得的成绩，但更要认真按照中央和省州党委、政府的部署要求，全力抓好整改落实。易地扶贫搬迁出现了一些困难和问题，一方面，有外部的因素，譬如，全省易地扶贫搬迁工作行动快、下手早，启动时间比全国大部分地方提前了约半年左右，待国家的相关政策越来越明晰之后，早期出台的一些政策与国家政策难以衔接；譬如，在脱贫攻坚启动之初，相关配套政策措施还不够完善，我县在脱贫摘帽任务重、时间紧的情况下，把易地扶贫搬迁作为改善贫困村生产生活条件、解决贫困农户住房安全问题的重要途径，导致政策混用，就地拆除重建的、村头挪到村尾的贫困群众，本来可以用农村危房改造政策解决住房安全问题，也统一用了易地扶贫搬迁政策。譬如我县的任务指标偏少，需要获得扶持的贫困户面大等。另一方面，也有自身的原因，譬如在政策执行中失之于宽，失之于软，导致一些不属于扶持范围的贫困户也纳入了扶持对象，导致对象识别方面不精准；一些地方存在建房面积超出120平方米的原政策上限，导致贫困户建房成本增加，甚至负债建房；一些地方忽略了“建新拆旧”、“一户一宅”的政策要求等。譬如对政策的落实简单化、粗糙化，许多地方没有按要求制定差异化的扶持政策，统一用“补助6万元+贷款6万元”的单一标准；一些集中安置点只注重了对传统产业的扶持，缺乏长短结合的增收计划等。这些困难和问题如果得不到妥善解决，将严重影响易地扶贫搬迁工作的成效，也将严重影响贫困群众的满意度和获得感。对此，我们必须按照省州党委、政府的决策部署，以严肃认真的态度，求真务实的作风，着力抓好各项整改措施落实。整改工作中，我们要严格按照3月23日全省脱贫攻坚工作推进会议精神和《云南省人民政府办公厅关于印发《云南省易地扶贫搬迁工作整改方案的通知》（云政办发〔2017〕31号）、《大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州易地扶贫搬迁工作整改实施方案的通知》（大政办发〔2017〕33号）抓好整改，省州出台的这些文件既是对易地扶贫搬迁工作作出的重大政策调整，也是下步工作的指导性文件。与此同时，我县也结合实际形成了《宾川县易地扶贫搬迁工作整改实施方案》。
在积极稳妥推进易地扶贫搬迁整改措施落实的工作中，各乡镇要把握好三个原则。一是甄别对象、分类施策原则。就是处理好计划内与计划外的关系，不同的对象执行不同的政策措施。要把符合政策的搬迁贫困户精准识别出来，用易地扶贫搬迁政策予以扶持。所谓符合政策的搬迁贫困户，包括两个前提：第一个前提是符合“一方水土养不了一方人”六类条件，需要搬迁的贫困群众；第二个前提是愿意搬、并且真搬实搬的贫困群众。不符合政策的贫困户，或者虽然符合政策，但超出了计划指标的贫困户，就不能纳入易地扶贫搬迁政策的扶持对象，只能通过扶贫安居工程、农村危房改造、政府托底建房等政策予以扶持。二是调整存量、严控增量原则。就是处理好前与后的关系。按照全省的统一安排，2017年2月28日是一个时间分界线。在此之前启动了建房的搬迁群众，就是所谓的“存量”，主要通过调整政策、理顺关系的方式来处理；在此之后启动建房的搬迁贫困户，就是所谓的“增量”，要严格执行调整完善后的资金政策和建房政策，不允许出现政策执行的偏差。三是稳定基层、理顺关系的原则。就是处理好上与下的关系。对“存量”的政策调整工作，主要通过省、州、县、乡镇四级联动来推进。在村和户的层面，要基本保持稳定，不允许作大的调整和变更，以免影响搬迁群众的生产生活。对列入易地扶贫搬迁政策扶持对象（即计划内）的贫困群众，严格按人口计算补助到户资金，并完善相关手续。对调整出易地扶贫搬迁对象（即计划外）的搬迁贫困户，无论采取何种政策措施予以扶持，都要基本保持政策的连续性，保持已兑现到户的补助资金和中长期贷款不变，以免因政策调整、扶持资金减少而影响贫困群众建房。
各乡镇要始终紧扣“搬迁是手段、脱贫是目的”的要求，压实整改责任，形成整改合力，采取积极措施，落实整改工作。要充分发动群众、组织群众，做深做细做实涉及群众工作，确保不超面积、不提标准，贫困户不因搬迁而举债、而贫困。要通过易地扶贫搬迁，改善贫困户的生活环境，夯实贫困户发展基础，拓宽贫困户发展领域，让搬迁贫困户“住上新房子，过着好日子”。
（三）继续提振精神。由于对脱贫攻坚重要性、紧迫性、艰巨性、长期性认识不够深，对脱贫攻坚的目标、方针、政策理解不透彻，加之我县2016年未按期脱贫摘帽出列，部分干部产生了松劲、懈气的思想，导致抓脱贫攻坚工作落实不够有力，工作上存在畏难情绪，心中无数，缺少思路、办法。下步工作中中，县乡村各级干部一定要深刻学习习近平总书记的系列重要讲话精神，清醒认识到脱贫攻坚是一场革命，只有起点，没有终点，精准帮扶永远在路上。要层层压实责任，着力解决干部工作作风不够严实硬的问题，真正扛起脱贫攻坚政治责任，严格督查，既严肃问责，又跟踪问效。要坚持谋划实、推进实、作风实，切实从各地实际出发，真正围绕脱贫攻坚干，抓住关键问题干，发动群众一起干，求真务实，真抓实干。对扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等等，都要突出问题导向、目标导向和结果评价，以实情为依据、以实效为目标，坚决反对“造盆景”“垒大户”等形式主义；坚决反对不顾实情、不重质量，层层加码赶时间、一味求快拿政绩的倾向；坚决反对掺水造假的“数字脱贫”“被脱贫”“脱贫即返贫”现象。
（四）狠抓产业扶贫。2017年要继续把产业扶贫作为精准扶贫，精准脱贫的重要抓手，抓紧抓实抓出成效。要用市场化的思维方式思考和解决问题，科学的确定产业发展重点和方向，加快培育一批能带动贫困户长期稳定增收的特色产业，让产业发展效益能够最终体现在贫困群众身上。要大力支持和培育市场主体，激发各类市场主体积极性，要引导贫困群众，加强与市场主体的紧密联系，共同面对市场，适应市场，大力支持市场主体发展并要求他们带动建档立卡贫困户脱贫摘帽，大力复制推广“党组织＋龙头企业＋贫困户”的生产运行模式和平川得底么“党支部+合作社+基地+农户”的产品销售模式，实现贫困户投入零成本、经营零风险、就业零距离，着力解决贫困户脱贫征收面临的产前投入、产中技术、产后销售的难题。积极探索超常规的创新举措，最终实现帮贫困户通过产业扶贫获得稳定的持续行的收入目的。
（五）精准贯穿始终。习近平总书记强调，脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作，有的需要下一番“绣花”功夫。脱贫攻坚要取得实实在在的效果，必须着力解决底数不清、情况不明、目标不准、措施不对路等问题，量身定做、对症下药，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。要认真对照“三率一度”、“11个有”（有非产业贷款、有大病、有大学生无保障机制、有残疾无劳力、有无劳动意识、有散失劳动能力、有危房、有辍学、有饮水不安全、有饮水困难、收入主要来源为政策性补贴补助或一次性补贴及收益）等标准，分类分项建立台账，将脱贫退出指标数据化，体现精准。尤其要对低保对象进行全面清理核查，澄清底数，杜绝 “并户保”“关系保”“人情保”“轮流保”等现象。要建立贫困户动态调整台账，对因灾因病、突发事故、有学生上学无保障等须纳入贫困户范围的做到心中有数，条件具备时及时进行动态调整。要将精准贯穿识别、帮扶、退出的全过程，确保脱贫攻坚工作经得起时间和历史的检验。
（六）加强宣传引导。习近平总书记强调，干部和群众是脱贫攻坚的重要力量。摆脱贫困，贫困地区的领导干部是领头羊、主心骨。要带头坚决破除意识落后、思路闭塞，胸无大志、目光短浅，知难而退、缺乏斗志，作风漂浮、不切实际等不良作风，牢固树立责任心、进取心、必胜心、事业心，提振昂扬向上、拼搏进取的精气神，撸起袖子带领贫困群众加油干，千万不能看山愁、看水愁、看人更愁，怨天尤人、消极懈怠，拖延脱贫攻坚进程。要坚持物质脱贫与精神脱贫并重，注重扶贫同扶志、扶智相结合，注重在思想上“扶志”、在能力上“扶智”、在发展上扶持，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心。要突出思想教育这个有效方式，注重典型引路，教育引导贫困群众转变思想观念，转变落后的生产方式和生活方式，提高文明素养。要改进帮扶方式，各类帮扶项目和扶贫措施都要围绕让贫困群众“心热起来、行动起来”来进行，扩大贫困群众在扶贫项目各个环节的参与程度，把一些帮扶政策和贫困群众参与情况挂钩，产业扶贫项目、资产收益扶贫项目等要尽可能多的带动贫困群众参与市场，鼓励、支持和带动贫困群众光荣脱贫、勤劳致富，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，增强内生动力。
我的讲话结束，谢谢大家！