扶贫是帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一项重要工作，也是全面建成小康社会，实现共同富裕的一项重要举措。近年来，随着国家扶贫力度的不断加大，农村基础设施逐步完善，农民生活水平逐渐提高。但是，大水漫灌的扶贫方式已经不能彻底解决现有的贫困问题，扶贫工作仍留有死角。现结合巍山县实际，就如何开展好精准扶贫工作谈几点肤浅认识。
一、精准扶贫工作存在的问题及原因
（一）思想认识片面化。正确认清扶贫工作的内涵和要求是开展好扶贫工作的前提和保障。由于认识上的误区，提起扶贫工作，大多干部就会片面地把扶贫等同于给群众送钱送物，而且一送了之，送过之后，一年半载便不闻不问。对生活特别困难的群众，雪中送炭，给予适当的钱物等物质上的帮助，无可厚非。但简单地将扶贫等同于给困难群众送钱送物，那就未能真正掌握扶贫工作的本质和内涵。再说，干部职工工资收入普遍不高，自己身上的“血量”有限，拿巍山县来说，每名科级领导均负责帮扶3户以上的贫困户，工资收入既要负责家庭开支，又要向贫困户进行“输血”，这样的扶贫恐怕心有余而力不足。另外，如果随随便便、轻而易举就将钱物给了帮扶对象，这样势必会让他们以为政府就是救苦救难的菩萨，产生欲壑难填的依赖心理，使他们躺在救助的温床上裹足不前，往往导致扶贫政策“断奶”之日，也许就是他们返贫之时。
（二）政策宣传碎片化。扶贫工作应坚持项目未动、宣传先行。然而扶贫政策也不是一成不变的，随着时间的进一步推移，政策的的进一步完善，项目的进一步实施，措施的进一步具体，方案的进一步明细，具体到各个扶贫村组的帮扶项目也会作相应的调整和变化，如果宣传工作不及时、不细致、不深入，就会造成群众的不理解、不支持，甚至本该让困难群众得到的帮扶项目而错失良机。从今年我局挂钩帮扶的巍宝山乡大箐村来看，首先明确全村无易地帮迁项目补助项目，后来政策发生改变，异地搬迁项目覆盖全乡各村组，扶贫干部也进行了宣传，但由于宣传工作不到位，导致极少数群众未知晓，当看到同村组其他农户开始迁建时，才急急忙忙赶去申报项目，但由于时限已过，不能列入补助范围，只好望“房”兴叹。
（三）产业发展单一化。扶贫工作极其复杂，俗话说，“十里不同风，百里不通俗”。当前，国家从贫困群众的日常生活、基础设施、产业发展等方面全方位进行了扶持，但由于不同地区、不同家庭的致贫原因名异，特别是造成群众贫困的主要原因——产业问题各异，扶贫工作往往“一县一乡”，甚至是“一乡一村”也存在千差万别，如果精准扶贫工作不因地制宜，千篇一律地用一个公式“解题”，用一个药方“治病”，就会偏离主旨、收效甚微。
（四）工作考核粗略化。抓实考核工作，是全面贯彻落实精准扶贫精神，引领扶贫工作科学发展，推动目标任务顺利完成的重要举措。如果考核工作不落实，就会导致部份干部职工浑浑噩噩过日子，尸位素餐占位子，最终成为名副其实的伴食宰相。当前精准扶贫考核工作存在的问题主要有：一是考核指标不完善。主要是个别指标缺乏刚性和量化，致使考核的操作性欠缺；二是考核运用不到位。主要表现为考核结果没有及时兑现，或只作为领导激励手段中的一个参考依据，考核结果与单位（职工）评先、岗位调整、职务晋升等存在脱钩现象。
二、加强精准扶贫工作的几点建议
打赢脱贫攻坚战，是促进人民群众共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措。我们要以“但愿苍生俱饱暖”的情怀踏实办事，以愚公移山之志苦干实干，以楚国先民“筚路蓝缕、以启山林”之劲扎实推进，打赢精准扶贫攻坚战。
（一）正确引导，强化认识。一要强化认识。思路决定出路，思想引导行动，观念决定成效。打赢精准脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的现实需要，也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提，各级领导要充分认识精准扶贫工作的命根性，强化责任意识，切实把精准扶贫工作“放在心上、抓在手上、落实在行动上”。二要扶志为先。精准扶贫工作中“输血”重要，“造血”更重要，如果扶贫不扶志，精准扶贫的目的就难以达到，即使一度脱贫，也可能会再度返贫。因此，精准扶贫工作关键要激活群众的内生动力、内在活力，要通过扶德、扶志等主题宣传，教育群众既要感恩社会和组织，更要树立不等不靠、自力更生、自强不息的意识，消除等靠要的依赖思想和行为，既接受别人“输血”，同时也要增强“体质”，激活自身的“造血”功能。三要改变观念。引导和帮助群众培养良好的生活习惯和卫生习惯，减少因病致贫机率。对因“病”致贫的困难群体，要通过降低医疗门槛和提高大病报销比例帮其“救”过来；加强防骗防盗防火等安全防护知识，避免因上当受骗造成巨大损失致贫。四要重点帮扶。针对辖区刑释解教人员、社区康复戒毒人员等特殊群体，要充分利用“邻里乡亲”的关系，从思想上、行动上对其予以感化，并动员其亲友家人多鼓励、少歧视，帮助他们增强自信心，回归正途，重新规划自己美好的人生。
（二）深入细致，做实宣传。做好精准扶贫宣传作是贯彻落实党和政府各项精准扶贫方针政策的有效途径，是促进群众了解精准扶贫、认识精准扶贫、参与精准扶贫的重要手段，要将扶贫相关政策宣传作为打好扶贫攻坚战的“先手棋”，使精准扶贫政策家喻户晓、入脑入心，为扶贫工作的顺利开展奠定坚实基础。一要创新举措。结合各地实际，将精准扶贫政策编印成图文并茂、简单清晰、通俗易懂的宣传画册，把精准扶贫工作中的重点内容、重要环节以及要为群众解决的具体困难和问题全面展示出来，并及时发放到村到户，真正让群众了解掌握政策。二要开展培训。要围绕精准扶贫工作的有关政策、农村矛盾调解、农村工作方式方法等方面对参训人员进行培训；工作队及乡村干部要在自身熟悉掌握相关政策的基础上，围绕精准扶贫专业的业务知识进行普及和教育，着力为精准扶贫工作营造浓厚氛围，提高群众参与扶贫工作的积极性和主动性，增强群众内生动力，让贫困群众积极参与到精准扶贫工作中来。三要拓宽渠道。要以丰富宣传载体，增强宣传效果为目的，结合农村群众知识层次不同、理解程度有异的现状，通过广播、横幅、墙体标语、手机短信等多种方式，将各项精准扶贫政策和措施及时宣传到村到户，县扶贫办公室通过短信平台，分类分项为全县各级干部发送精准扶贫政策解读以及各乡镇、各部门精准扶贫工作的进展情况、典型经验和有效做法。同时，对本级的扶贫方案进行摘编，形成精简版，将捞出的政策“干货”发放到各村及驻村帮扶工作队员手中，切实增强精准扶贫工作的针对性和时效性。
（三）因地制宜，发展生产。精准扶贫就是要因地制宜、精准施策，从根本上挖掉贫困户的“穷根”。一要抓实大兴水利设施的“牛鼻子”。习近平总书记指出“水利是农业的命脉，要切实加强农田水利基本建设，抓好重大水利枢纽和水利工程建设，不断提高抗御自然灾害和水资源调配能力”。近年来，巍山县不断加强水利设施建设力度，但由于全县山地多，平地少，山区面积占国土总面积93.27%的实际，蓄水严重不足，全县“雨养农业、靠天吃饭、广种薄收”的现象较为突出，水利问题是导致群众贫困的一个重要因素。因此，加强水利设施建设是开展好精准扶贫工作的基础和前提，重点加强以下几方面工作：加大病险水库的治理力度，增加蓄水能力；在山区农田集中、水资源丰富的地区，加大蓄水塘（库）建设力度，对于田地分散的地方，继续加大小水窖（池）建设力度，最大限度地解决农业水资源短缺的难题；加强水利设施的管理，做到开发、利用、节约、保护与管理协调发展，让水利工程和有限的水资源真正兴利于民。二要打好发展地方产业的“特色牌”。特色产业是经济发展的重要基础和有力支撑，是群众脱贫的一项有力措施，“产业兴则群众盈，群众盈则贫穷停”。首先要创新理念。紧紧抓住城市生活对郊野休闲的需要正在逐步升级的发展机遇，依托交通、区位、旅游资源和毗邻下关的优势，结合巍山旅游业正蓬勃兴起的大好时机，以现代农业理念为引领，以生态旅游开发为目标。在坝区大力推进农业与乡村旅游业的深度融合——发展创意观光休闲农业，迎合消费群体休闲体验的生活方式和亲近自然、返璞归真的心理需求，着力培育一批以采摘体验、观光悠闲、生态民俗为主题的生态型体验农庄；在巍宝山旁的新村，依托细奴逻成长、耕种、发展、壮大的历史和彝族风情为主题，打造以南诏国文化为代表的民族小寨。其次要打造品牌。随着经济社会的不断发展，农产品竞争已从价格竞争、质量竞争发展到品牌竞争，品牌意味着市场、品牌意味着效益，无品牌在市场竞争中将处于弱势地位，甚至被淘汰出市场竞争的舞台。巍山县牛街乡格登村盛产的格登酒，口感柔和、陈香飘逸、甘润幽雅，在县内小有名气，但由于长期以来无市场竞争意识，尚未形成品牌效应，目前仍“小打小闹”，收效甚微。要鼓励贫困农户与他人合作，手牵手，一起走，借船出海、借梯上楼、抱团取暧、互利共赢，围绕发展壮大企业、形成品牌效应的理念，加快发展，实现以酒业促养殖，以养殖促种植，以种植扩企业、以企业促增收的有机融合，使地方品牌产业成为脱贫致富、繁荣农村、富裕农民的新兴产业。
（四）细化措施，抓实考核。铁人王进喜说“人无压力轻飘飘，井无压力不出油”。因此，细化扶贫工作责任、明确工作目标、对干部进行科学考核，是实现扶贫工作由模糊到数字、由定性到定量、由传统到科学的有力推手。扶贫工作应从“驻村队员、县级部门、村委会”三级层层压实责任，逐级进行考核。一要细考。重点考：到岗勤不勤，即查干部到村到户考勤表，有无缺岗脱岗行为；工作实不实，即查精准识别、“一户一策”落实情况，有无错漏和因工作不实群众上访行为；效果好不好，即查贫困人口收入有没有明显增长、有没有真正脱贫。对于考核优秀或者合格的干部，组织人事部门应予以提拔重用；对于考核不合格的干部“召回”管理，经学习培训后“再上岗”。二要硬考。从以下两方面对各乡镇和部门进行考核：考下派的工作队员、结对帮扶干部到位率；各乡镇和部门脱贫任务的完成率。明确扶贫考核结果在各乡镇和部门年度考核中所占的权重，对考核末位的领导班子进行组织调整。三要实考。主要考核各村委会脱贫率和产业发展状况，考核结果与评模评先及相关奖励挂钩，同时在全县通报，营造争先晋位的良好氛围。
作者：巍山县公安局出入境管理大队大队长 赵忠堂