云南省剑川县采取有效措施，切实解决村（社区）组织建设工作中活动场所“空置”、联系服务群众“空岗”、集体经济“空壳”的“三空”问题，不断提升基层党组织的服务能力和服务水平。
建管用并重，使活动场所人气“旺”起来，场地不再“空置”。加大投入力度，实施村民小组党支部活动场所建设工程。在全面完成村党总支部活动场所建设的基础上，多方筹措资金，以“以奖代补”的方式，从2014年开始实施村民小组党支部活动场所建设，计划用三年时间实现全县全覆盖。去年，已经完成115个村民小组党支部活动场所建设，每个活动场所“有一面党旗、有一块牌子、有一批桌椅、有一个小广播、有一批学习资料、有一套管理制度”，其中老君山镇和象图乡在全县8个乡镇中率先实现村民小组党支部活动场所全覆盖。严格管理，提高村民小组党支部活动场所使用效率。完善活动场所各项规章制度，采取专人管理或把交给无职党员进行轮流管理的方式，强化对活动场所管理；充分整合资源，在有条件地方的适度配套建设篮球场、停车场、厨房、厕所、院墙等，切实发挥活动场所“一所多能”、“一室多用”的综合效用，使其真正成为村级党员活动中心、村民议事中心、技能培训中心、文化娱乐中心、便民服务中心。
建制强责提待遇，使村（社区）干部“忙”起来，服务不再“空岗”。上紧村（社区）干部考核发条，制定剑川县村（社区）干部管理办法，把村（社区）干部个人会议出勤、工作出勤、制度执行和阶段性重点工作任务完成情况等作为年终考核的重要内容，实行一季度一考核，进一步增强了村（社区）干部的工作责任。强化制度建设，严格村社干部值班和公章管理制度，推行预约服务、巡回服务、代办服务，建设县、乡、村三级联通的基层党组织综合服务平台，整合为民服务事项20多项，定点定人专门为群众办理事项，确保群众办事能找得到人，办得了事。去年以来，共为群众提供咨询服务1.3万次，办理事项3100多件。
发展强基惠农“合作股份”，使村级组织腰包“鼓”起来，集体经济不再“空壳”。 面对村级集体经济薄弱，大部分村“无资本、无土地、无资产”的“空壳村”现象，及时制定下发了《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》，计划用5年的时间，力争到2017年底实现所有行政村集体经济收入2万元以上。利用财政支持、“基层党员带领群众创业致富贷款”、强基惠农合作股份等资金，以“公司+村党总支部+基地+农户”、“专业合作社+村党总支部”等模式探索村级集体经济发展，从2013年起，每年安排100万元财政预算资金扶持村级集体经济，在大理州率先开展“基层党员带领群众创业致富贷款”试点工作，两年共扶持49个村，发放信贷资金1.05亿元，实现了“空壳村”发展集体经济“零”的突破，近2000名贫困党员群众圆了创业致富梦，全县近三分之二的行政村摘掉了“空壳帽”，其中，最偏远贫困的象图乡实现村集体经济全覆盖，率先摘帽，初步解决了无钱办事问题。 （云南剑川党建云平台供稿 赵春祺）