2015年末大理州贫困人口25．41万人。进入2016年锁定全州11个贫困县中宾川、祥云、巍山、洱源4个贫困县脱贫摘帽、16个贫困乡镇、172个贫困村退出，7．5万贫困人口脱贫；2017年鹤庆、漾濞、永平、弥渡4个县脱贫摘帽；2018年剑川、云龙、南涧3个县脱贫摘帽，到2020年最终全面完成精准扶贫、脱贫攻坚任务。我们知道，州内贫困人口主要分布在山区和少数民族聚居地区，贫困面广、贫困程度深，脱贫难度大，扶贫任务十分艰巨，是非常难啃的“硬骨头”。精准扶贫、脱贫攻坚到了最为关键阶段。
一、正确处理政策性扶贫和坚持不懈推进民生工程的关系
有人说脱贫攻坚“到了最后一公里”。这是过于乐观。精准扶贫、脱贫攻坚，是大理州到2020年与全国全省同步全面建成小康社会、“一个都不能少、不让一个民族兄弟掉队”脱贫致富奔小康必然要求和政治性硬任务。这是关乎社会主义优越性发挥好不好的重大课题。应该说明，民生工程和社会保障是当代任何一个国家和地区经济社会发展都要面临的社会建设及社会治理难点问题。
众所周知，建党95周年、建国67年和改革开放38年，我国取得了举世瞩目的伟大成就，国力极大增强，人民生活水平显著提高，2010以来成为世界第二大经济体，中国特色社会主义事业阔步前进。但我国仍然是世界上最大的发展中国家，仍然处于社会主义初级阶段，全国还有几千万人口处于贫困线以下，城乡低收入人口达到两亿人之多，占总人口六分之一。发展不足、民生保障问题仍然是中国最基本的需要解决好长期性问题和矛盾。立党为公、执政为民是我们党的第一要务。人民对美好幸福生活的期盼就是我们党的宗旨和追求。当前，我国出现的产能过剩是相对过剩，在经济新常态下进行供给侧改革任务十分艰巨，改革同样进入攻坚阶段。为此，抓住机遇、转型升级、创新发展，在发展中解决问题，以经济建设为中心，以“四个全面”和“五大发展”理念为指导，在“十三五”期间甚至更长时期，实现“五位一体”、“五化同步”全面科学跨越发展，最终实现社会主义现代化和实现“两个一百年”伟大奋斗目标中华民族伟大复兴中国梦。这是各级党委政府必须理清的认识和前进方向。
大理地处滇西北，是经济社会后发展少数民族聚居地区，脱贫攻坚需要全国全省大力支持帮扶，包括更多的人、财、物和项目资金等投入，通过全州各族人民共同努力奋斗，才能够真正实现美丽幸福新大理宏伟蓝图。
二、要正确处理脱贫攻坚与民族团结进步示范区建设的关系
脱贫攻坚与民族团结进步示范区、社会主义新农村、美丽乡村等创建工作要结合起来。这些年各级党委政府总体部署经济、政治、文化、社会、生态全面协调发展，统筹兼顾社会各项事业，无论是科学规划的前瞻性、预见性和可行性，还是落实目标任务的针对性、执行力和实效性，都有很大进步。但在推动具体工作过程中要注意整合各方力量，把有限的资源和项目资金进行高效整合。比如，交通、农田水利基础设施“五网”建设，产业扶持、生态文明建设、教育卫生文化公共产品投入和金融扶持等。事实上，这些年中心城镇得到较大利益，往往是“近水楼台先得月”、“肥上添膘”；而城乡结合部和边远山村缺少项目资金，各种基础设施薄弱，公共事业条件差，制约其脱贫致富奔小康。这是历史的客观条件原因造成的实际问题，也是城乡差别的表现，需要进一步在推进城乡一体化建设过程中统筹兼顾、全面系统加以解决。
三、正确处理脱贫攻坚全面展开和精准分类方法的关系
精准扶贫、脱贫攻坚，要求对全州所有的贫困村、贫困户进行调查摸底和建档立卡，做到“户有卡、村有册、乡镇有簿、县市有档、州有库”。这是从面上开展扶贫工作。在具体实施扶贫工作上，要精准分类、实实在在。贫困对象中存在着：一是“三散失”人员，散失劳动力、散失生产资料、散失脱贫致富能力，都是“痴聋憨哑、老弱病残、孤寡老人”，只能纳入政府民政部门包到底的“五保户”，规入社会保障最低收入人口，以法规政策手段解决该问题。二是由于天灾人祸贫困人员，家庭人员中出现因意外事故伤残、患大病欠债致贫；三是贫困户因种植业、养殖业重大损失欠债；四是家庭中孩子上学、劳动力少、赡养抚养人口多、建房等原由欠债致贫；五是贫困人员缺乏劳动技能，没有脱贫致富方法；六是贫困户缺少生产资料，特别是缺乏启动投入产业发展资金，等等。
很显然，在扶贫工作中要对上述二至六类贫困对象情况进行认真细致识别，进行动态管理；把“三散失”人员纳入最低收入社会保障，把通过政策扶持有能力脱贫致富的贫困户贫困人口列入重点帮扶对象。贫困对象要有进有出，已经脱贫的要注销，返贫人口应重新的入册。各级各部门要把精准扶贫、脱贫攻坚工作每一个环节做实做细，从建档立卡到贫困程度认定、扶贫措施实施、脱贫指标考核等各个环节，都做到不折不扣、有始有终，有凭有据、验收达标。
四、正确处理“输血式”扶贫和“造血式”扶贫的关系
必须把夯实公共基础设施、扶持产业资金、实施项目工程、学习劳动技能、改善教育卫生文化条件和生态环境等“造血式”扶贫作为重点工作目标任务。《大理州扶贫开发项目资金整合方案》明确“重点支持贫困地区基础设施、公共事业、优势产业、村容村貌、危房改造、生态环境、易地搬迁、基层组织建设等”。
扶持贫困地区产业发展是脱贫攻坚的根本。单纯地给予资金、物资是不能根本性解决贫困人口生产生活问题和困难的。贫困山区应因地制宜，着力于高原特色现代农业烤烟、核桃、乳业、生物制药、林果业、养殖业等，着力于具有浓郁地方民族文化气息的旅游文化产业、生态农业发展。产业发展关键是瞄准市场，能够生产出来有特色、质量优的农产品。地方党委政府扶贫干部要帮助山区群众出点子、想办法，在技术、资金上给予必要的帮扶。否则，应进行劳动力技能培训，让山区农民一边外出打工挣钱，一边开开眼界增长见识。深入脱贫攻坚第一线工作的同志说得好“没有产业，就不可能断掉穷根、开掘富源”。
与此同时，通过全面推进城乡一体化改革举措，完善社会保障制度，实施民生保障工程，使脱贫工作制度化、规范化、常态化。防止“运动式”扶贫、发放“救济粮式”扶贫、“低保式”扶贫。扶贫先扶“志”。要在扶贫工作中教育群众自力更生、艰苦创业，学习掌握实用生产技术和劳动技能；扶贫工作人员要多在政策解读引导、产品市场导向和项目融资等方面给予群众更大的帮助。针对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性和长期性，要把“毕其功于一役”与“持久战”结合起来，能快则快，不能短期解决的贫困人口问题，要与社会保障制度的逐步完善结合起来进行扶贫。
五、正确处理乡村﹙社区﹚干部与扶贫工作队员的关系
基层党支部要成为精准扶贫、脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，党员干部要争当脱贫致富奔小康的带头人。乡村﹙社区﹚干部长期生活在最基层，与贫困对象生产生活在一起，他们最了解基层情况；扶贫工作队员分别为省、州、县、乡镇各级党委政府委派协助基层干部做好脱贫攻坚工作。两支干部队伍要在脱贫攻坚工作中形成合力，生活上相互关心，工作上相互支持。乡村基层干部要唱好主角，下派干部要当好配角。但是，无论是主角，还是配角，目标任务都是一致的，责任也是共担的。这里要防止乡村干部做“甩手掌柜”，有依赖思想；与此同时，下派干部务必保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，不能以上级领导自居“高高在上”，不作调查研究、搞瞎指挥。两支队伍一定要相互学习、取长补短，首先是下派干部要摆正态度，与乡村干部认认真真、扎扎实实一道，把上级党委政府精准扶贫、脱贫攻坚的总体部署目标任务分解到位、顺利完成。
大理州严格实行“州负总责、县为主体、乡镇实施、工作到村、扶贫到户”的工作机制，层层立下军令状，保证脱贫攻坚目标任务抓落实。要求各级各部门领导干部明确脱贫攻坚“挂图作战”的“路线图”和“时间表”，使大家时刻感受到责任压力在肩上，使命担当在心中。在精准扶贫、脱贫攻坚工作中，安排实施“双推进制度机制”、“定点挂钩考核机制办法”、“贫困县领导班子和领导干部实绩考核办法”等都是行之有效工作制度措施，应该不断总结经验、充实办法坚持下去成为长效机制。
作者：大理州委党校 赵宇 杨燕芸 大理市第一幼儿园 杨晔飞