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资产变股权 农民当股东 ——南涧县农村集体资产股份权能改革试点工作稳步推进

2021-12-12 | 有关新闻报道 | 来源:大理日报 | 作者:杨训波

10月6日上午,南涧县公郎镇落底河村委会狗街村村民自万兴开着挖机到家门口的河道边开始捞沙,这是近5年来他家的主要经济收入来源。

“一年贷到5万元,年初贷出,年底还!”谈及村委会成立股份经济合作社后享受到的政策时,自万兴高兴地说:“这笔钱很好用,一年就交2400元的占用费,方便我们发展产业!”如今,他在家门口捞沙,妻子则在家中搞种植养殖,苦自然是苦,但生活充满着希望。

股份经济合作社是南涧县2017年启动农村集体资产股份权能改革试点工作后在落底河村委会成立的,该村179户744人共设744股,每股股本金2016.12元,股本金总计150万元。

2017年2月,南涧县被确定为州级农村集体资产股份权能改革试点县之一。试点工作开展以来,南涧县选定公郎镇落底河村委会、小湾东镇岔江村委会、南涧镇安定社区居委会碱坝四组和五组、小湾东镇岔江村委会马鹿塘和底么2个村民小组作为改革试点。试点工作按照制定方案、宣传发动、清产核资、成员资格认定、股权设置、折股量化、股权管理等程序稳步开展,至2017年12月底,全面完成了各项改革试点工作。全县6个试点村组共认定成员3750人,共清理核实资金75.91万元、资产412.49万元,应收款42.5万元,应付款37.65万元,长期投资200万元,资源2365.82亩。

在试点工作中,南涧县在试点村组成立清产核资工作小组,在尊重历史、正视问题、全面清理、摸清家底的基础上,对集体各类资产进行彻底清查,分类登记造册,健全完善台账,并召开村民代表(户长)会议进行审核确认,张榜公示,接受监督,确保真实可信。通过全面清产核资,全县6个试点村组经营性资产225万元、公益性资产387.49万元、资源性资产2365.82亩。在此基础上,坚持以户籍登记为基础,结合村情实际,一村一策,由各村组制定成员资格认定办法,认真审核集体组织成员,以户为单位编制底稿,以组为单位编制成册,经农户核对无误后由户主签字确认,做到户、人口、成员“三清”。全县6个试点村组共完成人口调查969户、3850人,完成集体经济组织成员资格认定945户,3750人。同时,合理量化股权,明确权益份额。因村制宜确定资产量化范围,原则上对经营性资产全额量化,资源性资产产生收益时追加量化,公益性资产暂不量化,建立农村集体非经营性资产统一运行管理办法,加强管理,更好地发挥其公益性服务作用。全县6个试点村组共设置总股数1744股,量化资产200万元,其中集体股400股、量化资产20万元,个人股1344股、量化资产180万元。各试点村组将集体资产折股量化到成员后,成立股份经济合作社,选举产生理事会和监事会,实行股份化运营,确保集体资产保值增值。

各试点村组通过清产核资摸清家底、认定成员资格、明晰成员的财产权利、建立健全集体资产管理体制,改变了过去集体资产看似“人人有份”,实际上“人人无份”的状态,真正做到“资产变股权、农民当股东”,初步建立起农民增收、村集体经济壮大的长效机制。今年,此项改革试点工作将在南涧县8个乡镇推开,每个乡镇选一个村及所辖的村民小组来做试点工作。