一、基本情况
江场村委会位于祥云县城以东的下川坝子中央，属下庄镇辖区，距离下庄集镇约4.5公里。江场村国土面积5.3平方公里，耕地面积3905亩，林地面积751.5亩。农业是全村的主要产业，主要种植烤烟、制种包谷及少部分水稻。目前有3个自然村已实现村庄道路路面硬化，还有537户农户未解决安全饮水问题，还有165户住房未到达安全稳固要求。村委会无任何村级集体经济组织。全村共有5个自然村、11个村民小组，农户1792户6272人。其中农业户1639户6089人，非农户153户183人。有低保户380户396人，五保户15户16人。原建档立卡贫困户118户429人，贫困发生率6.8%，其中2014年已脱贫36户133人。经过“回头看”和“再回头看”“三评四定”精准确定，2015年在册建档立卡贫困户77户296人。其中2015年脱贫12户52人，待考核评估，2016年预脱贫18户72人。
二、察民情访民意工作情况
江场村经村组评议确定的建档立卡贫困户共77户，其中，一般贫困户有45户169人，低保贫困户32户127人。按照祥云县委、政府的安排部署，祥云县市场监督管理局结合江场村近年来建档立卡贫困户情况，挂钩联系江场村贫困户的30多名干部职工先后5次分别深入到村组及农户家中走访，逐户了解贫困户情况，认真采集填写了遍访贫困户访谈问卷、贫困户信息采集表、入户调查登记表、帮扶联系卡等一系列表册卡片问卷，详细记载贫困户家庭信息，充分掌握贫困农户的家庭经济收支情况，在调查了解信息的基础上，结合家庭实际逐户进行分析，共同研究帮扶方式方法，积极鼓励群众要克服困难，找准脱贫致富的路子，并在此基础上认真制定5年帮扶规划，使帮扶工作有目标、有措施，积极鼓励贫困群众提高自我发展能力，结合实际探索致富路子，确保定期达到脱贫目标，努力实现与全县同步全面建成小康社会。
三、建档立卡户主要致贫原因分析
通过深入调研分析，江场村是一个典型的坝区村委会，地处祥云县下川坝子中部偏北，几乎没有山场林地，无明显地理区位优势。人均耕地相对较少，全村多数群众靠从事传统农业种植收入为主要生活来源。由于土地面积少，产业发展单一，群众自我发展能力和意识不强。由于家庭特殊情况以及长期依靠传统农业生产习惯，这部分贫困群众他们对新技术、新产业普遍认识不足，大多数人文化程度相对偏低，难以适应并熟练掌握先进的实用技术，新技术、新产业推广比较困难。长期以来，这部分村民中，有的家庭成员身残智障，缺少劳动能力，有的家庭缺资金缺技术，自身发展动力不足，有的因家庭成员长期患重病、大病，医疗费用不堪重负，或因灾突发或因子女就学而经济吃紧等诸多因素，雪上加霜，房屋破旧无力修缮。 全村77户建档立卡户中，因病致贫59户187人，因残致贫13户50人，缺劳力6户21人，缺技术9户34人，因子女上学经济负担过重致贫1户4人。多年来，这些农户在各级组织的多方帮助、扶持和鼓励下，尽管他们自身也不断地努力，但由于上述各种原因的影响，生活条件至今没有明显改善，仍然处于比较困难的境地。
四、脱贫攻坚措施及思路
国家扶贫开发攻坚工作是以加快农村改革，促进农业增产农民增收，实现农民致富奔小康的重要措施。结合江场村的自然条件以及77户建档立卡贫困户的具体情况，脱贫攻坚应主要采取以下措施：
一是摸“清”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。严格执行标准，切实按照“三评四定”程序要求，把确实贫困的农户纳入帮扶范围，结合实际科学合理制定帮扶计划。按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制精准扶贫精准帮扶脱贫计划，确定脱贫攻坚责任目标，详实填写贫困户登记表、扶贫手册，贫困户脱贫计划、干部帮扶联系卡，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，一户一策，精准到户。建立完善建档立卡贫困户档案，明确帮扶责任人员，真正做到“户有卡、村有簿、乡有册”，对贫困人口、贫困家庭实行信息动态化管理。
二是创“优”工作机制，实行精准扶贫“上下联动”。积极发挥党组织战斗堡垒作用，认真落实脱贫攻坚与党建工作双推进措施，健全村级党组织，选好配强村组干部，真正当好带领群众致富的“领头羊”。积极发挥挂包单位帮扶责任人的作用，深入开展遍访贫困户活动，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，与贫困户交心谈心、算账对比，找准致贫根源，制定帮扶脱贫计划，努力做到精准帮扶。积极发挥驻村工作队员作用，广泛宣传并认真落实党和国家的路线方针政策，让群众做到了解脱贫攻坚政策，明白事理，心中有数。积极发挥政策引导作用，扎实开展思想帮扶，充分调动群众积极性，发挥自身优势，鼓励群众主要依靠自身努力加以政策引导和国家扶持早日实现脱贫致富。
三是用“好”社会保障，争取精准扶贫“全面兜底”。把改善民生作为社会建设的重要任务，切实加强教育、就业、医疗等保障工作，健全贫困弱势群体救助、大病医疗救助等制度，防止因病、因灾、因学致贫返贫。有的贫困户仅靠自身力量是无力实现脱贫，要在继续落实好群众最低生活保障工作的同时，相关部门要对建档立卡贫困户中的特殊家庭和特殊人员给予必要的社会救助和扶持，依靠社会保障切实解决贫困人员的基本生活困难，确保实现社会保障兜底脱贫一批。
四是选“准”产业发展，促进家庭经济“增产增收”。发展产业是贫困农户实现脱贫的重要支撑。结合江场村实际，制种植业仍然是主导产业，主要以经济作物烤烟为主体产业，科学调整种植结构，打破传统种植模式，发展立体农业，提高土地使用效率，利用大小春季节茬口套种秋豌豆；其次是大力发展养殖业；第三是鼓励有劳动能力的贫困家庭成员积极外出省外或就近务工增加经济收入。经广泛组织发动，加之政策扶持，目前全村建档立卡贫困户有46户种植秋豌豆142.72亩，有34户发展养猪99头，其他有条件的贫困户都积极发展养鸡养羊，还有的贫困户家庭成员积极外出到省外务工，这些农户在相关部门帮助下根据自身实际选准产业发展路子，有望在不远的将来能够增加经济收入实现脱贫。发展产业需要合理整合财政、农牧、林业、扶贫等各方面涉农项目资金，需要金融部门的大力支持，多渠道多层次激发农村发展活力，增强产业发展后劲。总之，只有因地制宜选准发展产业，加上各级各部门的帮助支持，才能有效的促进农村家庭经济“增产增收”。
作者：祥云县市场监督管理局主任科员 蒋荣华