坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，是我们党向全国人民作出的庄严承诺。抓好党建工作促进脱贫攻坚，把党建优势转化为扶贫优势、党建活力转化为攻坚动力，是贫困地区脱贫致富的重要经验。大理现有1个建档立卡贫困乡、10个建档立卡贫困村，2015年末建档立卡贫困户为2758户、9229人，扶贫开发的任务较为艰巨和繁重。实现脱贫致富是大理人民多年的夙愿，也是历届党委、政府工作的着力点。“十三五”时期，在全力打好新一轮扶贫开发攻坚战时，一定要按照“围绕精准扶贫抓党建、抓好党建促脱贫”的思路，突出党建示范引领功能，推动党建工作与精准扶贫深度融合、相互促进，努力走出一条符合实际、体现特色的党建扶贫新路，确保与全国同步全面建成小康社会。
一、坚持扶贫先扶志，激发精准扶贫的内生动力
习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出，贫困群众既是扶贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体，幸福生活终究要靠贫困群众自己来创造。很多时候精神贫困往往比物质贫困更可怕。扶贫必须先扶志，没有脱贫志向，再多的扶贫资金也只能管一时，不能管长久。一是感情交心“立志”。定期与贫困群众“亲情”联系，入户掌握贫困家庭情况和思想动态，及时帮助解决子女上学、看病就医、就业创业等问题，在感情交流中沟通思想、鼓劲打气。二是广泛宣讲“树志”。坚持进村入户，从扶贫政策、惠农政策、创业政策等方面开展宣讲解读活动，从思想上消除对扶贫脱贫政策的顾虑和疑惑，引导贫困群众树立依靠党的好政策、依靠双手勤劳致富的信心。三是帮扶带动“强志”。建立由结对帮扶单位、乡镇干部、贫困村第一书记结成“一对一”和“多对一”的帮扶机制，帮助贫困群众掌握一技之长，引导他们外出务工或就地就业，进一步增强脱贫致富的决心。
二、推动能上也能下，锻造精准扶贫的中坚力量
习近平总书记指出，要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。打赢脱贫攻坚战，关键要有一支敢担当、善作为的干部队伍。一是选准敢担当、善作为的干部。拓宽视野，统筹选人，坚持把善抓脱贫攻坚作为衡量干部的重要标准，着力选拔政治坚定、能够驾驭全局、有强烈机遇意识、勤政务实、敢于担当的干部担任党政正职，并且注重从乡镇党政正职中选拔干部，让他们担任贫困县重要岗位领导职务；对于脱贫攻坚任务重的乡镇，增派年轻干部挂任党政副职，专职抓脱贫。二是用好敢担当、善作为的干部。坚持把脱贫攻坚工作中认真负责、敢闯敢干、成绩突出的干部选拔到重要岗位和关键领域，不搞论资排辈、平衡照顾，使“干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事有韧劲”在干部队伍中蔚然成风。三是惩戒不担当、不作为的干部。对在脱贫攻坚工作中慵懒散拖、不敢担当、偷奸耍滑、能力素质差，所负责地区没有如期完成脱贫任务、群众反映强烈的领导干部，要及时果断严肃问责，通过调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式让其“下课”。
三、注重固本与强基，构筑精准扶贫的坚强堡垒
习总书记强调：“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”。基层党组织作为最前沿阵地的“基本作战单元”，要把党建和精准扶贫拧成“一股绳”，充分发挥基层党组织“一线指挥部”作用，真正成为精准扶贫的攻坚堡垒。一是建强基层组织。创新组织设置，适应新的形势，切实做到脱贫攻坚战场在哪里、产业发展到哪里，党的基层组织就建在哪里、党的工作就跟进到哪里。健全民主管理制度，完善乡村治理机制，持续整顿软弱涣散党组织，不断增强公信力和向心力。大力实施“领头雁”工程，从回乡大学生、致富能人、机关干部、外出务工能人中选配“第一书记”，强壮精准扶贫“主心骨”。整合“农村实用技能培训”等各类资源，把党员培养成致富带头人，把产业能手和外出能人培育成党员，加强以党员队伍为骨干的精准扶贫“主力军”建设。二是做好基础工作。对脱贫进度实行信息化、动态化、精准化管理，建立台账，把不符合标准的排除、把脱了贫的退出、把确实贫困的纳入。抓好村级活动场所建设，改造危狭窄破旧活动场所，发挥其在政策宣传、脱贫培训、村民议事、丰富文化生活等方面的作用。制定贫困村脱贫、软弱涣散村转化、维稳重点村摘帽的标准，对完成脱贫、转化、摘帽的，在一定时期内保持原有扶持政策不变、支持力度不减，留出缓冲期，确保退得清、退得稳。制定治穷、治弱、治乱成效评估和验收办法，纳入年度考核，实行动态监测、动态管理。三是提高基本能力。党员干部尤其是第一书记和工作队，要不断提高群众工作能力。要会处人，揣着一颗平常心上炕头、进地头，学会和群众打招呼、拉家常、听意见，和群众零距离接触；要会办事，充分利用自己的人际关系，在不违反原则的前提下帮助群众解决迫在眉睫的实际困难和问题；要会协调，善于“穿针引线”，甘当“铺路石”，会做“说合人”，使一些矛盾纠纷及时大事化小、小事化了。
四、突出输血又造血，凝聚精准扶贫的强大合力
由单纯的“输血”到既“输血”又“造血”，是习近平总书记扶贫思路的重要内涵，也是精准扶贫思想的集中体现。打好脱贫攻坚战，必须牢固树立“一盘棋”思想，有效动员和凝聚各方面力量向脱贫一线倾斜。一是推动财政投入向脱贫一线倾斜。发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，积极开辟扶贫开发新的资金渠道，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调长效机制，整合目标相近、方向类同的涉农资金。按照权责一致原则，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用。二是推动各类人才向脱贫一线集聚。深入推行科技特派员制度，支持科技特派员与贫困户结成利益共同体，探索创业扶贫新模式；动员专家、学者、教授等组建“扶贫专家团”，提供脱贫规划论证、产业可行性研究等方面的智力支持；重视发挥当地“土专家”“田秀才”的作用，不断激活贫困群众“造血”潜能。三是推动红利资源向脱贫一线覆盖。注重发挥组织引导和市场主导的作用，完善“支部+基地+农户”、“支部+合作社+农户”、“农户+合作社+公司”等链接模式，力争尽快实现科技培训、合作社成立、产业发展、就业创业、金融扶持“五个全覆盖”。积极推进农村“两权”改革，规范入股协议，用活普惠金融贷款、特惠贷等政策，让农民共享改革红利。积极推进“互联网+”，加快建设电商平台，推动农特产品生产与市场对接，促进贫困群众增收。
五、实行漫灌变滴灌，增强精准扶贫的实际成效
习近平同志强调，要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫。当前，要以更加科学的态度、务实的作风精准发力，推动脱贫攻坚从“大水漫灌”变为“精准滴灌”。一是脱贫培训要精准有效。根据不同层级领导干部、第一书记和工作队、村“两委”的主责主业，根据贫困户的实际以及劳动力的文化程度、技能水平等情况，分层分类、因材施教、靶向培训，努力让培训发挥最大效益。二是脱贫项目要精准有向。一方面，扶贫项目要为群众“定制”，在尊重群众意愿、充分考虑群众接受能力的基础上，坚持因地制宜、因户施策，分类安排项目扶持。另一方面，扶贫项目要由基层“点菜”，加强与基层群众的沟通衔接，把项目的区域分布、实施规模、进度安排、受益对象逐一确定下来，做到项目规划到村到户、脱贫效果到村到户。三是脱贫机制要精准有力。建立完善第一书记和工作队工作清单制度，使他们肩上有责、心里有谱、手里有招。健全完善干部考核评价办法，探索建立合理的容错纠错机制，强化精准扶贫意识，提高精准扶贫能力，营造精准扶贫环境，充分调动广大干部精准扶贫的积极性和创造性。
总之，全面建成小康，重点在基层，难点也在基层，关键在于发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员干部的示范带动作用。只有坚持党建引领，全面推进党的建设新的伟大工程，才能找准党建工作与精准脱贫的结合点，才能汇聚成强大的发展建设合力，为大理实现“十三五”全面脱贫摘帽目标提供坚强的组织保证和力量支撑。
作者：武会忠