敢于担当 苦干实干 不负人民
——茶向华同志脱贫攻坚先进事迹材料
南涧县是集边远、山区、民族、贫困为一体的彝族自治县, 作为国家扶贫开发重点县、云南省88个贫困县、61个滇西边境山区少数民族集中连片特困地区县之一，山区面积广、人口密度大、耕地面积少、自然条件差，贫困面广、贫困程度深，2014年建档立卡时，全县识别纳入贫困人口14492户55641人，贫困发生率达28.05%，脱贫攻坚任务十分艰巨繁重。通过五年艰苦卓绝的奋斗，全县累计净脱贫13732户54712人，4个贫困乡镇和68个贫困村实现退出，贫困发生率由建档立卡之初的28.05%降至1.32%，2019年2月顺利通过省级第三方评估检查，达到脱贫标准，将退出贫困县序列。这极不平凡的成绩，离不开县委、县政府的坚强领导，更饱含了无数扶贫工作者的无私奉献和呕心付出，茶向华就是其中一个扛着责任、迎难奋进的优秀扶贫工作者代表。
5年来，茶向华始终“心中装着贫困群众、脑中想着脱贫之路、肩上扛着帮扶责任、脚下踏着贫困土地、手上抓着扶贫工作”，始终牢记着自己立下的“不让一个贫困群众掉队”的铮铮誓言，把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的任务和最大的担当，把100%的精力、100%的状态用在了扶贫工作上。五年来茶向华始终日复一日、风雨无阻、披星戴月奔走在扶贫路上，只为实现一个目标——让全县贫困户早日脱贫、贫困村早日出列，早日摘掉南涧的贫困帽子。
勇挑重担任大将
现年43岁的茶向华2012年11月调任中共南涧县委副书记，脱贫攻坚战全面打响后，县委决定由他兼任“南涧县精准脱贫工作指挥部”指挥长。“南涧脱贫摘帽的根本出路在哪里”，没有现成的道路可走，没有定型的模式可依，茶向华心里清楚自己身上的担子有多重，责任有多大、任务有多艰巨、挑战有多严峻，但他没有退缩，而是把担子挑来，心中更加坚定一个信念——“干，绝不辜负人民，唯有以人民为中心，一步一个脚印，苦干实干拼命干，披荆斩棘、逢山开路、遇河搭桥，除此之外别无他路”。
茶向华深知打赢脱贫攻坚战，指挥体系很关键，自己一定要当好这个将军，为党委、政府解忧，为群众解难。 2015年，他在扶贫工作领域首创和实施“精准指挥”“挂图作战”“全员参与”，设立“县、乡（镇）、村三级精准脱贫指挥部”工作机制，建立上下统筹、齐抓共管的大扶贫格局。对指挥部提出“研究精准扶贫、指挥精准扶贫、确保精准脱贫”的职能定位，亲自挑选36名骨干精兵到指挥部，采取与县扶贫办“1+1”模式的集中办公，成立精准脱贫工作指挥部办公室，下设数据分析研究室、档案资料室、挂图作战室、行业扶贫推进和脱贫攻坚成效展室等12个组（室），建最强指挥部。坚持到指挥部坐班,指导各行业扶贫部门、各乡镇成立行业扶贫指挥体系和乡镇、行政村精准脱贫工作指挥部，以“逐级传导落实”的制度管理，明确工作方向，健全了上下统一、左右联动、布局科学的指挥体系。将全县8个乡镇分成“八大战区”，认真分析研判各战区贫情现状，因贫施策，精准绘制脱贫作战图，明细脱贫任务、工作思路、制定分年度计划和脱贫时序表，明确挂钩负责县级领导，形成了“聚似一团火，散似满天星”的联合作战格局，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的战略基础。2017年，“南涧脱贫攻坚指挥部”工作模式也得到了省委主要领导同志的肯定，其经验在全省推广。
亲力亲为当先锋
贫困群众靠什么增收，靠什么实现稳定脱贫，茶向华始终日思夜想着这个问题，他的答案是“脱贫，必须要发展产业，产业扶贫才是南涧县最持久、最根本的脱贫路径”。但是产业怎么发展，怎么让贫困群众有效益又是一个新的问题。坐在办公室里是不可能找到出路的，茶向华深知这个道理，但一些重点问题需要亲自研究部署，难点问题需要亲自协调督促，于是他既当指挥员，又当战斗先锋，每天坚持到指挥部坐班指挥，处理完事务后，就下乡调研，跑贫困乡镇、走贫困村、访贫困户，全面掌握情况，在群众中找方法、找出路。有时因指挥部事务较多，处理完已经下班，但他仍然按照计划去下乡调研，点不跑完绝不休息，时常到深夜才回到宿舍休息。别人都劝他要注意身体，不要太劳累，他说：“扶贫的事干不完、干不好，我是饭不香、寝不安，一定要找到一条推动产业发展，带动群众增加收入的产业发展模式”，说到做到，他在全县力推“造血式”产业扶贫，以集中连片为重点，按照“政府引导、群众参与、龙头带动、市场运作”的原则，采取“合作社+基地+农户”运作模式，新发展以三七、灯盏花、紫丹参为主的中药村1万余亩，形成了“6+X”高原特色生态农业发展新格局，灯盏花、紫丹参连片种植区域的种植户，人均增收首次突破万元关。同时，立足党员、党支部带头示范效应，在全县8个乡镇创设12个以“党支部+企业+贫困户”“党支部+合作社+贫困户”为核心的“党建扶贫产业创业示范园”，形成了“县有龙头企业、村有合作组织、户有增收项目”的产业扶贫发展格局。2016年，南涧县的“岔江模式”扶贫经验受到省州的一致认可，前来学习的县市络绎不绝。
敢于创新开路子
茶向华一直坚持南涧的脱贫攻坚，要立足自己的优势，走自己的特色路子，常规的做法和措施已经行不通，必须要大胆创新、勇于探索，开辟适合县情贫情的新路子。在他的建议下，南涧县在产业扶贫上做加法，在南涧立足“高山净土生态”的资源优势，成功培育出 “一片烟、一杯茶、一个核桃、一头牛、一只鸡、一棵药”“六个一”高原特色生态农业产业的基础上，他牵头实施10万亩无量山特色森林蔬菜水果工程，聚焦建档立卡贫困户，采取林下种、套种、间种等立体种植模式，大力发展长效作物，在高寒冷凉地区发展以树头菜、青花椒等为重点的森林蔬菜，在低热河谷地区发展以芒果、香橼等为重点的特色水果，与此同时，全面推广发展冬早豌豆等短效作物，目前，已发展长效作物10万亩，保持短效作物规模在6.5万亩以上。实施3大金融产品信贷助推产业发展工程，不断巩固扩大林权抵押贷款和全国首创的经济林木（果）权证抵押贷款，贷款余额达8.7亿元。2016年，以“政担银农”一体化金融信贷扶贫模式，为建档立卡贫困户量身定制了“产业贷”专项贷款，筹措4000万元担保基金，解决建档立卡贫困户贷款难问题，全县共放贷6.2亿元。实施“3品3企3加3有”组织化程度提升工程，优选“六个一”产业中核桃、茶叶和无量山乌骨鸡3个农产品，依托县内3个龙头企业，采取“农业+工业+扶贫”的方式，按脱贫户户均不低于1万元、未脱贫户户均不低于2万元的标准，通过专业合作社入股龙头企业参与合作经营，并向农户颁发《产业帮扶股权证》，与农户签订《就业服务合同》和《农产品收购订单》，实现户有“一证一单一合同”和劳务、产业、资本金良性互动。深入实施百支跳菜队伍、百家跳菜名店、百名跳菜艺人、百座跳菜舞台、百个跳菜名村的“五个一百”工程，让建档立卡贫困人口在文化旅游业发展中得实惠。目前，全县有370多支跳菜文艺队、队员2000多人，其中建档立卡贫困人员达600多人；有86支跳菜队专门从事文化经营活动、队员715人，建档立卡贫困人员达130人，每人每年仅演出就可增收7000元以上。群众的增收渠道越来越多，路子越来越宽，南涧县正是通过勇闯新路，全县脱贫攻坚走上了快车道。
注重实效促脱贫
要打赢脱贫攻坚硬战，需要干部更加担当，更加负责，更需要人民群众主动参与、充分发挥主体作用，脱贫攻坚工作必须更加注重实效，成绩才能经得起历史和人民的检验。脱贫攻坚战打响后，茶向华就有力深刻的思考，他结合工作实际撰写的《务实推进民族地区脱贫》《脱贫首先要摆脱精神上的贫困》也先后被《云南日报》《云南领导参考》刊用。结合2017年省对县脱贫攻坚成效考核的严峻结果，茶向华毅然决然地担负起实实在在抓整改的责任，针对全县脱贫攻坚的薄弱环节一件一件盯着补齐短板、一个问题一个问题督着落实解决。南涧县全面推行建档立卡贫困户包保责任制度，全体驻村扶贫工作队员、乡镇工作组成员、村两委成员分组、分片包保到户到人，一包到底；并同步建立“正负清单”，对帮扶措施、贫困动态、产业发展、内生动力等23个脱贫攻坚内容进行清单管理和销号推进。2018年初，茶向华提出集中开展“走千村访万户”活动，组织全县党员干部5000多人进村入户走访15000多次，对全县建档立卡贫困户进行全面普查。设立“扶贫奉献日”，干部职工放弃周末和假期，到村到户做深做透做实扶贫工作，作为指挥长的茶向华，也先后到贫困村走访调研170天次，驻村34天，走访挂包贫困户8次，为全县干部职工做出了表率。为将脱贫攻坚政策落实到群众心中，茶向华提出以“精准脱贫讲堂”“小手拉大手”“政策宣讲进村寨”“万名党员进党校”等系列活动，探索推广转变群众思想观念引导工作，引导中小学生回家讲脱贫讲政策，组织脱贫攻坚业务骨干、行业扶贫部门技术业务人员和金融机构人员，结合送戏下乡、文化进村、文化扶贫，直接将政策宣讲延伸到易地扶贫集中搬迁安置点、人口密集村寨、少数民族聚居区。通过不断探索，南涧县打通了扶贫工作的“最后一公里”。南涧县聚焦志智双扶，激发脱贫攻坚内生动力的经验做法在《云南扶贫》《云南日报》、云南网刊登。2018年南涧的脱贫攻坚打了一场大胜战，翻身战，戴了33年的贫困帽子就将脱去。
每当谈到脱贫攻坚，茶向华始终都是充满激情，他总是说，参与脱贫攻坚战是我们这一代人的幸运，通过无数人和自己的努力付出打赢脱贫攻坚战更是自己三生有幸，是无尚荣光，作为一名领导干部，必须担当，必须负责，不求有赞许，只为不当罪人，不负人民。5年多来，作为全县精准脱贫工作指挥部指挥长，茶向华竭尽所能，思考着扶贫，抓着扶贫，干着扶贫、甚至梦里都是扶贫，用行动书写了什么是无私奉献，回答了什么叫时代担当。