小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村还有7000多万贫困人口。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。
可以说，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。由此可以明确：实现农村贫困人口脱贫是全面打赢脱贫攻坚战的关键任务，“基层”就成为推进脱贫的关键，必须筑牢基层组织，抓实基层责任，集中优势、补足短板，做到“四个坚持”，充实扶贫力量，缩短脱贫时间，增强扶贫效果，为全面夺取阶段性胜利奠定基础。
一、落实“四个坚持”
坚持扶志为主，提高认识。思想先“脱贫”才能真脱贫，部分农村贫困户因文化素质偏低、信息闭塞，导致对扶贫政策把不准、吃不透，出现“等、靠、要”思想，从根本上阻碍了脱贫攻坚。因此，不能简单以送多少钱，捐多少物资来衡量成效，更应抓住转变群众观念这一关键，通过集中宣传、入户宣传、主题活动、发放资料等形式，深入解读扶贫政策知识，强化思想引导，变“要我脱贫”为“我要脱贫致富”，避免“上热下冷”。
坚持实事求是，精准施策。找准症结才能对症下药。必须坚持从实际出发，充分掌握贫困村和贫困户情况，综合分析致贫原因，尊重贫困户致富想法思路，按照扶贫“五个坚持”，科学制定脱贫计划和帮扶措施，做到识别精准、措施精准、发力精准，才能增强脱贫攻坚针对性和可操作性，保证扶贫工作的生命力和可延续性，确保帮扶一个、脱贫一个。
坚持整合资源，集聚力量。要按照“干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体”原则，整合区域各级干部力量，明确责任领导、包保挂帮部门、镇村主体责任，综合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，上下齐心，合力推动。鼓励农民专业合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权和其他资产资源入股等方式，带动贫困户增收。
坚持产业先行，各个击破。抓好脱贫攻坚，群众增收是关键，发展产业才“治本”。要深入挖掘和培植扶贫产业，实现组织化生产、可持续发展，提高产品商品化率，形成长效增收渠道。同时，要将产业发展类与基础设施类、社会帮扶类扶贫项目有机结合，运用好易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底等综合措施，把“穷根”各个击破，既“输血”又“造血”。
二、抓实“关键之基”
当前和今后一个时期，加快发展是各级党组织最大的政治，脱贫攻坚是党员干部最大的责任。然而，加快发展的难点、焦点在基层，脱贫攻坚的主战场也在基层，做好“基层文章”是脱贫攻坚的关键。
一方面，要建强农村支部“战斗堡垒”。村民富不富关键看支部。要以即将到来的村级换届为契机，选优配强村级党组织“领头雁”，努力培养造就一支素质优良、结构合理、作风过硬、群众公认的带头人队伍, 培养造就一批能带领农民群众奔小康的村党组织书记,夯实党在农村的执政基础。要切实抓好软弱涣散党组织整顿，采取领导挂点联系帮扶、强化部门工作统筹力度等措施，全力推进“后进”赶“先进”，为扶贫攻坚汇聚强大合力。要不断加大对乡镇党委书记、基层党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”的教育培训力度，不断提高培训的针对性、实效性，切实提高“三支队伍”组织带动群众干事创业、发展经济的能力和本领。要切实发挥好村党组织“第一书记”、同步小康驻村工作组的作用，广听民情、善察民意，真正了解困难群众的所需所盼，切实解决“帮什么”“如何帮”的问题，从而实现扶贫攻坚的“精准发力”。
另一方面，要树好优秀党员“先锋旗帜”。做一名合格的共产党员，就要求讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，无论何时何地何事，都牢记党员身份，发挥先锋模范作用。体现在扶贫攻坚上，就是要践行党的宗旨、保持为民本色。结合当前正在开展的“两学一做”学习教育，广大党员更要加强对党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神的学习，以党纪国法从严要求自己，牢固树立宗旨意识、服务意识。在扶贫攻坚战场上，要积极投身一线，向老党员、老干部学习，向群众学习，问需于民、问计于民，把所知、所想、所能付诸于服务群众的实践中。近期，各级党组织将对“优秀共产党员”“优秀党务工作者”“先进基层党组织”进行集中表彰，肯定先进的同时，也为其它党员同志树立起榜样模范，广大党员更要“学”好先进典型，才能“做”好服务群众的先锋旗帜。
三、实现基层建设与脱贫攻坚同频共振
抓好党建促扶贫，检验党建看扶贫。以“一带三创”为抓手，将基层党组织建设与脱贫攻坚深度融合。把党组织优势转化为脱贫攻坚优势，做到“党带群、强带弱、富带穷”，让脱贫攻坚有了内生动力。例如，云南驿镇前所社区党总支部书记成立“荣秋农民专业合作社”，吸纳农村剩余劳动力，带动群众种植秋豌豆，促农增收等。
同时，推行“责任在村落实、组织在村加强、干部在村成长、资源在村整合、成效在村检验”的“五在村”工作机制，使各级党组织书记的管党治党责任得到全面加强。同时，认真贯彻落实省州县乡四级干部整体联动抓扶贫的要求，建立健全全镇扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩长效机制。全镇共有20家县级单位分别“挂包帮”27个村委会，县乡两级868名干部职工“挂包帮”建档立卡贫困户，实现“挂包帮”在基层的全覆盖。
祥云县云南驿镇把发展壮大集体经济作为脱贫攻坚突破点，大力实施村级集体经济“破零行动”。主要采取了集中流转、合理经营、借助优势、服务增值、开发创收、政策推动、特色产业、优势互补等八种办法精准发力。积极探索增收新模式。27个村委会完成了产经互促专业合作社的组建，桂花、芦子两个贫困村19户贫困户参与了龙云公司入股分红。
作者：祥云县云南驿镇宣传干事 龚莹