当前，脱贫攻坚已经成为了大理州重中之重的工作。为了全面了解南涧县脱贫攻坚的开展情况，笔者深入该县一些乡镇和村委会进行了一系列走访调研和反复思考，形成了此篇调研报告。
一、南涧县脱贫攻坚中存在的问题
南涧县的脱贫攻坚虽然跟州内其他县份一样取得了一些实实在在的成绩，但其中也存在着一些不容忽视的问题。
问题之一，优惠政策难以很好的落到实处。政策和策略是党的生命，必须引起我们的高度重视。此次脱贫攻坚的力度实乃前所未有，政策的优惠力度也是前所未有，中央和省州密集的出台了一系列优惠政策，县上也出台了相应的文件和制定了相应的措施。这些优惠政策宣传是基本到位了，但是部分干部对急需落实的政策还处于理解认识的阶段，不认真消化吸收，结果离落实还有很大的差距，项目资金到位迟缓，贴息贷款手续繁琐，从而出现了老百姓和相关部门坐等优惠政策的现象，这样便使脱贫攻坚的进度受到了影响。
问题之二，脱贫产业的培植重短轻长。在“五个一批”的脱贫工程之中“发展生产脱贫一批”具有举足轻重的作用，所以脱贫产业的培植理所当然的受到了高度的重视。然而，深入实际下去一看，在脱贫产业的培植中重短轻长的现象比较普遍，大多只重视栽种烤烟、养殖猪牛羊之类的立竿见影、吹糠见米的短平快的项目，像适合本地种养的长效项目却很少受到重视，仅有几个村子在发展一些板栗、香橼和香蕉而已，从而形成了头重脚轻的现象。
问题之三，水土不服和消化不良并存。有的挂包单位和驻村扶贫工作队员在为贫困户脱贫致富的出谋划策中不注重结合实际，从而使自己的计策出现了水土不服现象，没有起到应有的作用；同时一些贫困户也不动脑筋，不结合自身的情况和实际创造性的实施，而是对上面的脱贫计策照抄照搬，结果便出现了消化不良的现象，也就使脱贫攻坚的成效打了很大的折扣。
问题之四，脱贫攻坚的精准度不够。此次脱贫攻坚要求实现大水漫灌向精准滴灌转变，偏重输血向注重造血转变，多头分散向统筹集中转变，要求靶心定向，对症下药，但是这种转变显然不是能够一蹴而就的，由于在确定建档立卡贫困户时就存在不实的现象，所以便出现了难以精准滴灌和好钢用不在刀刃上的事情。
问题之五，贫困群众的等靠要思想依然存在。一些群众知晓此次脱贫攻坚的优惠政策力度前所未有之后，便助长了其等靠要的思想，他们不是奋发努力而得到扶持实现脱贫，而是坐等扶持，伸手要钱又要物，只想天上掉馅饼，只想依靠政府和社会的扶持，自己能做的事都不想做了，自己能解决的问题也不解决了，简直让人啼笑皆非。
二、力促脱贫攻坚的对策建议
南涧县脱贫攻坚中存在以上问题是不奇怪的，关键是要正确看待，科学应对，逐一加以解决，以确保脱贫攻坚沿着正确的道路顺利推进。为此，特提出以下对策建议。
对策之一，多管齐下落实优惠政策。必须尽快消除落实政策的中梗阻和肠梗阻。因为有些建档立卡的贫困乡（镇）村和贫困户今年就要出列，如果不尽快把各种优惠政策落实下去，那么就会成为迟到的春天。所以要牢固树立落实政策大家都有责的意识，做到总的政策由政府机关落实，来自行业和部门的政策由相关部门落实，贴息贷款等优惠政策由财政和银行衔接落实，驻村扶贫工作队员则要积极做好协调、对接和争取工作。如此才能使各种优惠政策尽快落地，在脱贫攻坚中发挥实实在在的推动作用。
对策之二，依托“六个一”培植脱贫产业。脱贫产业的培植是精准扶贫工作的重点，是贫困地区和贫困户致富的引擎，脱贫产业的培植能够充分激发贫困地区和贫困人口脱贫的内生动力，提升贫困群众自我发展的能力，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的良性互动机制，实现事半功倍和1+1﹥2的效果。要使脱贫产业活力绽放，不能动辄另起炉灶，要从实际和原有的条件出发，应依托县内培植多年的已经比较成熟的“一个核桃、一杯茶、一头牛、一片烟、一只鸡、一颗药”“六个一”高原特色生态农业来培植脱贫产业，做到既有长期规划，又有长短结合，做到宜养则养，宜种则种，宜商则商，做好“6+x”的扩充文章，因地制宜的种植板栗、香橼、香蕉和灯盏花等等。要完善县级、村级产业发展规划，明确主攻方向，全面推进产业扶持到村到户。要大力扶持带动脱贫效果好的龙头企业，采取“企业+基地+合作社+贫困户”的产业经营模式，把零散的农户组织起来，培育增收长效项目，实现产、供、销的良性循环和实体带动。
对策之三，努力增强脱贫攻坚的精准性。天下事，必行于细也成于细。脱贫攻坚贵在精准也难在精准，任何嫌麻烦和图省事的思想都是要不得的。第一，要解决好扶持谁的问题，进一步做好建档立卡的“回头看“工作，使建档立卡贫困户客观真实，扶持最需要扶持的人，不把力气使偏；第二，要把好钢用在刀刃上就得找准刀刃，要做到精准滴灌就得找准需要灌溉的对象，这样才能让有限的资源和资金发挥大的作用和产生好的效益。第三，要找准贫困户致贫的原因，对症下药。要做到因村施策，因户施策，克服一个处方多处用和一副药物医百病的现象。
对策之四，应给特殊群体开小灶。具体问题具体分析，特殊矛盾特殊解决，这是马克思主义的方法论，是精准扶贫和精准脱贫的应有之义。也就是说，对县内社会发育程度低、贫困程度深的苗族、布朗族等少少民族和一些多年贫困面貌“涛声依旧”的少数民族村寨就得在脱贫攻坚中给其开小灶，给予政策、项目和资金等方面的倾斜，为其补齐短板，解决出行难、吃水难、看病难、上学难、发展难的问题，让其迎头赶上其他兄弟民族，不在全面建成小康社会的征程中掉队，共享改革发展的成果。
对策之五，尽量消除贫困群众的等靠要思想。群众是脱贫攻坚的主体，切忌上热下冷、上急下不急和干部急得要死、群众毫不着急。脱贫攻坚等不得、靠不了和要不来。一些贫困群众的等靠要思想和行为由来已久，并且尝到了甜头，便舍不得放弃，从而成为了脱贫的障碍。所以，最根本和最有效的方法就是釜底抽薪，让等靠要者得不到好处，让奋发有为者享受扶持，有了这样的导向等靠要的思想和行为就会成为无源之水，从而逐渐消除。
作者：南涧县委党校高级讲师 罗景学