大理镇全力打造生态环境保护一线“铁军”

工欲善其事，必先利其器。在洱海保护治理及流域转型发展过程中，大理镇党委、政府和州洱海保护治理及流域转型发展驻大理镇工作队强化组织领导、认真总结经验、积极探索创新，组建了生态环境综合监管队伍，成立环保应急队、滩地管理队、农水管理队、库塘管理队和洱海流域综合联动执法中队 5 支分队，打造生态环境保护一线“铁军”。

勇挑重担，积极探索创新

大理镇是第一批国家级历史文化名城大理古城所在地，为大理州主要旅游目的地之一。全镇国土面积 76.48 平方千米，下辖 12 个村委会（61 个自然村）和 5 个社区，常住人口超过 10 万人，辖区范围共涉及海岸线 9.6 千米、河道 8 条（其中 2 条仅为上段）、主沟渠 11 条、支沟渠 138 条、生态库塘 32 个（含 1 个外溢污水收集应急库塘）、湿地 2 块和水库 2 个，是洱海保护治理及流域转型发展的重点区域， 生态环境保护工作任务极其繁重，建设一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护队伍显得尤为重要。

近年来，大理镇积极探索，率先实行了滩地分片承包、河道管理市场化和生态库塘管护市场化等制度，率先组织实施了末端尾水处理及水循环处理系统等项目， 取得良好成效。组建专业队伍、打造一线“铁军”，是对洱海保护治理及流域转型发展工作的再探索、再创新。这支队伍由镇政府牵头统领，每支分队和每位队员都有具体的工作职责和任务，遇有重点任务时相互配合共同完成。根据工作需要，队员采取“相对固定+灵活聘用”的方式从辖区村民中择优录用，常年聘用一批，季节性任务繁重时临时再聘一批，既保障工作正常运转又节省经费开支。

强化责任，严格考核管理

大理镇印发了《大理镇农业面源污染综合防治工作监管员队伍组建方案》《大理镇滩地管理员考核实施办法》等文件，整合原有管理队伍和资金适当提高待遇， 通过日考核、月考核、季度考核和年度考评等方式强化考核管理，并将全部已建成多塘委托大理镇国资公司管理，构建起权责明确、管理规范、监督有效、保障有力、覆盖全镇的生态环境综合监管队伍。

目前，大理镇生态环境保护一线“铁军”共有相对固定人员 70 余人，雨季期间临时增聘 30 余人。其中，环保应急队相对固定人员 7 名，主要负责 61 个自然村接户管网的排查及整改、干管应急吸污和运转负重的区域进行处置；滩地管理队相对固定人员 16 名，主要负责对洱海滩地及近岸水面的日常维护、蓝藻等漂浮物打捞和清运，并对主要入湖口的河道和沟渠进行日常保洁；农水管理队相对固定人员 30 名， 主要负责对田间沟渠农业废弃物等进行打捞清运，在田间地头对群众开展“三禁四推”（洱海流域禁止销售使用含磷化肥和高毒高残留农药、禁止种植以大蒜为主的大水大肥农作物，大力推行有机肥替代化肥、病虫害绿色防控、农作物绿色生态种植和畜禽标准化及渔业生态健康养殖）和节水控水等知识宣传。

同时，对沟渠进行维护管理，在农业用水以及尾水退水过程中引导水流方向， 将多余的清水导流至河道进入洱海；库塘管理队相对固定人员 18 名，主要负责对生态库塘进水口、出水口进行管理，将农田尾水引入库塘进行沉淀，同时做好库塘绿化维护以及坝埂除险等工作；洱海流域综合联动执法中队相对固定人员 4 名，主要负责对辖区洱海沿岸出现的垂钓、偷捕洱海鱼、放生、电鱼、地笼捕鱼以及违规摆摊设点等违规违法行为进行查处。

奋力工作，保护成效初显

在 2020 年初期雨水防控和近期暴雨冲击性污染负荷防控工作工作中，大理镇充分依靠生态环境综合监管队伍，昼夜不息、奋力拼搏，形成了雨前防控、雨中应急响应、雨后排查整改的防控体系，取得了实实在在的成效。在初期雨水冲击性污染负荷防控和 5 月份水质保卫战中，清理沟渠 20 余千米，清淤 5100 余吨，农田废弃物 20 余吨，完成率 100%；完成 32 块库塘腾塘清库，清淤 4800 余吨，清运垃圾 20余吨、死亡杂草水草 1600 余吨，腾塘清库完成率 100%；完成近 40 千米河道清理保洁，完成率 100%；完成 2 块湿地，12 个行政村、5 个社区的“三清洁”工作；降雨前对辖区 11 条入湖主沟渠进行封堵和沉积水体抽取，对 6 条溪进行多级封堵，顺利通过州指挥部考核验收组验收并获表扬。

在 6 月份水质保卫战中，这支一线“铁军”与驻镇工作队一道，持续加大对滩地、水面、河道、村落垃圾、大道小巷、农作物秸秆、农家肥堆放情况，田园、生态库塘、截污治污管网、化粪池入户管网和管水用水、清水入河等情况全方位进行全面排查，发动群众对村庄、道路、沟渠、田园等区域及乡村卫生死角盲区重点进行清扫保洁。集中打捞滩地水面、死亡水草、浮萍、干毛藻 30 吨；重新设置 11 条沟渠入湖口格栅，重新加固封堵坝，新增防渗漏薄膜 300 米、防洪桩 300 根；对 10 个库塘进入口沟渠再封堵；扎实开展入湖河道排污口再排查再封堵清零行动，对辖区 8 条河道排污口进行彻底排查和全面整治，让更多清水好水流入洱海；对外溢污水收集应急库塘机组进行检修，确保 4 台机组运行正常、闸阀开启正常、吊车开启正常；组织 3 辆应急车吸污车，第一时间解决雨中污水冒井等问题。

6 月 13 日至 15 日降雨过程中，对黑龙溪冲垮坝进行修复，对白鹤溪入湖口河道重新封堵，加固中和溪拦污闸，疏通南环路管网淤堵，对下兑、呈庄、神通庄、阳和多塘的浮萍、干毛藻、垃圾、农作物、秸秆、进水口进行漂浮物打捞，整改加固堤坝，对调蓄带蓄水部分进行抽吸，共清理沟渠漂浮物垃圾 120 吨，抽吸冒井污水200 余车，新增 11 条格栅，置换多塘回用废水 3 万多立方，最大程度减少了初期雨水冲击性污染负荷，为后期“保水质、防蓝藻”工作打下了坚实基础。（通讯员  陈兴福 摄影报道）