在宾川县推进爱国卫生“7个专项行动”、决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动暨发现问题交办会议上的主持讲话
（2020年11月5日）
杨泽亮
同志们：
经县委、县人民政府研究，今天我们召开全县推进爱国卫生“7个专项行动”、决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动暨发现问题交办会议，主要任务有两项：一是交办省、州、县暗访督查推进爱国卫生“7个专项行动”发现问题，安排部署下一步工作；二是交办2020年度州对县脱贫攻坚成效考核指出问题，全面安排问题整改工作，全力以赴迎接即将到来的国家和省级脱贫攻坚成效考核。
今天参加会议的有：县委、县人大常委会、县人民政府、县政协班子领导（含非领导职务），县驻村扶贫工作队总队长、副总队长，县法院院长，县检察院检察长，鸡足山风景名胜区管理局局长，县人武部部长；县委各部委、县级国家机关各委办局、各人民团体、各企事业单位、省州驻宾单位主要负责人，县委督查室、县政府督查室主要负责人；各乡镇党委书记、乡镇长；县扶贫办、县精准办全体人员；县推进爱国卫生专项行动领导小组办公室全体干部职工。
今天的会议共有三项议程：一是观看暗访专题片；二是县委副书记、县长高云磊同志就推进爱国卫生“7个专项行动”、决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动暨发现问题整改交办作安排部署；最后由我作强调要求。下面，依次进行。
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首先，进行第一项议程：观看暗访专题片。请工作人员播放专题片。
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下面，进行第二项议程：请县委副书记、县长高云磊同志就推进爱国卫生“7个专项行动”、决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动暨发现问题整改交办作安排部署。
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同志们，刚才，我们观看了暗访专题片，县长就推进爱国卫生“7个专项行动”、决战决胜脱贫攻坚百日巩固行动暨发现问题整改交办作了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调两个方面的意见。
一、抓实“7个专项行动”，坚决打赢爱国卫生战役
（一）正视问题抓整改。从刚才县长通报的问题看，其中一些问题属于整而未改，死灰复燃的问题。这些问题，如果大家再不引起高度重视，依然上热、中温、下冷，前紧后松的干下去，那么我县“国家卫生县城”这块牌子将砸在大家的手里面，摘牌的结果就不是简单的问责、约谈，肯定是要处理相关人员。《云南省推进爱国卫生“7个专项行动”考核办法》明确了每年12月1日至次年1月15日开展年度考核。考核方式为自查自评、常规性核查、曝光整改、社会监督、第三方评价、综合考核、结果通报7个方面，县级考核满分为1000分，共分三大块：一是“7个专项行动”开展情况占800分；二是检查曝光情况占100分；三是社会监督情况占100分。考核结果分4个等级：优秀（900分及以上）、良好（800-899分）、合格（750-799分）、不合格（750分及以下）。目前，州委、州政府要求我县要在考核中保“优秀”，我们自身定位也必须优秀。按照考核办法，省级检查被曝光一次扣30分，第二次检查被曝光则该项直接不得分。目前，虽然省上还未对我县开展暗访曝光，但州级暗访督查已经开展了6轮，每次我县都“榜上有名”，这些问题大家一定要引起高度重视。在省明察暗访中我县绝不允许丢分，否则扣除检查曝光100分，加之专项行动开展情况不可能达到800分，结果就是不可能完成900分以上的优秀目标。目前，距离省级考核时间已经不到一个月，各部门、各乡镇务必高度重视，正视存在的问题，对标对表，聚焦专项行动落实重点地区、重点部位，尽快整改，确保省考前全面清零问题。
（二）突出重点抓落实。我们要坚持将目标导向与问题整改有机结合，对标考核办法，对表“7个专项行动”问题交办事项，突出重点抓问题整改落实。一是常态化抓实“清垃圾”。在保持县城建成区垃圾“四不两净”（不见垃圾、不见杂物、不见渗漏液、不焚烧弃物、地面净、绿化带净）的基础上，重点对公路沿线、沟渠、背街小巷、建筑工地、空置土地、河道湖面、城乡结合部等区域开展裸露垃圾全消除行动，加大对随意倾倒和堆放生活垃圾、建筑垃圾行为的处罚力度。二是配套落实“扫厕所”与“勤洗手”。由县住建局牵头，卫健、市场监管、交通、教体、文旅、鸡足山风景名胜区管理局等部门按照职责分工，协同配合，进一步细化技术指标、明确任务清单，形成专项工作方案，确保县城规划区和旅游景区、乡镇集镇区、行政村村委会所在地公厕建设标准统一、有序推进，全面完成建成区旱厕全消除和2020年公厕建设任务，全面组织开展好公厕全达标和洗手设施全配套行动，全面取消公厕收费，清理、取缔县城区收费厕所。加快学校、医疗卫生机构、集贸市场、公园广场、客运站、旅游景区、高速公路服务区、室内公共场所8大重点区域洗手设施配套工作。按照“谁建设、谁负责、谁管理”的规定，制定和严格落实公厕、洗手设施管理及卫生保洁制度，强化督查考核，确保公厕和洗手设施运行正常、管理规范。三是同步推进“净餐馆”和“常消毒”。由县市管局牵头，教体、商务、卫健、交通、文旅、民政等责任部门协同配合，按照省州明确的时间节点，主要抓好工作任务、推进计划表和责任清单的落实，确保实现“县城区和重点区域餐馆全达标、乡镇餐馆全改善”的目标。由县卫健局牵头，相关单位积极配合，重点对汽车客运站、高速公路服务区、A级以上旅游景区、三星级以上宾馆、商场、电影院、学校等场所开展“常消毒”集中整治行动，做好公共场所扫码进入、通风换气、环境清洁、卫生消毒、从业人员持证上岗等工作。四是一场一策“管集市”。由县市管局牵头，确定每个市场的管理主体，严格制定和落实好市场环境卫生全提升行动“一场一策”工作，抓实县城区农贸市场达标创建、规范管理和乡镇农贸市场环境卫生改善提升工作，每月至少对每个农贸市场开展一次“搬家式”大扫除。五是制度化抓实“众参与”。在每周五集中大扫除制度化的基础上，持续广泛倡导健康文明生活“六条新风尚”，把开展无烟党政机关创建和严格落实“工间操”制度作为爱国卫生“7个专项行动”重点督查内容，加大督查力度。由县住建局牵头，卫健、农业农村局配合，动员各单位引导干部职工带头不在公共场所遛狗，扎实开展群众放养宠物行为规范治理。县委宣传部、县文明办、县卫生健康局牵头抓总，各乡镇、各县级网格化管理责任单位要认真宣传普及七步洗手法，全方位、多视角、高频度总结宣传好专项行动的好经验、好做法，充分发挥“工、青、妇”以及教育、卫生系统志愿者队伍作用，创新活动载体和方式，广泛宣传发动妇女、青年等群体积极参与专项行动，在全县形成齐抓共管、你追我赶、互学互鉴的良好工作局面和全民参与、共建共享的浓厚社会氛围。
（三）完善机制抓落实。一要完善组织领导协调机制。县推进爱国卫生专项行动领导小组总体组织架构不变，在机制上作调整：形成县委定期专题听取研究推进爱国卫生专项行动工作情况机制，县委专题会议或县政府常务会议定期听取工作推进落实情况，研究解决存在问题；领导小组办公室主任调整为王建春同志，负责全面统筹9个工作组的工作，无论是否是王建春同志分管的部门，一切听从她的调度和工作安排。俞少敏同志任办公室常务副主任，谢文龙、陈勋、张立煌3名同志任办公室副主任。二要强化部门联动。领导小组办公室要做好总体的统筹协调，建立完善协调联动机制和信息共享机制；县住建、卫健、市管三家牵头单位要统筹好各自牵头行动，做好与上级主管部门的对接，加强对其他责任部门和乡镇推进专项行动具体工作的指导；涉及牵头具体任务的部门，要履行好牵头职责，各单位之间要加强沟通联动，各司其职、通力配合解决相关问题。三要严格落实网格化责任。各乡镇、各网格化管理责任单位要严格落实好网格化管理责任，建立常态化巡察机制。各网格化责任区牵头领导要对责任区域内各单位负责区域进行再细化，确定各责任单位负责的边界，进一步明确责任，发现问题及时整改。117家网格化管理责任单位要严格落实网格化管理工作责任，加强与牵头部门沟通配合、通力合作、杜绝推诿扯皮。在各网格化区域内出现的问题，若没有明确牵头单位或者职责交叉的，由网格化区域牵头领导协调解决。各乡镇要参照县城区网格化管理方案，建立由乡镇党委书记、乡镇长挂钩联系集镇区，其他班子成员挂钩联系到村的乡镇网格化管理机制，县处级领导要按照扶贫挂包行政村情况配合行政村所在乡镇，履行好挂钩责任。四要严督实查促落实。县专项行动领导小组办公室督导组要旗帜鲜明树立“争先创优得激励、庸懒后进受鞭策”的工作导向，常态化开展明查暗访，加大对乡镇、部门组织领导、履职尽责、推进工作、完成任务情况的督查，收集县融媒体中心曝光台投诉举报信息，建立完善督查问题交办和整改机制，做好各级督查暗访发现问题的交办、督办、“回访”和整改销号，对省、州、县督查发现的问题和投诉举报信息要按照属地管理职责和相关职能职责交由各乡镇、责任部门、各网格化管理责任单位及时整改落实，要定期通报整改情况，加强跟踪问效，确保“有督查、有整改、有回声”。由苏稷同志牵头，县纪委监委具体负责，做好抓反面典型工作，对组织不力、浮于表面、工作成效不明显的单位或个人该通报的通报，该约谈的约谈，该处理的处理，对交办工作落实不到位的及时启动问责机制，确保所有问题县内消化、清零。由文旅、政务局收集“一部手机游云南”“一部手机办事通”曝光平台涉及县内的投诉举报信息。《工作简报》不能只报喜不报忧，反面典型要占工作简报版面的三分之一。
二、抓实问题整改，高质量打赢脱贫攻坚收官战
10月24日至30日，州级考核组对我县2020年脱贫攻坚工作成效进行了考核，考核组深入10个乡镇42个村（其中贫困村29个，非贫困村13个）310个村民小组开展入户调查，共抽查农户529户2243人，其中脱贫户382户1494人，占全县脱贫户的3.9%；脱贫不稳定户90户270人，占全县脱贫不稳定户的85.7%；边缘易致贫户58户，占全县边缘易致贫户79.5%。查阅了县级和10个乡镇、44个村的档案资料，访谈乡镇干部36人、村干部63人、驻村工作队员68人。实地核查沪滇项目8个、扶贫车间2个、5个问题整改情况、4个涉农整合项目，电话抽查返乡回流人员5人。未发现错退户、漏评户。走访的529户农户，对脱贫成效满意527户，占99.6%；基本满意2户，占0.4%；无不满意户。成绩值得肯定，但问题也不少。从县长交办的问题看，这次考核指出的问题既有共性问题，也有个性问题，无论哪类问题，我们都要高度重视，都要坚决整改到位，确保零问题迎接国家和省级脱贫攻坚成效考核，高质量打赢脱贫攻坚收官战。
（一）补齐短板弱项抓整改。补短板强弱项始终是脱贫攻坚的重要任务之一，首要的就是要全面整改存在问题。这次州级考核反馈我县6个共性问题、18个个性问题，大家必须端正态度、正确对待，诚恳接受、照单全收，不回避、不推脱、不找客观理由，扎实抓好整改。这次州级考核走访的29个贫困村、13个非贫困村、529户农户，虽然具有较强的针对性和指向性，但涉及面不是很广，更多问题还需要各乡镇、各部门进一步举一反三，扩展延伸自检自查，做到反馈整改与自查整改两手抓，防止类似问题重复发生。一方面，要抓好反馈整改。在考核组走访期间，发现的问题大多已经反馈到各乡镇、各部门，刚才县长也进行了交办并提出了整改要求，大家要对照整改、挂账销号，一件一件抓好整改落实，确保件件有着落、事事有回音、项项有结果。另一方面，要抓好自查整改。以百日攻坚、百日提升、百日巩固行动为主线，全面深入开展大排查、大整改。各乡镇、各部门要对照问题清单，结合自身职能职责，加强协调配合，全方位开展排查。在自查整改上，县级层面不再反馈具体问题，所有问题由各乡镇、各部门自己查、自己改，自己列出问题清单、整改时间表，确保11月10日前完成整改。在这里我要强调一点，我们存在的所有问题，必须整改到位，特殊情况需要佐证的，一定要有确保100%过关的佐证材料。比如，这次考核出现的住房保障方面的问题，有些人总喜欢“解释”，考核组看到这里房子开裂了，有问题，疑似危房，就说这里人常年外出务工，没有人住，如果没有人住，你就该拆的拆、不拆除就要加固，解释为常年务工的，但拿不出务工的相关佐证材料，光凭嘴说没有用，考核检查是绝对不会过关的。这次考核，各乡镇在“两不愁、三保障”和饮水安全方面或多或少都有一些问题，一定要再排查核实，确保考核不出任何问题。另外，这次考核反映出，我们在基础性、常规性的工作上问题依然突出，而且是普遍存在的问题，有的问题可以说是触目惊心。比如，在访谈中，镇、村干部，驻村工作队员不熟悉情况、不了解政策的占访谈人员的30.9%；环境卫生差的农户占了走访农户的70.1%，个别农户环境卫生极差，用了“极差”这个词，可见情况多么糟糕。这些问题是不应该出现的，我们花了那么多的时间和精力在做各级扶贫干部的培训、人居环境卫生整治，但还是经不住检查、考核。而且这次考核抽查的户名单在头一天晚上就已经传给了各乡镇，但是，我们连提前去扫一下地、搞一下卫生这样简单的工作都落实不好，由此可见一些干部的思想认识、工作作风漂浮到什么程度？国家普查刚刚结束不到两个月，就出现如此大的滑坡，这值得我们各级干部认真反省。省级考核、国家考核，只会更加严格，大家务必要高度重视起来，举一反三、触类旁通，再排查、再整改、再落实。
（二）强化责任担当抓整改。脱贫攻坚是全县各级各部门共同的责任，大家要各司其职、相互协作、齐抓共管。县处级领导要对挂钩的乡镇、村、贫困户负责，各乡镇党政“一把手”要对本地脱贫攻坚工作负责，县级各部门主要负责人要对本单位相关政策落实、干部结对帮扶工作负责，村“两委”、第一书记要承担脱贫攻坚直接责任，帮扶干部要帮助贫困户“户户过关”。11月15日以后，省级脱贫攻坚成效考核就要开始了，留给我们整改问题的时间仅仅只有一个多星期，请各乡镇、各部门“一把手”切实履行好主体责任，树牢一盘棋思想，做到齐心协力共进退、团结协作不扯皮，确保11月10日前全面完成迎接省级考核所有准备工作。
（三）严格执纪问责抓整改。这次考核，考核结果分为综合评价“好、较好、一般、较差”四个等次，考核结果经审定后分别予以通报。对综合评价好的县进行表扬，在财政专项扶贫资金分配上予以奖励；对考核发现问题多、问题突出的县，省里面将约谈党委、政府分管领导或主要领导；涉及失职渎职、违纪违法等情形的将按程序报省纪委监委。我们都已经层层签订了责任状，责任状就是军令状，完不成任务就要军法处置，今天再次提醒，如果在这次考核过程中，凡因问题整改、工作落实不到位，产生不良影响，影响考核名次的，将严肃追责问责相关责任单位和责任人。希望大家对照自己的职责，主动认领任务，确保考核取得好成绩。
同志们，爱国卫生和脱贫攻坚都是我们必须要打赢的两场硬仗，希望大家统筹兼顾，坚持两场硬仗一起打，对照今天交办的问题一项一项抓实整改、一个一个落实到位，确保高质量打赢两场硬仗！
今天的会议到此结束，散会！