在宾川县扶贫开发领导小组2020年第五次（扩大）会议上的主词讲话
（2020年9月11日）
杨泽亮
同志们：
经县扶贫开发领导小组研究，决定今天召开宾川县扶贫开发领导小组2020年第五次（扩大）会议，主要任务是贯彻落实省扶贫开发领导小组第十八次全体会议精神、州委八届六次全会和州脱贫攻坚百日提升行动推进会议精神，研究解决当前脱贫攻坚工作中存在的困难和问题，安排部署脱贫攻坚相关工作任务，深入推进脱贫攻坚百日提升行动，全力冲刺脱贫攻坚高质量收官。
参加今天会议的有：县四班子领导（含非领导职务），县人民法院院长、县人民检察院院长、县人武部部长、县鸡足山风景名胜区管理局长；县委各部委、县级国家机关各委办局、各人民团体、各企事业单位、省州驻宾单位主要负责同志；各乡镇党委书记、乡镇长；县扶贫办、县精准办全体人员。
今天的会议有两项议程：一是县委副书记、县人民政府县长高云磊同志安排部署全县“决战决胜脱贫攻坚百日提升行动”相关工作；二是由我作强调要求。下面依次进行。
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首先，请县委副书记、县人民政府县长高云磊同志安排部署全县“决战决胜脱贫攻坚百日提升”行动相关工作。
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同志们，刚才，县长高云磊同志就进一步抓实百日提升行动，补齐短板弱项作了具体安排部署，我完全赞同，各乡镇、各部门切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见。
一、准确把握形势，坚定信心决心
7月17日至9月2日，祥云县派驻宾川县普查工作组121人到我县开展脱贫攻坚普查工作，目前已基本完成脱贫攻坚普查任务，我们的工作取得了阶段性的成效。一是组织保障有力。成立了脱贫攻坚普查领导小组及办公室，全面统筹脱贫攻坚普查工作的组织和实施。制定了《宾川县脱贫攻坚普查落实方案》，抽调120余人组成脱贫攻坚普查工作专班，落实普查经费、办公场所和设备，各乡镇、县级各部门都集中了最精干的力量迎接脱贫攻坚普查，有力保障了普查工作安全、有序、高效推进。二是协调配合高效。普查期间，县精准办、县普查办及15家县级“两不愁三保障”主责部门组建了专门的业务力量，成立了脱贫攻坚普查专家组，集中办公，及时解答派驻普查组提出的问题。县、乡镇、村成立了数据佐证和问题整改工作专班，第一时间整改普查组要求核实的数据和需整改的问题。大家分工协作、相互配合，构建起了上下联动、高效传输的沟通机制，为普查提供专业的业务支持，确保了各项工作按照国家和省州安排的时间节点有条不紊的推进。三是培训精细精准。我们按照“分级分类”原则，坚持县、乡、村三级联动，分别对脱贫攻坚普查办工作人员、普查员、普查指导员、审核验收员、审核助理员、清查摸底人员以及普查引导员、卡户明白人和挂包责任人分级分类进行了全员培训，确保所有人全面掌握政策，吃准吃透普查指标，充分展现了我县脱贫攻坚的成效。四是脱贫攻坚普查任务基本完成。普查前期，全县脱贫攻坚问题得到了有效整改，硬伤方面的问题基本解决，目前，完成了全县9903户（其中：有18户因整户失联、或死亡未开展入户登记）建档立卡贫困户现场入户登记和县普查表、行政村普查表的填报以及数据修正审核验收等工作。
在看到成绩的同时，我们也要正视普查工作中发现的一些不容忽视的问题。州委陈坚书记在9月6日的全州县委书记抓经济工作和脱贫攻坚“周述评”会议上，对我县的脱贫攻坚工作作出了“小问题还有不少，普查总体情况在全州处于中偏后的水平。”的点评，这说明我县脱贫攻坚工作仍需持续用力、巩固提升。普查发现的问题主要有以下几方面：一是住房保障方面。仍然发现建档立卡户安全住房无保障或保障不到位、新建住房入住不及时、老人住危房等情况。实施过农危改项目的住房漏雨，墙抬梁住房未实施农危改或危改不到位等问题还不同程度存在。二是饮水安全方面。仍然有个别建档立卡户反映饮水保障不到位、季节性缺水。受地理条件限制，部分建档立卡户集中供水入户与省集中供水标准还有差距。三是产业帮扶方面。还存在有劳动能力的贫困群众未享受过产业帮扶的情况，或是帮扶方式简单、成效不明显。四是健康扶贫方面。普查中仍然发现建档立卡户中有慢性病患者未签约服务或签约未服务等问题。五是就业扶贫方面。录入普查平台的数据反映，全县有94户建档立卡以来未享受就业扶贫政策。六是基本公共服务不完善。从县普查表、行政村普查表填报情况来看，有8个村未实现全部集中供水和全部供水入户，8个村没有电子商务配送点，1个村没有金融服务基础设施，110个自然村没有通硬化路，49个自然村没有通宽带互联网，52个村未开展休闲农业和乡村旅游接待。七是群众认可度有待加强。普查期间，群众不满意、不认可的问题仍然存在，意图聚众闹事、坐地起价、不配合普查等情况也有所反映，录入普查平台的数据反映，全县有8户卡户认为建档立卡以来生产生活条件有所改善而不是明显改善。这些问题，反映出我们的工作还有漏项，工作成效与高质量脱贫要求还有差距。这些问题如果不引起高度重视，及时加以解决，势必会影响全县脱贫攻坚工作的质量和成色，直接影响到年底的扶贫开发成效考核，决不能盲目乐观、麻痹大意。全县各级各部门要进一步坚定打赢脱贫攻坚收官之战的信心和决心，以更加严实的作风，更加得力的措施，高质量打赢脱贫攻坚收官战。
二、紧盯问题整改，深入推进百日提升
脱贫攻坚越到最后，越不能松劲。现场普查登记和集中审核验收工作结束，普查数据质量事后抽查没有抽到，并不意味着全县脱贫攻坚工作就全面结束，可以拆摊子、坐等今年年底、明年年初党中央向全世界宣布我们已经全面打赢脱贫攻坚战了。各级各部门要继续紧盯存在问题，保持不获全胜决不收兵的攻坚态势，发扬吃苦耐劳连续作战的优良作风，全面、深入、高效地推进百日提升行动，全面提升脱贫攻坚质量。
（一）抓实问题整改清零。要以脱贫攻坚普查发现问题整改为契机，持续深入推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、中纪委调研、2019 年脱贫攻坚成效考核、审计、民主监督等发现问题的整改，紧盯重点地区、重点领域、重点环节，举一反三查，标本兼治改，提高整改质量。具体整改过程中要避免“两个误区”：第一是避免“整改结束就等于工作完成”的误区，尽管有些硬伤方面的问题边查就边改了，也没有往州上报，有些问题已经提供了详细的举证材料，但是我们仍然要高度重视，一定要针对现场普查环节反映出来的问题，加快整改、一抓到底，确保问题整改到位不反弹。第二是避免“没有发现就等于没有问题”的误区，普查过程中没有发现或没有关注，并不意味着这些问题就不是问题了，大家绝不能有侥幸心理，捂着问题、蒙混过关，无论任何问题，是大还是小、被指出或未被指出，只要是问题，我们都要下大力气去整改，确保问题真整改、真清零。住房保障方面的问题，县住建局要帮助、指导乡镇，立即着手对全县贫困群众的入住质量进行一次再排查、再梳理，对住房漏雨、未装修入住、疑似住危房等问题及时补齐短板，对老人住危房等问题进一步做好沟通协调工作，一定要确保全县贫困群众住房安全、稳固、有保障。饮水安全保障方面的问题，县水务局要在季节性缺水问题突出的偏远山区，加大资金投入，倾斜饮水工程项目。要充分动员乡镇、村、组工作力量，开辟新水源，加强动态监测和饮水设施管护，彻底解决因季节性缺水造成水量不足、群众饮水困难的问题。产业帮扶方面的问题，各乡镇要进一步加大产业帮扶力度，根据贫困家庭劳动力情况、能力和意愿，帮助他们选择适宜的种养殖等产业发展项目，获得稳定收入。医疗保障方面的问题，卫健、医保等部门要进一步排查慢性病患者签约服务等政策享受情况，确保贫困群众政策应享尽享。其他方面的问题，也要引起高度重视，做好政策落实、宣传教育等工作。普查中交办的问题和提供了佐证已修正的问题，要立行立改。各乡镇和县级行业部门主要领导要亲自安排、亲自督促、亲自问效，所有问题务必要在9月30日前清零。
（二）深入推进百日提升。要持续压实责任，坚持问题导向、目标导向、结果导向。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，聚焦全县6个深度贫困村和偏远村组，聚焦因病、因学、因灾、因疫情影响等原因造成的特殊困难群体，围绕就业扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶、“两不愁三保障”和饮水安全、问题整改动态清零、项目推进和贫困村提升七大重点任务，扎实开展“回头看、回头查、回头帮”，全面排查解决存在问题，深入、高效推进百日提升行动，全力巩固脱贫攻坚成果。
（三）加快项目实施和资金支出进度。项目实施是深入推进脱贫攻坚“百日提升”行动的一项重要工作内容，从目前的情况看，今年安排的涉农整合资金项目实施进度、资金支出情况不容乐观，离省州划定的工作底线还有较大差距。按照省州扶贫办要求，要对9月底前项目开工率未达99％以上，资金支出进度未达75％以上的县分别进行省级和州级的通报和约谈。各乡镇、县级各项目实施单位务必要引起高度重视，强化工作力量，狠抓项目推进，切实加快涉农整合资金项目实施进度和资金支出进度，保证9月底前项目开工率达99％以上，资金支出进度达75％以上，10月底资金支出力争达到100%。
（四）健全完善防止返贫监测和帮扶机制。要盯住特殊群体尤其是边缘户和动态监测户，全面落实“四个不摘”要求，按照《宾川县防止返贫致贫监测和帮扶工作实施方案》，把完善防止返贫监测和帮扶机制放在更加突出位置。结合决战决胜脱贫攻坚百日提升行动等工作，全面摸排，认真做好调查核实、信息录入、精准帮扶、动态管理等工作。持续深化沪滇扶贫协作、教育部和省州县四级挂钩定点帮扶机制，统筹运用各类帮扶政策和帮扶资源，针对发现的风险户和人员及时制定帮扶方案，对标、对户清零销号。特别是近期，要高度关注受疫情影响和强降雨天气可能造成返贫致贫风险的摸排，加强部门联动，及时做好监测、纳入、施策，精准落实帮扶措施，确保预警监测和帮扶机制落实不漏一户、不漏一人。
（五）抓实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快实施柳家湾华侨社区村庄绿化、五线规范、侨乡文化广场等18个项目，以及罗官村委会菜甸村葡萄现代产业园、现代农业蔬菜、罗官营箐泥石流治理等12个项目，年内全面完成沙址村委会寺前村建设项目、3个州级和9个县级乡村振兴试点村试点任务。同时，要加快编制乡村振兴示范园项目规划。
三、强化责任担当，狠抓工作落实
全县各级各部门要进一步强化“军令状”“交总账”意识，强化底线思维、风险防范，强化责任意识、主动担当作为，持续倾注精力、拿出有力举措、保持务实苦干的作风，确保脱贫攻坚巩固各项任务落到实处。
（一）压实责任。一要紧绷责任之弦。要时刻保持战时状态、大考作风，严格落实“党政一把手责任制和五级书记抓扶贫”，各乡镇党委、政府主要负责同志要一以贯之亲自抓、直接抓，分管领导要具体抓、抓具体，切实把责任一级一级传导到乡镇、村组，确保压力不降、劲头不松、力度不减。二要保持工作力量。严格落实省州县对高质量打赢脱贫攻坚收官之战的部署和“四个不摘”要求，树牢“高质量脱贫”的思想，继续保持乡镇、村正职稳定，驻村扶贫工作队、县精准办、乡镇扶贫办队伍不撤不散，全县“挂包帮”结对关系持续保持，确保脱贫攻坚“百日提升”行动工作不落空，集中力量补短板、强弱项，全力迎接省州扶贫开发成效考核。
（二）狠抓落实。习近平总书记强调，“要聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。”这一点，要成为大家的座右铭。一要积极主动作为。对县委、县政府安排的脱贫工作和任务，要主动谋划、主动推动、主动落实，绝不能不推不动、推而不动。要杜绝盲目乐观、疲惫厌战情绪，确保脱贫攻坚工作力度不减弱、成效不降低。二要严格落实工作要求。县级各有关部门要结合职责分工、任务分工，主动牵头研究，制定切实可行的政策措施，帮助、指导其他县级相关部门、各乡镇解决问题、抓好落实。各级各部门要深入学习、准确把握省、州、县关于“决战决胜脱贫攻坚百日提升行动”的重点和工作要求，坚持问题整改和质量提升“双推进”，确保每项工作、每个细节都经得起检验。要认真贯彻《宾川县进一步强化防思想松懈防返贫致贫抓巩固提升的实施方案》，不断完善“两防一抓”工作长效机制，坚持一切工作具体化，一件实事一件实事地办，一项工作一项工作地抓出成效，确保脱贫攻坚质量更高、成色更足。三要坚持领导带头。在脱贫攻坚“百日提升”行动中，从县级领导班子成员做起，各级领导干部都要深入脱贫攻坚一线，靠前指挥督导，面对面解决问题、推动工作落实落地。
（三）严督重考。习近平总书记强调，脱贫攻坚是一场战役，大家立了“军令状”就要完成，军中无戏言，到了时间完不成就要“军法从事”。全县各级各部门要将完成脱贫目标、实现高质量脱贫作为义不容辞的政治责任，对部署的任务、作出的承诺、安排的工作，要一项一项督导调度，发现问题要立即整改。每一名领导干部都要提高对百日提升工作重要性的认识，树立抓铁有痕的精神，确保脱贫巩固成效经得起严督重考。一要加强督导检查。纪检、组织部门要全程监督，要加大督察巡查、问责问效力度，及时处理失职渎职、不作为、乱作为等问题，对在工作中弄虚作假、蒙混过关，造成严重后果的要严肃追究责任。三要树立鲜明导向。组织部门要注重在脱贫攻坚战线培养锻炼干部，对脱贫攻坚实绩突出的干部要优先提拔使用，让扶贫干部付出有盼头、奉献有劲头。
同志们，脱贫攻坚越到最后时刻越是考验，越是关键，大家一定要一鼓作气、全力攻坚，加强分析研判，及时解决影响高质量收官的各种问题，精心组织实施好百日提升行动，全面补齐短板弱项，提高脱贫成色，确保全县脱贫攻坚工作高质量圆满收官！
今天的会议就到这里，散会。