在县扶贫开发领导小组第一次（扩大）会议上的讲话
县委副书记、县长 杨泽亮
（2017年5月15日8:30 县委党校报告厅）
同志们：
刚才，陈云吉副县长传达了州扶贫开发领导小组第五次会议精神，陈万才副书记对“挂包帮”“转走访”及驻村扶贫工作队员管理作了要求，各乡镇向县委、县人民政府递交了责任书、作出了承诺，请大家领会精神、兑现诺言、抓好落实。2016年，全县脱贫攻坚工作高位推进，重视程度之高、政策措施之实、工作力度之大、人员组织之多、社会影响之广前所未有，成绩值得肯定，经验值得总结，但存在的问题必须引起高度重视，决不能开局轰轰烈烈、高歌猛进，接着虎头蛇尾、举步不前，一定要稳中求进，保持定力，确保今年实现脱贫摘帽。下面，结合会议主题，我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，脱贫攻坚工作推进顺利
2017年是我县脱贫攻坚第二年，年初以来，全县各级各部门紧紧围绕“巩固提升”和“年度攻坚”两大主题，全力以赴找问题、补短板、促攻坚，脱贫攻坚工作进展顺利。
（一）大数据平台建设和动态管理情况。全县标注2016年脱贫退出人口13011人，实际脱贫8903人。在原23个贫困村的基础上，申报新增贫困村42个。组织10个乡镇开展漏评人口自检自查，全县有漏评人口2669人，漏评率0.95%。正在开展建档立卡数据核准补录和因病致贫人口筛查工作，5月底前将全面完成。
（二）易地扶贫搬迁工作情况。对国家下达的易地扶贫搬迁任务1427人及省州三年行动计划同步搬迁560户严格按照“三个符合”、“三个不纳入”、“三个优先”和“一个统筹”的要求，进行搬迁对象精准识别锁定。并将原32个集中安置点调整为23个集中安置点（2017年启动实施1个大坪地易地扶贫搬迁点）和以全县为单位的1个分散安置点。目前易地扶贫搬迁对象1427人已全部落实到村、到户、到人。对精准锁定搬迁对象，签订搬迁协议、搬迁拆旧协议、脱贫就业协议三个协议。目前已完成协议签订1281人，完成率89%；积极稳妥推进与县实投公司和直系亲属签订产权共有协议、共搬共建协议、租房协议的签订工作。目前易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口1427人365户已经入住926人231户，入住率75%；同步搬迁户557户2227人已经全部入住。安置区基础设施和公共服务设施计划投资1.73亿元，已完成投资1.71亿元，投资完成率为99%。调整为分散安置的2153户7888人（其中建档立卡1930户7128人）已入住1722户6310人，入住率80%。财政兜底保障住房1411户4141人已入住1340户3933人，入住率95%。完成大坪地易地扶贫搬迁点实施方案初步编制工作，大坪地易地扶贫搬迁点估算总投资3490万元，计划搬迁钟英乡、平川镇符合六类地区78户285人（建档立卡贫困户75户276人）。
（三）行业扶贫工作情况。全县大力推广“党支部+龙头企业+贫困户”模式，组织实施了农村劳动力转移就业增收致富工程，培训建档立卡贫困户515人次，转移就业429人，提供公益性岗位 78个。编制完成长坡岭、大坝子330千瓦光伏扶贫项目发电站初步方案，项目建成后受益贫困户66户，每户每年收益3000元以上。实施旅游扶贫村5个，其中列入国家计划和省旅游扶贫专项规划4个，带动贫困户390户。累计建设电商扶贫村站47个，其中贫困村建设站点3个，带动贫困人口1133人，实现网销53万元。
（四）扶贫信贷工作情况。今年计划发放扶贫产业贷款3.5亿元，已完成信贷产业扶贫方案编制工作，即将组织实施。筹集互助资金1057万元，共组建扶贫互助社38个，其中贫困村互助社27个；发放互助资金971万元，受益农户1201户。浦发扶贫投资发展基金共投放信托贷款6.69亿元，目前启动项目6个，用款4.96亿元，账户余额1.73亿元。积极争取国开行贷款，委托云南省设计院，完成了23个贫困村村内道路、人畜饮水、校安工程、农村环境综合整治项目规划编制，规划贷款总额7.97亿元。建档立卡贫困户财产人身组合保险、建档立卡贫困人口补充医疗保险全覆盖，投保总额231.8万元。目前，财产人身组合保险共赔付102户59.6万元，补充医疗保险赔付55人36.43万元。
（五）扶贫资金使用情况。截止4月底，2017年已到位中央资金2068万元，省级资金807万元，已拨付使用资金310万元；完成了涉农资金整合方案，计划整合资金3.4亿元。
（六）“找问题、补短板、促攻坚”专项行动情况。全县共查找出贫困人口漏评率、错评率高，易地扶贫搬迁政策执行有偏差、产业扶贫缺乏长效机制、贫困群众吃穿住产学医还存在盲区等6类共218条问题，已制定下发了《宾川县脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动存量问题整改方案》，列出了问题清单，明确了整改时限。各乡镇、各部门务必要坚持问题导向，不遮掩问题，不推卸责任，主动把自己摆进去，压紧压实工作责任，对标对表狠抓整改落实，补齐短板，必须于6月30日以前全面完成整改。
二、正视问题，脱贫攻坚工作任重道远
通过梳理分析2016年以来国家和省脱贫攻坚督查组、省级第三方评估组、省对州扶贫开发工作绩效考核、州督查组督查考核情况和专项行动查找出的问题，全县主要存在六个方面问题。
（一）扶贫对象不够精准。一是存在漏评、错评问题。全县摸排出漏评人口2669人、漏评率为0.95%，错评人口14人、错评率0.07%。二是贫困户数据不准确。全县贫困人口身份证公安部门核对有572人的身份证号不存在，有1906人姓名和身份证不一致，极少数建档立卡贫困户家庭成员存在无户籍问题。三是扶贫对象监测数据问题突出。有的贫困人口与户主关系和性别不一致，有的贫困户家庭成员都健康但主要致贫原因显示为因病致贫，有的低保贫困户、五保贫困户转移性收入中低保金、五保金为零，有的贫困户有外出务工时间但工资性收入为零，有的贫困户丧失劳动力但在健康状况中却为健康，有的注明残疾但没有残疾证号，有的贫困村农民人均纯收入空白，有的贫困村集体经济收入为空白等等。产生这些问题的主要原因有：一是部分扶贫干部对精准识别政策领会不深、把握不准；二是部分村组没有严格执行“五查五看”“三评四定”程度，评议程序流于形式；三是少数干部工作作风不严不实，工作还不够严谨细致。
整改要求：一是进一步加强驻村扶贫工作队、基层干部培训，提高精准识别、动态管理的认识和能力。二是按照国家和省统一部署，认真做好建档立卡数据核准补录和动态管理工作，核查核实错评、漏评人口，核准数据信息，做好新增贫困人口的摸底调查，严把政策、程序，应进则进、应退则退。三是强化乡镇、村级和驻村扶贫工作队员主体责任，做到“谁签字、谁负责”，依纪依规严惩优亲厚友、弄虚作假行为，确保公平公正。5月底前必须完成漏评、错评、错退人口全部落实到户、贫困户家庭无户籍成员落实到人，为下一步开展 “应纳尽纳”和动态调整打好基础，确保全县漏评率、错评率、错退率全部为零。四是县公安、发改、住建、民政、人社、卫计、水务、教育、文广、工信等相关部门协同配合，做好涉及本行业本系统的数据筛查对比、修正完善工作，对需要县级层面协调处理的，提出处理意见建议，确保各个系统间信息数据的一致性。
（二）贫困退出不精准。一是国办系统脱贫回退情况。2016年动态调整后我县共有建档立卡贫困人口5706户20085人，在国办系统中共标注脱贫退出人口3578户13011人，因标准未达到、条件未满足、数据录入不完整不规范，国办系统回退1211户4108人，实际脱贫退出1367户8903人，未脱贫人口3339户11182人。二是脱贫标准不达标但已脱贫的问题。根据省扶贫办反馈情况，在国办系统中我县2016年脱贫户中361户1381人未解决“两不愁三保障”，其中住危房1332人、义务教育阶段辍学9人、饮水困难未解决9人、未参加大病保险12人、患大病且未参加大病保险1人。部分贫困户退出质量不高，各项退出指标勉强达标，对个别重病户、残疾户、严重缺资源缺技术的农户帮助不够，在国家评估中达不到稳定退出的标准；部分贫困群众收入中一次性财政补助收入占比大，缺乏产业支撑，可持续发展能力弱。三是存在错退问题。根据各乡镇初步核实上报情况，全县共有错退人口160人、错退率1.8%。四是贫困村退出问题。由于数据录入不精准，导致在国办系统中，全县23个建档立卡贫困村中，9项指标全部达标的只有1个村（拉乌乡新田村委会），除贫困发生率外其余8项指标均达标15个村，道路未硬化到村1个行政村（钟英乡赵卡拉村委会）、自然村未100%通动力电3个行政村（宾居镇乌龙坝村委会、钟英乡芝麻登村委会和赵卡拉村委会）、广播电视覆盖率未达99%以上的1个行政村（钟英乡赵卡拉村委会）、未通宽带网络1个行政村（钟英乡赵卡拉村委会）、饮水无保障1个行政村（钟英乡赵卡拉村委会）、卫生室建设未达标3个行政村（宾居镇乌龙坝村委会、鸡足山镇大坝子村委会、力角镇鱼棚村委会）、公共活动场所建设未达标4个行政村（宾居镇乌龙坝村委会、力角镇米汤村委会、平川镇罗九村委会、钟英乡赵卡拉村委会）、适龄儿童有学上未达标1个行政村（钟英乡赵卡拉村委会）。存在问题的主要原因是：贫困退出审核把关不严，过度关注贫困农户收入指标，没有综合考虑农户的可持续发展能力以及医疗、健康、教育、住房等多方面因素；脱贫内生动力不足，不愿脱贫、不想脱贫依然存在。
整改要求：一是建立健全稳定脱贫长效机制，严格退出考核标准程序，进一步压实贫困退出考核评估责任，避免发生错退现象。二是紧紧围绕“两不愁三保障”的要求，大力推行“党支部+龙头企业+贫困户”的产业发展模式，加大健康扶贫、教育扶贫、住房保障工作力度，提升脱贫质量。三是加强群众的教育引导，加大思想帮扶和智力帮扶力度，激发贫困群众内生动力。四是按照建档立卡数据核准补录工作要求，对相关信息数据进行认真核实，对问题数据尽快抓紧核查纠正，对尚未更新的数据要及时更新。
（三）帮扶措施不精准。一是帮扶措施制定不精准，帮扶项目缺乏针对性，对提升贫困人口自身发展能力重视不够，导致有的农户帮扶成效不明显。二是产业扶持缺乏长短结合，短平快措施多、管长远措施少，财政转移支付占比高，贫困群众增收的基础打得不够扎实。存在问题的主要原因是：缺乏“绣花”的细心和耐心，入户调查不深入细致，致贫原因查找不准，没有完全做到精准施策。
整改要求：一是在下步开展“应纳尽纳”时，组织驻村扶贫工作队、帮扶责任人，再深入贫困户详细了解情况，分析掌握致贫原因，制定落实精准帮扶措施。二是按照缺什么补什么的原则，因人因村施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策。三是大力推广“党支部+龙头企业+贫困户”产业发展模式，带动贫困户持续增收；积极开展电商扶贫、资产收益、委托经营等发展模式，引导贫困户以土地、项目、资金、劳动力入股或参与经营；巩固企业（合作组织）帮扶贫困户机制，确保每户每年收益3200元。四是加强技能和实用技术培训，增强贫困群众自身发展能力，实现转移就业脱贫一批。
（四）易地扶贫搬迁整改后还存在的问题。通过为期一个月的整改，取得了阶段性成效，但也还存在一些问题：一是部分乡镇整改工作相对滞后。全县“三个协议”签订率仅完成89%，入住率未达到100%。二是建新拆旧工作措施不力。拆除旧房工作仍停留在签订协议阶段，缺乏强有力的措施和办法。这块工作后面还要单独强调。
（五）扶贫资金管理方面。一是资金使用效益不高，扶贫资金结转结余问题突出。2015年各级下达财政扶贫专项资金3166.2万元，已使用并完成报账资金2866.22万元，全县报账率为90.53%，截止到2017年5月14日仍有5个乡镇（平川镇、乔甸镇、钟英乡、力角镇、宾居镇）未完成财政扶贫资金的报账。2016年各级下达财政扶贫专项资金9009.98万元，已使用并完成报账5150.52万元，全县报账率为57.16%。二是管理使用不规范，项目招投标、物资采购手续不够完善；台账记录不规范，项目资料分散存放，未集中管理。三是项目资金整合推进慢。存在问题的主要原因是：项目前期工作不扎实，实施中项目建设内容更改时有发生；项目资金管理不到位，少数项目财务核算不规范，工程验收、审计结算、报账不及时。
整改要求：一是加大扶贫项目资金监督检查力度，加强扶贫资金管理，严格执行财政扶贫资金“专户储存、专人管理、专账核算、专款专用”和“县级报账制管理制度”。二是加快推进项目建设, 完善和规范项目资金报账资料，加快项目资金核销、拨付和报账进度，各乡镇务必于6月30日前，全面完成2016年财政扶贫专项资金的报账手续，实现2015、2016年度滞留资金清零。三是由县财政局牵头，建立资金整合项目部门联席会议制度，落实扶贫开发项目资金整合方案。四是抓好项目储备、论证，提高项目实施的科学性、可操作性和实效性。
（六）教育、健康扶贫方面。一是贫困户建档立卡动态管理数据库没有实现与教育、卫计部门资源共享，部门之间调查数据有出入。二是贫困户义务教育阶段儿童辍学现象，贫困生资助体系不完善，巩固义务教育均衡发展成果任务艰巨。三是健康扶贫对象不够精准，根据国办系统显示，2016年全县主要致贫原因是因病致贫的有1199户，占贫困户总户数的20.97%；2017年有371户，占贫困户总户数的11.11%。其他致贫原因为因病致贫的2016年有525户，占贫困户总户数的9.18%；2017年有146户，占贫困户总户数的4.37%。2016、2017两年数据中，将主要和其他致贫原因中的数据合并来看，全县因病致贫占比分别是30.05%和15.48%，因病致贫比例远低于全国的44.1%。根据县卫计、人社部门初步筛查，2016年我县20085建档立卡贫困人口中，有就医及报销减免记录的有10599人，占比为52.77%，其中93种重点病种和次要病种690人，占比为3.43%。四是健康扶贫政策落实有差距，贫困人口住院报销“一站式”结算还没有实现；补充医疗保险要真正实现合规费用全额报销还需做大量工作。
整改要求：一是积极做好部门协调服务工作，加强数据对接，5月20日前完成筛查工作，5月底前完成相关数据录入工作。二是制定和落实教育扶贫和健康扶贫重点任务清单，加快推进义务教育均衡发展, 抓实控辍保学，完善建档立卡贫困户学生资助体系；加快推进健康扶贫工作，抓实建档立卡贫困户补充医疗保险，着力解决“因病致贫”“因病返贫”。
三、突出重点，攻坚克难抓实2017年脱贫攻坚工作
脱贫攻坚是政治责任、底线任务，是一场输不起的战役，我们一定要履行政治承诺，强化政治责任，拿出“手绣”功夫，以更加有力的举措、更加扎实的作风推进精准扶贫、精准脱贫各项工作。
（一）坚持目标导向。全县脱贫攻坚的总目标是2017年贫困县摘帽，2020年完成脱贫任务、全面建成小康。年度任务调整了，工作过程延长了，但总体目标没有变。5月9日全省脱贫攻坚专项行动座谈会上，明确了全省脱贫摘帽目标，同时也谈到了具体工作目标，就是7月份“应纳尽纳”工作开展以后，漏评率、错评率、错退率必须清零，精准建档必须实现。各乡镇要围绕“两不愁三保障”“三率一度”等问题，着力解决基础工作不扎实不精细、脱贫成效不稳定不持续、脱贫结果不真实不可靠的问题，挤干水分，确保年底完成全县脱贫摘帽任务。
（二）突出工作重点。围绕2017年10大脱贫攻坚工程，各乡镇党委、政府承担脱贫攻坚主体责任，要有“两顶帽子只能戴一顶”的意识和“军令状”思维，严格落实推进脱贫攻坚责任制，坚持党政一把手负总责、做表率，党政主要领导必须亲力亲为，“一竿子插到底”，深入了解真实情况，研究解决困难问题。进一步压实县级部门、乡镇、村（包括驻村干部）的责任，任务层层分解，责任层层落实，压力层层传导，以硬措施保障脱贫攻坚硬任务的落实。
一是抓实易地扶贫搬迁。按照“搬得出、稳得住、有保障、能致富”的要求，精准识别搬迁对象，顺利推进易地扶贫搬迁工作。要精准锁定易地扶贫搬迁对象。在原筛选确定搬迁对象的基础上，对国家下达易地扶贫搬迁任务1427人及省州三年行动计划同步搬迁560户按“三个符合”、“三个不纳入”、“三个优先”和“一个统筹”的要求对搬迁对象进行精准识别锁定。要加快协议的签订。对还未签订搬迁协议、搬迁拆旧协议、脱贫就业协议三个协议的要迅速完成签订工作，在协议签订过程中要保证协议内容的真实性、完整性，必须按照协议内容如实填写，三个协议务必于于5月20日前完成签订。对精准锁定后的搬迁对象要及时组织与县实投公司和直系亲属签订产权共有协议、共搬共建协议、租房协议，于5月底前完成协议的签订工作。要妥善调整建房补助政策。易地扶贫搬迁建档立卡人口建房无偿补助2万元/人，拆除旧房奖励6000元/人；同步搬迁户（随迁户）建房无偿补助1.5万元/户，申请6万元/户的建房贷款不变。不属于搬迁对象的贫困户及计划外的建档立卡贫困户，已经享受了补助资金和贷款的建房支持政策，在政策调整中，建房的补助标准保持不变，但补助资金的属性发生了变化，主要通过县国有实业投资开发有限公司整合兑现到户。要抓紧项目验收。对纳入易地扶贫搬迁的22个集中安置点采取由各乡镇人民政府组织初验后报县指挥部，县指挥部组织验收。调整为美丽乡村建设的分散安置和财政兜底保障住房由各乡镇组织验收。要尽快启动大坪地易地扶贫搬迁点建设。涉及搬迁任务的钟英乡、平川镇要按照易地扶贫搬迁对象要求，核实对象信息、做好群众政策宣传工作、完成三个协议签订等基础工作，县级有关部门要配合做好组织保障、规划设计等项目前期工作，为搬迁创造条件，全面完成我县易地扶贫搬迁任务。要完善档案管理。认真对照国家发展改革委、国务院扶贫办印发《易地扶贫搬迁工作成效考核办法》和省州出台的各项管理规定、考核办法，完善相关档案资料，做好迎接国家、省、州考核准备。
二是抓实产业扶贫。目前全县产业扶贫还存在发展不平衡、长短统筹不够、贫困群众持续增收乏力、产业扶贫存在着“散、小、慢”的现象，一定要盯紧关键问题，把产业扶贫作为首要工程、重要抓手。要继续复制推广“党支部+龙头企业+贫困户”“村企合作、产金互促”等产业扶贫模式，实现贫困户投入零成本、经营零风险、就业零距离，增加建档立卡贫困户资产性收入、资本性收入和工资性收入，提高贫困群众在产业发展中的组织化程度，让产业收入成为贫困户脱贫的支柱。要引导龙头企业、专业合作社为贫困户购买农业保险，确保贫困户发展产业减少风险、稳定增收。
三是抓实转移就业扶贫。要促进农村贫困劳动力就业，通过开发岗位、劳务协作、技能培训、就业服务、权益维护等措施，实现转移就业脱贫。要摸清基础信息。县人社局牵头，扶贫办配合，摸清建档立卡贫困劳动力就业情况，建立“农村贫困劳动力就业信息平台”，实现与扶贫开发信息系统对接。要加强技能培训。以就业为导向，对接用工需求，统筹培训资源，积极组织贫困劳动力参加劳动预备制培训、岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训，提高培训的针对性和有效性。人社、农业、扶贫、共青团等在组织开展农民工培训中，要特别关注建档立卡贫困人口，每一期培训中建档立卡贫困劳动力要占一定的比例。同时，要大力开展农村实用技术培训，不断提升贫困劳动力的科学素质和劳动技能。2017年计划投入农村劳动力培训转移项目资金200万元，完成不低于5000人的培训人数（县人社局2000人、县农业局2000人、县扶贫办1000人）；计划转移就业3500人。
三是抓实教育扶贫。要紧扣“辍学率”、“完学率”、“职业教育普及率”三个指标，不让一个学生因贫失学、不让一户脱贫户因学返贫。要全力巩固义务教育均衡发展成果。要进一步细化工作措施，全面排查，找准存在的问题，精准到每一所学校、每一个项目，确保2017年底完成义务教育均衡发展各类项目。要加快完善控辍保学的政策措施，压实各级责任，建立建档立卡贫困户学生帮扶干部、学校老师“双联系人”制度，确保贫困户子女能就学、不辍学、能就业，绝不出现因贫辍学。要完善建档立卡贫困户学生资助体系。目前全县建档立卡贫困家庭子女在校就读学生约3907人，由县教育局牵头，认真对照国家和省出台的有关教育扶贫政策，排查全县建档立卡贫困户子女享受政策情况，及时制定出台建档立卡贫困户学生精准资助政策措施，并于2017年秋季学期起执行，决不让一个学生因贫失学，决不让一户脱贫户因学返贫。要突出教育扶贫亮点。县教育局要加强对教育扶贫工作的组织领导，设立专门的办公室，负责教育扶贫工作。教育、扶贫、人社、团委、妇联等部门要密切配合，发挥各自优势，全面落实国家和省教育扶贫政策，结合全县教育现状和贫困状况找准突破点，认真总结经验，力争在全州推进教育扶贫工作中有自己的特点、亮点和经验。
四是提高资金使用效益。今年，我县将筹措各类资金25亿元以上，为脱贫攻坚提供有力保障。各乡镇要算好资金账，用好用活各类资金，做到精准配置、精准使用、精准管理。要严格财政扶贫资金监管。从专项行动检查情况看，资金报账不及时、“趴在账上”的问题比较突出，还有资金管理使用不规范、项目建设管理不规范等问题。各乡镇要定期不定期开展自检自查，切实解决好项目“急需用钱”与“趴账睡觉”的矛盾。扶贫资金是“高压线”，要完善健全日常管理机制，严格事前、事中、事后管控，抓好跟踪问效。要统筹整合财政涉农资金。县财政局要进一步完善财政涉农资金整合工作方案，凡是能够整合进来的资金都必须整合进来，做到应整尽整，努力实现纳入整合范围的各项资金特别是大类资金可以打通、跨类别使用，着力解决好不敢用、不会用、用不出去的问题。要用活信贷扶贫资金。今年要继续争取易地扶贫搬迁贷款投入1.3亿元以上；用好用活3.5亿元（其中，农行宾川支行发放1亿元，县农村信用社发放2.5亿元）的扶贫小额信贷资金，确保建档立卡贫困户申贷满足率达到70%，贷款金额1.61亿元；巩固企业（合作组织）帮扶贫困户机制，发放贴息贷款1.89亿元，企业（合作组织）与3680户建档立卡户建立利益联结关系，确保每户每年收益3200元，该项工作确保在9月底全面完成；规范开展扶贫互助资金运行工作，指导全县25个扶贫互助社规范开展业务，充分发挥扶贫互助资金在贫困群众发展产业增收致富中的促进作用。各乡镇要选准项目，走活信贷扶贫这盘棋。要加强扶贫资金管理使用。加快推进项目建设, 完善和规范项目资金报账资料，加快项目资金核销、拨付和报账进度。
五是减少因病致贫返贫。要摸清因病致贫人口。各乡镇要高度重视对因病致贫人口的筛查工作，进一步核实完善贫困人口因病致贫人员、病种等信息，确保因病致贫人口精准到户、精准到人、精准到病，实行一户一档、一人一册、分类救治、分别帮扶。要加大政策落实力度。县卫计局牵头，制定全县健康扶贫工作的具体实施意见，出台大病集中救治一批、慢病签约管理一批、重病兜底保障一批“三个一批”行动计划。落实资助参保、报销倾斜、兜底保障和分类救治等政策，对特殊困难的建档立卡贫困人员参加城乡居民医保的个人缴费部分由财政全额补贴，确保建档立卡贫困人员100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，确保重特大疾病医疗救助全覆盖。人社、卫计、民政部门要落实好建档立卡贫困人口先诊疗后付费、取消预付金、“一站式”结算、降低起付线、报销比例提高5%、医疗费用负担总额控制等政策。要推广县乡村一体化服务管理模式，全面开展家庭医生签约服务，对建档立卡贫困人口和计生伤残家庭、农村低保户、重度残疾人签约服务、费用政策100%覆盖，实行一户一策、一人一策、一病一策。扶贫、卫计部门要认真研究脱贫涉及健康扶贫的考核指标，对标对表，抓实医疗卫生服务体系工程，补齐医疗卫生服务体系的短板，提升贫困人口医疗保障水平，确保贫困人口如期脱贫。要建立部门联动机制。要建立县、乡健康扶贫工作沟通联络机制和信息报送机制，扶贫、卫计、民政、人社等部门间实行信息共享制度，加强扶贫数据平台、新农合信息平台、农村低保信息平台的管理完善、有效对接，确保信息对称、政策衔接。各级医疗机构要认真落实建档立卡贫困户看病住院的有关优惠政策，为贫困人口制定特殊的诊疗方案，尽量减少自费项目和药品，最大程度降低贫困人口住院自付比例。要加大新农合、大病保险、医疗救助、补充保险等政策的宣传力度，应保尽保、应报尽报。乡村两级要整合医疗卫生资源，加大健康知识的普及力度，提高贫困群众健康素养。
六是抓实挂钩帮扶。针对群众“满意度”、认可度不高，帮扶措施不到位、数据信息不对称，工作队员作用发挥不充分、社会力量参与度还不够高等问题，下步工作中要切实加以整改。要强化帮扶措施。各单位要严格按照“找问题、补短板、促攻坚”专项行动的要求，对本单位挂包帮工作进行全面“体检”，全面真实地对贫困户的基本信息、致贫原因、帮扶措施等进行再梳理，把加快脱贫摘帽、稳固脱贫成效的计划做得更细、措施做得更实。要强化队员管理。今年全县275名干部在一线驻村开展工作，是打赢脱贫攻坚战的重要工作力量。要进一步完善管理制度和考核办法，对每一支工作队、每一名工作队长、队员实行按季度测评、按年度考核。要加强督促检查和通报，定期将工作队员季度测评情况通报派出单位，对不合格的队员，要严格按照规定召回处理。要强化对接联系。要加强与定点帮扶宾川的人民教育出版社、省质量技术监督局、省邮政公司、昆明市民生银行以及15家州级定点挂钩单位的对口联系汇报，定期不定期到挂钩单位回访，争取更大的支持。要强化社会帮扶。脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，动员社会力量参与扶贫，各乡镇和各部门要为社会各界参与脱贫攻坚搭建平台、提供信息、搞好服务、营造氛围。
（三）提高政治站位。各级干部特别是党政主要领导，要清醒认识到自己在政治站位、思想认识、工作作风等方面存在的问题，多从主观上找差距、找原因，少从客观上找理由、找借口，更不能推卸责任，坚决克服盲目乐观、怨上怪下情绪和“等靠要”思想，从我带头做起，从领导组成员单位负责同志做起，全方位对标看齐，不遮掩问题、不推卸责任，勇于担当、真抓实干，以更加扎实的工作作风抓好脱贫攻坚。
（四）严格督查考核。4月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的通报》，国务院扶贫开发领导小组约谈了4个省党政主要领导、4个省分管领导。从中央到地方，考核的要求越来越严，考核指挥棒作用发挥越来越充分。脱贫攻坚考核评估已经上升到落实从严治党的要求上来，我们务必引起高度重视。县纪委、县委督查室、县政府督查室、县评议办要强化督查，跟踪问效，确保“找问题、补短板、促攻坚”专项行动中查找出来的问题逐一整改，补齐工作短板。2017年要继续在考核奖惩上下功夫，进一步完善考核工作机制，使考核工作更加科学有效、符合实际。考核工作要从严从实、不留情面、排出名次、定出等级，排名靠后的乡镇，县扶贫开发领导小组将约谈相关乡镇的主要领导和分管领导。
同志们，脱贫攻坚时间紧迫、责任重大。我们要以“绣花”的功夫，扎实工作，补齐短板，坚决完成脱贫攻坚各项目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！