宾川县是全省2016年第一批12个脱贫摘帽县之一，脱贫任务重。宾川县认真贯彻落实习近平总书记关于“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”的指示要求，将产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，强化精准保障，创新帮扶模式，持续增强扶贫“造血”功能，激发脱贫内生动力。
强化精准保障，瞄准“产业”抓脱贫
宾川县突出以“党政主导定方向、群众主体强基础、科技支撑增动力、改革创新激活力”为重点的精准保障措施，为抓好“产业”扶贫打牢基础保障。
党政主导定方向。坚持以规划为引领。立足热区资源优势，依托宾川优质水果、特色蔬菜、经济林果、烤烟、中药材、畜牧养殖六大高原特色产业，结合“坝区葡萄园、坡地桔果园、山区核桃园、江边咖啡园”的产业布局，精心编制全县10个乡镇、23个建档立卡贫困村精准脱贫致富产业规划，引导每户贫困户发展1至2个特色产业。坚持以政策为主导。制定出台了《关于进一步加快推进全县产业扶贫的意见》《宾川县企业或合作组织参与脱贫攻坚产业扶贫的实施意见》《宾川县2016年信贷产业扶贫实施方案》《宾川县信贷产业扶贫贷款管理办法（暂行）》《宾川县信贷产业扶贫贷款风险补偿金管理办法（暂行）》等7个文件，明确了产业扶贫的目标任务和一系列政策措施。坚持党政同责。县委政府严格实行专题研究、现场办公、督导推进、考核评价、“四问责”等工作制度，成立10个扶贫专项督查组，对县处级领导、县级挂钩单位、镇村主要领导、挂钩帮扶责任人进行巡查督察，压实工作责任。
群众主体强基础。注重发挥群众主体作用，以群众为主体实施产业扶贫项目，依靠群众力量办成群众受益的事。让群众知情。通过电视、互联网及党务政务村务公开等方式公开扶贫政策、建档立卡贫困户进入或退出等信息。让群众选择。在贫困村建立村民自治组织，由村党组织、村委会和村民自治组织共同决策采取什么方式、发展什么产业扶贫项目带动贫困户整体脱贫，并让群众和贫困户参与到决策和具体实施全过程。让群众监督。扎实开展人民群众评议干部工作，在建档立卡贫困户对象识别、产业扶贫项目实施中，让群众监督，让群众评判，确保扶贫政策措施精准落实到户、到人、到扶贫产业项目。
科技支撑增动力。在发挥县乡农科人员队伍作用基础上，加强县校企合作，建好国家葡萄产业技术体系滇西扶贫示范基地、王世平葡萄专家工作站，积极开展新型农民培训和科技培训。以实施高标准农田建设示范项目为契机，加大农业科技示范推广力度，推动农业产业转型升级和促农增收。其中，到2016年底前计划完成葡萄单幅联棚降密提质促早熟技术示范推广6000亩，属核心示范区的每亩给予3500元补助，属非核心示范区但20亩以上连片的每亩给予1500元补助。推进“互联网+”战略，抓好全国电子商务农村示范县、阿里巴巴电子商务“千县万村”试点县建设。目前，全县共建立村级服务站63个、阿里巴巴“特色中国·宾川馆”上线企业和个人27户、入馆企业20户，上线农特产品100余种。
改革创新激活力。推进“三农”金融服务改革创新，加大金融信贷资金对产业扶贫的支持力度。用好产业扶贫政策性贷款，对能自主发展产业的建档立卡贫困户，优先满足贷款需求；对不具备申贷条件、缺乏自主发展能力的建档立卡贫困户，采取向生产经营水平高、盈利能力强、信誉度高的企业发放项目贴息贷款，由获贷企业对其进行产业帮扶。目前，全县已发放到户贴息贷款12456.7万元，共有3470户（其中建档立卡贫困户2704户）得到扶持；项目贴息贷款7200万元，带动贫困户1481户。建立“三证”抵押贷款风险补偿金制度，成立产权交易中心，推进农村产权流转服务体系和抵押融资体系建设。加大以“水果权证”为抵押的“金果贷”“惠果通”等金融产品的发放力度，与省农信社合作率先开展高原特色农业发展贷款试点和党员带头人联户联保红色信贷。目前，全县共核发水果权证47883本，累计为3874户持证农户办理抵押手续，抵押贷款5.15亿元；其他产权贷款2亿多元。筹措资金691万元，在全县23个贫困村新设立扶贫互助社25个，发展社员1568户6033人。
创新帮扶模式，闯出产业扶贫新路子
创新产业帮扶模式，有效带动贫困户实现就业增收，是产业扶贫的着力点和关键点。宾川县认真总结和推广大营镇萂村产业扶贫模式经验，不断创新实践产业帮扶模式，把新型农业经营主体、贫困户和扶贫资金有机结合，完善运行机制和利益联结机制，强化党委政府组织引导，努力闯出产业扶贫新路子。
涉农企业带。选择具有较强市场竞争力的农副产品加工企业，通过“涉农企业+贫困户”模式，与建档立卡贫困户订购生产加工原料，以略高于市场价收购方式保证增收，并优先吸纳其劳动力到企业务工。同时，依托全县从事农产品加工、经营、运输、仓储的涉农企业，组织实施“千人劳动力转移·助农增收工程”，将贫困劳动力转移到涉农企业就业。目前，共转移贫困劳动力2804人，每人每月纯收入不低于2100元。
龙头企业带。通过“龙头企业+基地+贫困户”的模式，搭建乡镇、企业、贫困户三方合作平台，选择具有较强生产经营能力的龙头企业，建档立卡贫困户以信贷产业发展资金入股龙头企业，由企业带动入股贫困户种植葱蒜、葡萄、桔果等高效经济作物，并给予技术指导，双方签订最低收购保护价收购合同，入股贫困户年底参与企业分红。同时，优先吸收入股贫困户中的青壮年劳动力到企业务工。目前，全县已有云南国巨绿色食品有限责任公司、爽鑫石榴园等8家农业龙头企业参与，有1421户建档立卡贫困户入股企业。
农民专业合作社带。针对山区、半山区贫困地区发展产业比较困难且缺乏技术的实际，依托坝区农民专业合作社，“借船出海”，通过“合作社+基地+农户”的生产经营模式，引导山区、半山区建档立卡贫困户以信贷产业扶贫发展资金入股坝区农民专业合作社，并到合作社基地务工，合作社会员与入股贫困户结成“亲家”进行一对一帮扶，实现双赢。目前，已有山区、半山区582户建档立卡贫困户入股到宾川县宏源农副产品产销专业合作社等坝区合作社。
农业庄园带。选择具有一定生产经营规模且业绩稳定的农业庄园，建档立卡贫困户以耕地、信贷产业扶贫发展资金入股农业庄园，根据入股约定按年从农业庄园获取投资收益。发挥村党支部战斗堡垒作用，负责组建合作社和基地土地流转，组织贫困户入股、投劳参与基地建设。农业庄园负责项目规划、基地建设管理、生产技术培训和销售渠道，贫困户参与劳作并接受培训。在大营镇萂村，村党支部组织连片流转土地200亩、租期20年，发动全村141户建档立卡贫困户以合作社形式建立基地。宾川县华侨庄园农业科技开发有限公司发挥技术、品牌和营销服务等优势，将基地打造成国家葡萄产业技术体系滇西扶贫示范基地，并采用“互联网+”模式解决销售问题，基地葡萄以每公斤40元的价格被上海商家订购。建档立卡贫困户是主体和主要受益者，基地为贫困户所建，形成有进有出动态管理机制。贫困户流转土地租金5年一付，每五年递增一次，建档立卡贫困户每年可获得1500元至4500元的土地租金收入；贫困户以5万元的产业扶贫贷款入股、参与分红，每年可获得收益5000至8000元；有劳动力的建档立卡贫困户到基地务工，每人每天可获得100元的务工收入。
目前，累计带动全县1920户建档立卡贫困户发展葡萄4532亩，2500户发展青花椒5100亩，479户发展核桃4162亩，3324户发展烤烟、中药材、冬桃等作物16453亩；1349户养殖生猪6842头，552户养殖黑山羊5192只，940户养殖肉牛1364头，5230户养殖生态鸡63180羽。为全县2016年如期脱贫摘帽，2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。
作者：中共大理州委常委、宾川县委书记 岳黎松