在宾川县脱贫攻坚“决战决胜百日总攻坚”行动推进会议暨县扶贫开发领导小组2020年第三次会议上的主持讲话
（2020年3月20日）
岳黎松
2020年3月份我县全面启动了“决战决胜百日总攻坚”，目前第一阶段的工作已经完成，排查出了一系列的短板、问题，下一阶段就是对问题如何整改，如何安排部署，如何抓整改落实，如何全面清零的问题。刚才县长杨泽亮同志代表县委、县政府从八个方面对脱贫攻坚排查问题整改及集中攻坚推进工作作了全面的安排部署，我完全赞同，请大家按照要求抓好落实。下面，在县长安排部署的基础上我对下一阶段的工作再强调三点要求。
一、强化政治责任，围绕问题清零抓整改
2020年3月6日，正处防疫的关键时期，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会，代表党中央对全国各级干部提出了新的要求，再一次在全党发出了决战决胜总攻号令。习近平总书记指出：“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要绷紧这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松”。全县各级各部门要切实提高政治站位，深刻领悟习总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实“四个不摘”要求，进一步增强脱贫攻坚的紧迫感、责任感、使命感，坚决克服懈怠思想，坚决杜绝“撤摊子、甩包袱、歇歇脚、喘喘气”的想法和行为。
（一）进一步提高政治站位。今天，我们对第一阶段排查出来的短板、问题进行集中交办，这是2020年最后一次集中交办问题。从排查的情况看，经过这些年的持续整改，全县脱贫攻坚问题整改取得了明显成效，主要表现为：在全县经济下滑、财政负担空前沉重的情况下，我们始终牢记习近平总书记嘱托，始终坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展，勇于创新、求真务实，一年解决一些问题，一年上一个台阶，千方百计解决群众最关心、最关注的问题，群众生产生活条件持续得到改善，产业结构调整不断优化，宾川高质量发展水平得到了极大提升。这说明我们这些年的工作抓住了重点、突出了要点。同时，现在排查出来问题也越来越精准了，问题数量越来越少、涉及面越来越小，很多问题只是个性问题，不再具有普遍性。这些成绩的取得，得益于全县上下高度的政治责任感、使命感。现在距离交账的时间节点越来越紧，如何确保党中央的庄严承诺在宾川全面贯彻落实，依然要靠全县广大干部职工的政治责任心，特别是要依靠各级党员领导干部这个“关键少数”主动承担政治责任，带领好干部职工、团结好全县各族群众，才能履行好脱贫攻坚政治任务，才能确保清零目标全面实现。
（二）强化力量统筹。持续坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持把主要精力用于脱贫攻坚，各乡镇、县级各行业部门脱贫攻坚力量要恢复到摘帽前80%以上，主要力量、主要精力要用于落实各类各级问题清单清零上，全面落实整改工作，确保所有问题按时销号清零；20%的力量确保日常工作业务。各级各部门要根据脱贫攻坚实际和部门工作重，进一步健全和完善脱贫攻坚工作制度机制，尽快调整充实、恢复重建脱贫攻坚工作专班，特别是涉及“两不愁三保障”主责的县农业农村、人社、卫健、医保、教体、住建、水务、民政、发改等行业部门必须组建不少于3人的脱贫攻坚业务专班，其他部门也必须明确专门股室和人员负责脱贫攻坚业务工作。要保持驻村扶贫工作队员稳定，进一步发挥驻村工作队实效，除特殊情况和不胜任的情况外，驻村扶贫工作队员必须保持到2021年。
（三）强化挂包帮扶。在我县脱贫摘帽验收后，全县挂包帮扶有所松懈，帮扶责任人对所挂包家庭的指导、帮助解决实际困难问题不够，对家庭情况变化掌握不精准、对脱贫攻坚政策把握不精准的问题不同程度存在。各级各部门要在第一阶段集中排查的基础上，继续压实挂包责任，持续组织干部职工扎实开展“挂包帮转走访”，务必于3月30日前全面完成第一轮“转走访”，确保挂包帮扶责任人对挂钩户家底、致贫原因、帮扶措施、投入产出、帮扶责任、脱贫时序“一口清”；要突出重点，全面摸排影响高质量脱贫存在的隐患，持续强化感恩教育、扶志扶智教育、爱国卫生教育，防疫知识教育，激发群众内生动力，增强发展能力、巩固提升脱贫成效。走访结束后要及时将风险隐患向村委会、乡镇反馈，并与乡镇、村一道及时组织人财物，迅速补齐短板、消除隐患。
（四）强化问题整改。从第一阶段排查出来的问题来看，脱贫攻坚问题依然突出，特别是直接影响普查验收的“两不愁三保障”短板弱项依然不少，补短板强弱项依旧是当前脱贫攻坚的紧迫任务。各乡镇、县级各部门要深刻认识做好这项工作的重要性、紧迫性，紧紧围绕2020年全面打好打赢脱贫攻坚战的目标要求，用好“两不愁三保障”这把尺子，瞄准义务教育、基本医疗、住房安全保障和饮水安全等薄弱环节精准发力，算细账、抓要害，一项一项抓好落实，确保教育、医疗、社会保障兜底等政策到村到户到人，确保按期保质完成任务，确保脱贫成果经得起实践和时间的检验。一是要细化整改责任。压实整改责任，关键是措施要细化，要坚持“一把手抓、抓一把手”，各乡镇党政“一把手”、县扶贫开发领导小组成员单位“一把手”要承担起第一责任人责任，对整改结果的有效性负主体责任；各乡镇、县级各行业主管部门对到户、到村、到行业部门问题清单负销号清零主体责任；县处级以上领导干部所挂钩的乡镇、村脱贫攻坚履行第一挂牌督导责任人责任，对整改不力、整改不到位的问题必须率先研究，提出整改思路、细化整改措施、协调解决整改困难，除非遇到特殊情况，不允许不经研究直接把矛盾问题上交县委、县政府。县级各行业部门要调配好财力、人力和相关资源，全面抓好相关项目组织实施，在保证质量的前提下，要完善项目程序要求，加快进度、争取主动，绝不能拖后腿、贻误大局；县审计局、县财政局、县农业农村局、县扶贫办做好项目资金监管指导。二是要细化整改措施。各乡镇、县级各整改责任单位要对标对表整改要求，逐项分析细化整改措施，列出整改时间表、路线图，明确整改目标和完成时限，建立整改成效图，采用措施要有准确的记录；将整改任务分解落实到部门、落实到岗位、落实到人头，确保整改任务横向到边、纵向到底，不留死角和盲点。三是要限时完成整改。第一阶段排查出来的短板缺项，2019年以来各级各类巡视巡察、督查考评指出各类问题，必须于5月31日前全部彻底整改到位，确保脱贫攻坚普查迎检前，所有问题彻底整改到位，绝不能走过场、打折扣、搞变通。
二、强化经验总结，讲好宾川扶贫故事，营造良好的扶贫社会环境
脱贫攻坚是一个伟大的历史进程，从党中央作出承诺到现在，我们一直坚持以脱贫攻坚为统领推动工作。脱贫摘帽只是一个阶段性的目标，脱贫出列以后我们的工作依然是紧紧围绕脱贫攻坚来抓，围绕着脱贫质量更高、脱贫水平再上新台阶来抓；确保群众生产生活质量有更明显提升，组织实施重大民生项目、进行重大产业结构调整都离不开脱贫攻坚。要坚持理论指导实践，把总结经验上升到理论指导的高度来分析脱贫攻坚，杜绝工作碎片化，要把鲜活工作经验变成解决发展中遇到困难的锐利之矛。一是要强化正面总结。尤其要对各行各业围绕全县经济社会发展、改善群众生产生活水平所开展的一系列脱贫攻坚实践进行认真总结，把国家发展战略、宾川鲜活经验变成面上发展重点和动能。县处级以上领导、县委政研室、县扶贫办，县级各部门都要高度重视这项工作，有目的、有针对性发掘工作经验、亮点特色，要指导基层开展经验总结，加大经验总结复制推广。二是要强化反面总结。要从当前排查出的问题中总结经验教训，如饮水安全、道路管护、人居环境整治、“三清洁”、厕所革命、农户家庭卫生整治等问题未得到彻底整改，就说明我们推进工作中缺乏制度规范、弱化了制度的作用，没有及时总结教训，更未上升到理论高度，用社会治理现代化理念进行探索、推进改革。在解决这一系列问题的过程中，必须在全县所取得成果巩固上，从网格化管理、社会治理中发挥村民自治作用，构建制度清单。要把推进问题整改的同时完成建章立制，作为检验整改的重要标识。三是营造良好外部环境。强化与省州扶贫办对接，强化与州挂牌督战领导小组的汇报对接，以县扶贫办为主，要建立定期报告制度，与月调度、季考核一并开展。各乡镇、县级各行业部门对问题整改建立日清月结制度，县扶贫办、县纪委监委、县委巡察办、县评议办按照列出时间表开展督导检查。四是要深化核心价值观。不断深化以社会治理和移风易俗为重点的社会主义价值观教育，坚持扶贫扶智扶志结合，树立良好民风、政风，必须要把社会主义核心价值观构建和社会治理能力提升作为“百日总攻坚”行动的重要任务中来落实。
三、要强化监督考核，注重工作实效，确保“百日总攻坚”任务全面完成
一是要强化挂牌督战。按照《宾川县脱贫攻坚挂牌督战工作方案》要求，严格落实党政一把手责任制和“两不愁三保障”主责部门负责制，县级层面“督”与“战”结合，乡镇、村以“战”为主。县级督战领导要亲自挂帅，带头扛起督战责任、落实督战任务，督促发现问题整改，协调解决工作中遇到的困难和问题；县级督战小分队牵头部门主要领导要切实履行督战主体责任，主动谋划督战工作、分析督战困难、落实整改效果，要抽调本单位精干力量督战具体业务。要较真碰硬“督”、凝心聚力“战”，用严实作风推进高质量脱贫。县级各挂包领导要加强挂包乡镇、村脱贫攻坚的督促指导，力争每周深入乡镇、村督促指导脱贫攻坚一次；县级挂牌督战分小队实行“一月一督导”，县委、县政府分管领导每月听取一次县级挂牌督战工作报告，对全县脱贫攻坚工作进行分析调动，实行“一月一调动”。二是要强化考核评价。继续实行责任制考核，年底对乡镇、村进行脱贫攻坚成效考核，强化对行业部门、定点扶贫单位的脱贫攻坚工作考核。县级对10个乡镇脱贫攻坚工作实行“一季一考核”，对阶段性目标完成情况、问题整改销号情况、工作落实情况等进行综合考核评价，在全县进行排名通报。三是要强化跟踪问效。在“月调动”“季考核”中成效好的乡镇和单位，县扶贫开发领导小组要进行通报表扬。5月31日以后，一经核实发现“两不愁三保障”突出问题未完全解决的，对乡镇党委书记、乡镇长责令辞职，对县级相关行业部门、挂包单位主要负责人、村“两委”责任人、驻村工作队及帮扶责任人进行问责。对在“月调动”“季考核”中存在问题较多且整改落实不到位、排名靠后的乡镇和县级行业部门，由县委、县人民政府分管领导约谈乡镇、县级行业部门分管领导；对在“月调动”“季考核”中连续两次存在问题较多且整改落实不到位、排名靠后的乡镇和县级行业部门，由县委、县人民政府主要领导约谈乡镇、县级行业部门主要领导。凡是脱贫攻坚相关工作被州级以上通报批评的，按照干部管理权限严肃追究相关责任人的责任。
同志们，大战进入尾声，大考就在眼前。我们要交好军令状，希望全县各级干部精诚团结、坚定信心，真正在脱贫攻坚中体现不忘初心、牢记使命，真正用扎实的工作来迎接国家普查评估检查，实现高质量脱贫。