决战无量山 全面建小康
――南涧彝族自治县全力推进精准脱贫攻坚
撰稿：白家伟
摄制：沈嘉彦
配音：程 丽
古老定边，山峦叠嶂。生态净土，美丽彝乡。
南涧彝族自治县位于云南省西部、大理州南端，是全国8个彝族自治县之一，全县国土面积1738.82平方千米，辖8个乡镇，81个村（居）委会，总人口22.56万人，其中农业人口20.1万人，约占总人口的89.1%，少数民族人口占51.4%。
【画面字幕：成立于1965年11月27日的南涧彝族自治县是个年轻的山区农业县，作为红河源发源地、“哀牢文化”的重要发祥地之一，50年来，她先后荣获中国民间（南涧跳菜）文化艺术之乡、云药之乡、全国茶叶重点基地县、国家级重点生态功能区、全国绿化模范县和云南省园林县城等荣誉和称号。】
这方历史文化渊源、民族风情浓郁的土地，山川秀丽却难掩经济上的窘困，作为国家级贫困县、云南省93个贫困县、滇西边境山区少数民族集中连片特困地区县之一，贫困，是她多年以来难以走出的洼地。
冲出洼地 高举旗帜跟党走
沐浴党恩，信心百倍，直面贫穷，敢于亮剑。为切实改变贫困现状，推动南涧经济社会又好又快发展，2013年以来，在党中央、国务院和省州党委、政府的坚强领导下，县委、县政府紧紧抓住新农村建设、脱贫攻坚的历史机遇，不忘初心，一路披荆斩棘，开始了扭转贫困命运的漫漫“长征”。
【画面字幕：2013年末开始建档以来，全县累计投入县级财政扶贫资金3.02亿元，减少贫困人口2.88万人，农民人均纯收入预计由2012年的4291元增长到2016年的7957元。】
力量在团结，人心在凝聚，智慧在汇集，南涧广大干部群众不再“等、靠、要”，而是“争、拼、超”！
破解难题 众志成城誓脱贫
脱贫攻坚是一项长期、艰巨的任务，必须高瞻远瞩、深谋远虑。南涧的战略选择是：走精准扶贫的路子！
以贫困村为主战场，以解决建档立卡贫困人口安居乐业、增收致富为目标，围绕“两不愁”、“三保障”的总体要求，按照“1248”的工作思路，瞄准建档立卡贫困户一个群体。突出“房子”和“票子”两个重点。采取“易地搬迁、拆除重建、修缮加固、兜底建房”和“发展产业收入、投资入股分红收入、劳务转移收入、政策性收入”4种措施，多措并举保障建档立卡贫困户实现“有吃穿、有房住、有水喝、有学上、有病能看、有电能用、有电视看、有路行”八有目标。确保全县4个建档立卡贫困乡镇，42个建档立卡贫困村，9571户34869名建档立卡贫困群众顺利脱贫，实现2018年全县脱贫摘帽，解决区域性整体贫困，同步全面建成小康社会。
精准脱贫攻坚是一项涵盖“三农”工作方方面面的系统工程，必须众志成城，开拓进取。南涧的重要举措是：创新驱动精准脱贫！
一是创新组织保障机制。突出党政“一把手”的责任担当，层层签订《精准脱贫责任状》，制定《南涧县精准扶贫驻村工作队从严从实管理办法》《南涧县脱贫攻坚责任追究办法》，完善领导组，成立指挥部，严格划分责任，严肃责任追究，深入开展“双联双带一共建”活动，以干群齐心脱贫攻坚力拔“穷根”。
【画面字幕：全县1799名党员联系挂钩帮扶建档立卡户，63个部门党组织结对帮扶81个村（社区），并组建80支417人的扶贫工作队，组织4844名干部重点帮扶建档立卡贫困人口。】
二是创新金融扶贫机制。用足用活国家金融扶贫、信贷支持和扶贫财政政策，先后推出经济林木（果）权证抵押贷款、财政扶贫风险担保基金担保贷款等十大“三农”金融产品；推出“政担银农保”一体化模式，设立建档立卡贫困户产业扶贫专项贷款和农村危房改造及抗震安居工程建设专项贷款，建立贴息担保资金池，注入专项资金4000万元，为建档立卡贫困户提供贷款贴息、担保和风险补偿。
【画面字幕：全县已发放建档立卡贫困户产业扶贫专项贷款2978户11915万元、危房改造专项贷款2266户10303.6万元。十大“三农”金融产品贷款余额达12.88亿元。全县81个村（社区）设了互助社，其中47个村互助社资金在30万元以上。】
三是创新产业扶贫机制，着力解决贫困地区增收渠道单一难题。立足绿色生态资源优势，坚持“产业+绿色”、“产业+企业”、“产业+农户”，先后引进维和集团、云南三七科技有限公司，打造了无量药谷，培育了凤凰沱茶、红云核桃等本地农业龙头企业，通过推行政府、龙头企业、金融机构、合作社、贫困户“五位一体”的合作，带动建档立卡贫困户主动参与，实现龙头企业、专业合作社、建档立卡贫困户互联互动、共同发展。
四是创新村组扶贫公路建设机制，着力解决贫困地区道路交通“最后一公里”难题。出台《南涧彝族自治县村组扶贫公路提级改造以奖代补实施方案》，以“345”奖补政策，实施1000公里的村组扶贫公路提级改造。
【画面字幕：通过自然村或村民小组“一事一议”筹资筹劳，修建路面宽度为6.5米、5.5米、4.5米的公路，县财政分别给予每公里5万元、4万元、3万元的补助。目前全县190个自然村启动实施农村公路提级改造700公里，已完成90个自然村360公里，正在实施100个自然村340公里。】
五是创新整族脱贫机制，破解“不让一个兄弟民族掉队”的问题。实施扶少项目、民族团结进步示范村等工程，采取专项扶持、行业扶贫、信贷扶贫和群众自力更生相结合的方式，加快少少民族聚居区基础设施建设和特色产业发展，全力推进苗族和布朗族整族脱贫。
六是创新整合机制，构建政府、市场、社会协同推进的“大扶贫”格局。着力推进以“整乡、整村、整组、整族”为重点的基础设施建设。抢抓清华大学、上海崇明区、省科协等部门对口帮扶的有利时机，积极争取技术、人才、智力等各方面的支持。坚持“龙头企业+专业合作社+党支部+贫困户”模式，动员县内民营企业包村帮扶，引导社会各界人士通过爱心捐赠、结对帮扶，带动建档立卡贫困人口增收致富。
汗水的浇注，换来的是“党委政府主导、部门社会参与、资源强力整合、资金多元投入” “大扶贫”工作格局的形成，是全县上下“一盘棋、一条心、一股劲”……
克难攻坚 艰苦卓绝聚力量
鲜明的对比，炫目的蜕变，是南涧坚持实施精准扶贫、精准脱贫的基本方略，围绕年度脱贫攻坚目标，以建档立卡贫困乡镇、贫困村和贫困人口为主要对象，按照“乡镇以脱贫摘帽为目标、村组以基础设施建设为重点、农户以产业发展为核心、群众以素质提升为关键”的思路，努力实现全县所有行政村项目、产业发展互助基金合作社、“一村一品”产业全覆盖；所有建档立卡户项目资金产业全覆盖和所有社会兜底贫困户住新房全覆盖。
为坚决打赢脱贫攻坚战，南涧县广大干部群众以“五+二、白+黑、雨+晴”艰苦卓绝的奋战，用心用情书写着“坚忍不拔，仁德无量”的南涧精神。
面向未来 策马扬鞭竞风流
小康路上一个都不能掉队！借助国家精准扶贫精准脱贫攻坚和、滇西边境山区少数民族集中连片特困地区县脱贫攻坚的春风，南涧继往开来，吹响了全面突破，快速发展、同步建成小康社会的冲锋号！
上下同欲者胜，同舟共济者赢。我们坚信，在党中央的正确领导下，在各级党委政府的关心支持下，南涧县23万各族干部群众一定能和衷共济，凝心聚力。我们坚信，只要大家撸起袖子加油干，和全州全省全国同步全面建成小康社会的宏伟目标一定能够实现！