在宾川县2020年“10•17”扶贫日大会上的讲话
（2020年10月16日）
杨泽亮
同志们：
在第七个扶贫日到来之际，今天，我们在这里隆重召开宾川县2020年“10·17”扶贫日大会，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，总结回顾全县脱贫攻坚成效，隆重表彰脱贫攻坚先进典型，激励和动员全县各族干部群众不忘初心、发扬成绩、勇担使命、再接再厉，确保高质量夺取脱贫攻坚收官之战全胜。
刚才，杨金荣副书记宣读了表彰决定，我们对获得2020年度脱贫攻坚奖的50个先进集体和100名先进个人进行了表彰，刘建兵、贺春宇、韩杰、曹元文、闫虎、向光辉6名同志分别代表扶贫先进集体、先进工作者、扶贫好村官、优秀驻村扶贫工作队员、社会扶贫模范、光荣脱贫户作了发言。在此我代表县委、县政府向长期以来关心支持宾川脱贫攻坚的人民教育出版社、上海浦东新区和社会各界人士，表示衷心感谢!向今天受表扬的先进集体和个人表示热烈的祝贺，并通过你们向奋战在脱贫攻坚一线的同志们致以亲切的问候和崇高的敬意!
坚决打赢脱贫攻坚战，是党中央作出的庄严承诺，是我们义不容辞的时代担当。党的十八大以来，我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对云南对大理工作重要指示批示精神，坚持以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局，举全县之力尽锐出战、攻坚克难，贫困地区生产生活条件明显改善，贫困群众收入水平明显提高，如期实现了脱贫摘帽目标，顺利通过普查登记，脱贫成果全面巩固提升，成功打赢了脱贫摘帽退出和成果巩固提升两场硬仗，交出了高质量脱贫的宾川答卷！
一是脱贫目标全面完成。全县累计退出建档立卡贫困人口10487户37374人，贫困发生率从2014年底的11.85%下降到0。55个贫困村出列、3个贫困乡镇脱贫退出、贫困县退出5项指标圆满完成。2018年9月30日，省政府宣布宾川顺利脱贫摘帽，成为全省首批15个脱贫摘帽县之一。2019年实现了现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫退出，提前1年消除了绝对贫困。二是贫困地区生产生活条件极大改善。全县90个行政村通10千伏动力电、自然村通380伏动力电率均达100%。行政村广播电视信号覆盖率和行政村、学校、卫生室网络宽带覆盖率达100%；行政村通硬化道路率100%，50户以上自然村通公路率100%，行政村通客运班车率100%；顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收；县、乡、村三级医疗机构配置均达贫困退出标准和脱贫成果巩固要求；30户以上自然村实现4G信号全覆盖；建成农村基层党组织活动和文化活动场所413个。三是贫困群众获得感显著增强。我们通过发展产业，带动就业，2019年，贫困人口人均纯收入达9286元，远远超出4000元以上的国家扶贫标准。920户贫困户通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土养活不了一方人”的困境。从产业发展、转移就业、易地搬迁、行业部门帮扶等7个方面对沿江6个深度贫困村57个村民小组进行精准扶贫。农村低保标准提高到每人每年4500元，8461户22000人次纳入最低生活保障兜底。教育、医疗、住房、饮水等扶贫政策100%落实，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。贫困群众、非贫困群众在基础设施和公共服务上得到巨大实惠。四是基层贫困治理能力明显提升。经过5年持续攻坚，全县特色产业不断壮大，产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫得到较快发展，贫困户就业增收渠道明显增多，贫困地区经济活力和发展后劲明显增强。全县广大干部在脱贫攻坚一线，践行了初心使命和担当奉献，锻造了敢于攻坚、善于攻坚的坚强品格。我们坚持党建扶贫“双推进”，基层组织建设得到加强，农村基层治理能力和管理水平明显提高，党群干群关系更加密切，党在农村的执政基础更加稳固。
这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县各族干部群众苦干实干干出来的！在脱贫攻坚艰苦卓绝的伟大历程中，涌现出一大批有情怀、有担当、有作为的先进典型，有的还献出了宝贵的生命。这次受表彰以及这些年来各级评选表彰的先进集体和个人，就是其中的优秀代表，他们是当之无愧的时代英雄。刚才，6名获表彰代表的发言，生动诠释了他们知重负重、攻坚克难、带领群众脱贫致富的先进模范事迹，充分彰显了他们不忘初心、牢记使命、砥砺奋进的思想境界。全县各级党组织和广大党员干部要以先进典型为榜样，学习先进、提升能力、接续奋斗，在争当先进中建功立业！
回顾我们全力以赴推进脱贫攻坚的进程，我们深刻认识到宾川五年多的脱贫攻坚生动实践，是党领导各族人民建设美好生活的一个生动缩影。我们深刻认识到习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，是打赢脱贫攻坚战强大的思想武器、行动指南和根本遵循。在脱贫攻坚的伟大实践中，积累了许多宝贵经验，是我们攻坚克难的重要方法，是我们巩固成果的科学指引，我们要一以贯之坚持下去，团结带领全县各族人民创造更加幸福美好的生活。
一是坚持党的领导是打赢脱贫攻坚战的根本保证。5年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，作为决战决胜脱贫攻坚的根本遵循和行动指南。加强各级党委对脱贫攻坚工作的领导，全县上下建立起了各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系；县处级领导牵头开展挂牌督战，在县电视台开设“扶贫项目追踪”栏目，公开曝光进度慢的项目，建立起多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了有力的制度保障，也为我们夺取疫情防控和经济社会发展双胜利夯实了制度基础。
二是坚持“六个精准”是打赢打好脱贫攻坚战的根本要义。5年来，我们始终坚持习近平总书记关于“六个精准”的指示要求，聚焦短板弱项，先后组织开展了“户户清”“村村清”、百日总攻、百日提升等一系列专项行动，接连发起了“春、夏、冬”三季攻势，在找问题、补短板上下足“绣花”功夫，确保了脱贫攻坚各项措施精准落实。严格按照脱贫退出程序审核把关，做到贫困户脱贫程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。坚持“富口袋”与“富脑袋”并重，把扶贫与扶智扶志结合起来，积极引导贫困群众依靠自己的双手创造美好生活，实现了精神与物质“双脱贫”。建立了问题整改“一周一核查、一周一排名、一周一通报、一周一调度”机制，各类问题得到全面整改销号，做到了“账账相符、账实相符”。
三是坚持全产业链扶贫是构建稳定增收长效机制的关键。5年来，我们立足资源禀赋和产业基础，整合国家和省州相关政策，创新推出农林水政策组合拳、“水果权证”抵押、金果贷、农业综合水价改革和高效节水等全产业链扶持政策，推广“党组织+龙头企业+贫困户”萂村产业扶贫模式，构建起以“三法”增收为核心的全产业链扶贫稳定增收机制。在探索推广“党支部+龙头企业+贫困户”产业扶贫“萂村模式”、“党支部+红色旅游+农户”农旅文融合等产业扶贫模式基础上，探索出以“底薪+提成”富“口袋”、“就业+技能”富“脑袋”为核心的“双扶模式”，打造出了小河底“龙头企业+扶贫车间”脱贫新引擎，有效激发贫困户内生动力，得到了国务院扶贫办肯定。
四是坚持大扶贫格局是提升农村基层治理能力和管理水平的重要方法。5年来，我们动员社会各方面力量共同参与脱贫攻坚，构建起了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的“大扶贫”工作格局。选派第一书记、驻村扶贫工作队员、脱贫攻坚突击队，累计下派驻村工作队员6批次1437名，组建55支驻村扶贫工作队，省州县乡5387名帮扶干部与建档立卡户结成“亲家”精准帮扶。选派95名乡科级领导干部和优秀后备干部组建31支脱贫攻坚突击队重点帮扶、集中攻坚金沙江沿岸坚中之坚、贫中之贫、困中之困的6个“直过民族”贫困村。坚持沪滇扶贫协作齐推进，4年来，浦东新区共投入我县沪滇资金9200万元，实施项目22个。同时，广泛动员企业、社会组织参与脱贫攻坚，引导县内63户企业、105个合作社、17个家庭农场、57个社会化组织与9329户建档立卡贫困户利益联结，有效助力贫困群众实现了稳定增收。
五是激发干部群众内生动力是决胜脱贫攻坚的治本之策。“幸福不会从天降，脱贫致富终要靠贫困群众的辛勤劳动来实现”。5年来，我们始终坚持志智双扶，持续打出了“自强、诚信、感恩”教育、贫困村“三讲三评”、“千场家风宣讲进万家”、“惠民讲堂”、建设扶贫爱心超市、大规模轮训等一系列“组合拳”，既锻炼了机关干部，培养了农村人才，又提升了农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，促进了贫困群众牢固树立脱贫光荣、勤劳致富思想。
同志们，今年是脱贫攻坚决胜收官之年。受新冠肺炎疫情、经济下行压力不断增大等不利因素影响，贫困群众人均纯收入持续增长不确定因素增多，决战完胜还有短板要补齐。全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对云南对大理工作重要指示批示精神，全力以赴打好打赢脱贫攻坚收官战，齐心协力跑好脱贫攻坚“最后一棒”，一鼓作气夺取脱贫攻坚战全面胜利！
一、要全力以赴做好迎考准备
按照全省2020年脱贫攻坚成效考核实施方案要求，11月10日将开展省对州市县区脱贫攻坚成效考核；州对县考核将提前到10月底，也就是下个星期，迎考准备非常紧迫。全县上下要高度警觉，坚决克服麻痹大意、侥幸心理，继续发扬连续作战的作风，咬紧牙关，持续用力，全力以赴做好迎接考核各项工作。一要全面做好自评总结。各乡镇、各相关部门要按照县扶贫开发领导小组办公室下发的《关于认真做好脱贫攻坚以来及2020年脱贫攻坚任务完成情况自评总结等有关工作的通知》要求，高质量完成5年脱贫攻坚总结和2020年脱贫攻坚工作情况两个报告，做好接受检查各项准备工作，确保在最后一次“年度考”取得好成绩。二要聚焦考核明确思路。各乡镇、各相关部门要认真学习省、州2020年脱贫攻坚成效考核实施方案，咨询研究考评指标体系，把每一个指标、每一个要求都分析到位、研究透彻，明确思路、制定措施、推动落实。要发挥考核指挥棒作用，按照“考什么就研究什么、考什么就干什么、考什么就督什么”的要求，全面精准对标，提高工作质量。要把每一项指标都落实到责任领导、责任单位和具体责任人，一条条地对，一分分地争，争分保分不失分。“两不愁、三保障”主责部门要对上多沟通、多请示、多汇报，及时掌握上级政策，真实反映我县情况，争取上级部门的最大支持。三要严明责任保障考核。县扶贫开发领导小组及办公室要切实负起领导责任，认真研究上级相关要求，强化督导协调，狠抓工作落实。全体县处级领导要带头深入分管部门和挂包乡镇督促指导做好各项准备工作，进村入户协调解决具体问题。各乡镇要切实负起主体责任，牢牢把握考核关键性指标，严格标准，确保不出任何问题。“两不愁、三保障”主责部门要针对各项政策落实情况，逐人逐户核查，一把手要示范带头，分管领导要死盯死守。各帮扶单位、驻村工作队和帮扶责任人要认真履行帮扶责任，严守工作纪律，着力提高帮扶成效和群众满意度。县委督查联席会议办公室和县扶贫办要成立联合督查组，重点围绕考核指标体系、脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，加大明察暗访力度，对存在问题较多或问题比较突出的村，实行“点对点”式督查，倒逼问题整改落实。县纪委监委要严肃问责追责，对因重视不够、措施不力、作风不实出现问题的，特别是相同问题反复发生、造成严重后果的，要依纪依法依规严肃处理。
二、要全力以赴完成年度动态管理
目前，2020年度扶贫对象动态管理工作已经全面启动，县上也专门召开会议进行了部署安排，开展了业务培训。本轮动态管理是脱贫攻坚最后一次动态管理，是实现信息数据“账账相符、账实相符”的最后机会，也是中央和省州对各地2020年度脱贫攻坚成效考核的重要内容。各乡镇、各部门一定要高度重视，抓实动态管理各项工作。一要严把标准关。要坚持“两不愁三保障”这个总标准，贫困户脱贫、致贫边缘户摸底、脱贫监测户摸底都要用这个总标准一把尺子量到底，绝不能降低标准、影响质量，也不能调高标准、吊高胃口。二要严把审查关。要严格按照规定的程序、步骤和时限要求，开展好动态管理每一个环节的工作，贫情分析会、党员户主评议会、村民代表评议会、村级公示、乡镇公示等步骤一步都不能少。这里我着重强调一下，这次动态管理，新识别户、返贫户须逐级报批同意纳入后，才开展动态管理工作程序；新发生的脱贫不稳定户和边缘易致贫户须逐级报批同意纳入后，再开展录入和标注工作。三要严把质量关。要实事求是、高质量推进每一环节的工作，做到入户调查要实、数据比对要实、评议审核要实，坚持时间服从质量，绝不允许出现数字脱贫、虚假脱贫现象发生。要认真整改脱贫攻坚普查、建档立卡数据质量评估等工作中发现的问题数据，对全国扶贫开发信息系统中不实不准的数据与行业部门进行比对、完善和整改，确保建档立卡数据县级闭合。
三、要全力以赴推进百日提升
一要抓实问题清零。要强化“交总账、交硬账”意识，把百日提升行动责任、目标任务、政策落实、考核监督具体化，深入推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、中纪委调研、2019 年脱贫攻坚成效考核、审计、民主监督等发现问题的整改，举一反三查、标本兼治改，确保问题整改到位不反弹，不出现类似问题。二要抓实稳岗保就业。要做好常态化疫情防控下的就业帮扶，县人社局、发改局、扶贫办等相关部门要进一步加强统筹谋划和协调联动，创新工作方式，落实稳岗就业政策，提供针对性服务，全力做好稳岗就业工作。要加大贫困劳动力的技能培训力度，扩大劳动力转移就业，确保转移一人、稳岗一人。三要抓实产业强帮扶。县农业农村局、扶贫办、商务局等部门要帮助指导各乡镇选准选好产业，帮助贫困群众增加收入。要建立健全与建档立卡贫困户紧密联结的利益机制，注重长期培育和持续支持，对重点产业、支柱产业纳入乡村振兴战略统筹安排，加大政策和资金扶持力度。要深入开展扶贫产业技术指导与服务，实行贫困村产业发展技术包干服务，确保每个贫困村至少有一名专家或技术人员开展全过程技术跟踪指导服务。要深入开展消费扶贫专项行动，加强与浦东新区等帮扶单位产销对接，支持农村电商发展，年内要全面完成550万元的消费扶贫任务。持续引导县内机关、企事业单位采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购扶贫产品。四要抓实易地扶贫搬迁后续帮扶。发改、扶贫、人社、农业农村、住建等部门要强化联动配合，针对不同安置点面临的不同问题，因地制宜加大后续扶持力度，让搬迁群众尽快融入新环境、适应新生活。五要抓实三保障和饮水安全。要聚焦普查中发现的住房质量、饮水保障、群众满意度等方面的问题，持续强化教育、医疗、住房、兜底保障和饮水安全，进一步补短板、强弱项，提质量、增成色。六要抓实贫困村建设提升。持续加大投入，推进村级基础设施建设，完善公共服务体系，提升乡村环境质量，加快补齐农村全面建成小康社会短板。要突出党建引领，持续加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的凝聚力、战斗力，深入推进农村基层党建和脱贫攻坚“双推进”，因地制宜、分类施策壮大村集体经济。七要抓实项目建设。加快扶贫项目实施和资金支出进度，确保10月底前支出进度达100%。对脱贫攻坚期间形成的扶贫资产，建立完善产权归属、权责利划分、运营维护等后续管理机制。对经营性扶贫项目，加强运营管理、保值增效，基础设施要做到有人管、有钱维护。八要抓实防止返贫监测和帮扶机制的健全完善。抓好防止返贫监测帮扶机制执行落实，做实“两防一抓”工作，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等人群加强监测，确保及时发现、及时预警、及时帮扶，防止返贫。要进一步完善多层级、多途径跟踪监测和及时帮扶工作网络，行业部门要加强数据共享与比对筛查预警，乡村干部和驻村工作队员要强化走访排查，宣传发动农户主动申报，及时落实小额扶贫信贷、就业服务、临时救助等帮扶措施，确保返贫致贫风险及时分析、及时消除。要始终坚持问题导向、强化底线思维，把困难考虑得更充分一些，把应对措施准备得更周全一些，积极解决因灾因病对脱贫成效的影响，化解不稳定因素，确保按时高质量打贏脱贫攻坚战。九要抓实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要加快实施柳家湾华侨社区村庄绿化、五线规范、侨乡文化广场等18个项目，以及罗官村委会菜甸村葡萄现代产业园、现代农业蔬菜、罗官营箐泥石流治理等12个项目，年内全面完成沙址村委会寺前村建设项目、3个州级和9个县级乡村振兴试点村试点任务。要加快编制乡村振兴示范园项目规划。编制好“十四五”扶贫规划，积极探索实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战相衔接的有效路径。要聚焦产业发展、环境保护、社会事业发展、农村社会治理、增加农民收入等重点领域，深入实施乡村振兴战略规划和三年行动计划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，不断增强农村基层治理能力。
同志们，“脱贫只是迈向幸福生活的第一步，是新生活、新奋斗的起点”。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，让我们在党中央、国务院和省州党委政府的坚强领导下，敢想敢干再出发，聚心聚力再奋斗，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决兑现对党、对人民的庄严承诺！