1月3～18日，中共云龙县委、县人民政府先后联合发出《关于开办冬学的指示》和《补充指示》（1956年10月，把冬学改称为农民业余文化学校）。《指示》称：根据中央人民政府教育部和扫盲委员会关于为适应对农业进行社会主义改造的要求，在农村互助合作发展的基础上，有计划有步骤、稳步地开展扫盲工作，以提高农民的文化水平和政治觉悟的指示精神，县上召开了举办冬学的乡干部会议和开办了冬学民师培训班。并决定首先在互助合作发展较有基础的20个乡（镇）内开设46个冬学班。要求各区乡党政及学校领导，把冬学与民校工作办好。