大理市政协协商讨论洱海流域流转土地规划与利用情况提出 搭建土地经营权流转交易平台

近日，大理市政协主席薛伟民主持召开主席会议，听取市农业农村局关于大理市洱海流域流转土地规划与利用情况的通报。

近年来，为改善洱海水环境、提升洱海水质，大理市开启洱海抢救模式，先后实施了洱海保护治理“七大行动”“八大攻坚战”。其中，为了加大农业面源污染防控力度，减少氮磷入湖负荷，由政府主导，把洱海流域一、二级保护区的土地从农民手里流转出来，实施生态湿地恢复建设、生态农业种植和计划性休耕，为有效削减农业面源污染，打造“洱海绿色食品牌”，进一步加快洱海流域农业产业结构调整，推行农作物绿色生态种植等奠定了良好基础。2017 年—2019 年，全市共流转农村土地经营权面积 9.27 万亩。

与会委员积极发言、各抒己见，对洱海流域流转土地规划与利用情况进行协商讨论。委员们认为，近年来，大理市通过土地流转，提高了土地的综合使用价值， 有力推动了农业产业结构调整，促进了农民增收，在洱海保护面源污染减量行动方面起到了积极的作用，但是在工作中仍然存在一些困难和问题，一是农业产业发展规划滞后，农业发展定位不明确、农业主导产业不明晰，不利于规模化经营格局的形成；二是洱海保护核心区河道两侧流转土地未得到有效利用，利用率低，经济效益差；三是新型经营主体引进难、产业及项目难以落地，进而造成流转土地有效利用率低；四是土地流转不规范，保障机制不健全，缺乏较为完备的土地流转风险评估机制。

委员们建议，在下一步工作中，一是健全政策扶持，保障农民群众利益。健全完善鼓励农村土地承包经营权流转的政策措施，加大对新型农业经营主体扶持培育的政策措施，推动经营主体规模化发展，提升流转土地附加值，发挥政府在土地流转过程中的指导、服务作用，进一步保障群众的利益；二是要培育新型农业经营主体，着力打造“洱海绿色食品牌”，发展具有大理特色的农产品；三是搭建农村土地经营权流转交易平台，构建市、乡、村三级网络服务系统，开展土地流转“一站式”全方位服务，使全市土地流转工作向制度化、规范化方向发展；四是要推动农业与文化产业、旅游业的融合发展，打造以传承农耕文化为核心的绿色农业，推动一、二、三产业融合发展。（通讯员 阮春燕）