中央作出实施精准脱贫攻坚战略决策以来，州委、州政府按照省的统一部署，结合贫困面广、程度深、脱贫攻坚任务繁重的客观州情，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展各项工作，先后出台了脱贫攻坚“2＋N”系列文件，在组织实施、政策支撑、资源整合、资金投入等方面，给予了前所未有的重视和保障,全州脱贫攻坚工作基本形成了党政全力推动，广大贫困群众积极作为，社会各界广泛参与的运行格局，保持了高位持续全面推进的良好态势，取得了阶段性的成效。但是，从一年来的情况，特别是对各县市脱贫攻坚工作的督查情况来看，全州脱贫攻坚还面临着诸多困难和问题，工作成效同既定目标和群众期盼尚有明显差距。究其原因，是多方面多层次的，既有资金投入的不足，也有政策措施的不实，更有宣传发动的不力；既有上级督促指导的不得力，也有基层组织实施的不扎实，更有干部群众观念转变的不到位。归根结底，还是各级各方的观念还适应不了经济社会发展的新形势，满足不了精准脱贫攻坚的新要求。对此，首先要从转变观念入手，逐步加以解决。
党委政府要转变发展理念。思路决定出路，思维决定高度。观念一转天地宽。脱贫攻坚是一个长期而艰难的过程，不可能一蹴而就，也不可能毕其功于一役。长期以来，对各级党委政府来讲，面对贫困地区、贫困人口比例较高的客观形势，在以GDP为核心的政绩考核体系下，从短期内来看，贫困地区脱贫攻坚投入远远大于产出，二者无法匹配，取得的社会效益明显高于经济效益。对此，各级党委、政府要进一步牢固树立正确的发展观，始终坚持将全面打赢脱贫攻坚战作为最大的政绩，围绕“全面建成小康大理”这个目标，牢记“贫困人口”这个少数群体，绷紧“精准脱贫攻坚”这根弦，清醒认识、正确面对短期内脱贫攻坚对地方经济发展带来的严峻挑战、巨大压力，在全面推进经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和党的建设中，敢于自我揭短亮丑，善于弹钢琴，巧于抓牛鼻子，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，贯穿于党委政府各项工作的始终。要时刻保持“功成不必在我”“十年磨一剑”的良好心态，既不瞻前顾后，顾虑于将所有资源集中用到脱贫攻坚这个刀刃子上而忧心忡忡，也不四平八稳，计较于经济指标一时升降和地区排名短期进退而消极怠政，更不急功近利，局限于完成“摘帽、出列、脱贫”的考核量化指标而盲目冒进，以上率下，实事求是，义无反顾、心无旁骛，扎扎实实做好易地扶贫搬迁、产业发展、素质提升、基础设施改善、公共服务、生态建设各项工作，为推动跨越式发展，全面建成小康大理奠定坚实基础。
党政部门要转变工作理念。精卫衔微木，将以填沧海。兄弟齐心，其利断金。脱贫攻坚涵盖贫困地区、贫困群众生产生活的方方面面，决不允许任何一个党政部门的缺席、缺位。长期以来，对党政职能部门来讲，扶贫工作一直由各级扶贫部门专职负责，直接管理扶贫项目、经费，协调督促各级党政部门和企事业单位的机关及其职工，对困难村组和群众进行人员、经费、项目等方面的点对点挂包帮。由于扶贫部门单打独斗、有心无力，挂钩部门业余参与、有力不好使，无法整合各方资源，不能持续稳定推进，难以发挥聚集效应。对此，各级扶贫部门要切实担负起党委政府扶贫开发领导组办公室的统筹谋划、综合协调、督促检查的职能职责，尽快把工作重心从脱贫的“点”转移到攻坚的“面”上来，全力以赴协助党委政府领会好上级精神，确定好工作目标，制定好政策措施，整合好部门资源，完善好体制机制，督促好责任落实，推动健全完善“大扶贫”的工作格局和各司其职、各负其责的运行机制，真正从直接面对困难群众的一线“作战员”“运动员”“通讯员”，转变为督促指导各级各部门的党委政府“指挥部”“参谋部”“督促落实部”。各级党政职能部门要强化行业扶贫意识，在部门职权范围内，在制度完善、政策制定、项目安排、资金分配上，优先考虑、优先满足、优先兑现贫困地区、贫困群众对环境改善、产业发展、社会保障等的实际需求，将以前的“机关副业”作为现在的“部门主业”，变重点扶持“挂包帮”对象为统筹兼顾所有的贫困地区、贫困群众。要提高行业扶贫精准性，按照“缺什么补什么、需要什么支持什么”的原则，将部门干部职工力量、政策措施、资金项目、技术服务等资源集中向贫困地区精准倾斜，向贫困群众精准汇聚，齐心协力打好拳拳紧密相联、拳拳有力到位的组合拳，最大限度地发挥1＋1＞2的工作效应，变“坐等基层跑”为“主动跑基层”。
各级干部要转变服务理念。民不富，士不荣。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。决胜脱贫攻坚，关键在于广大干部的实际行动。长期以来，各级干部在开展扶贫工作中，巧妇难为无米之炊，习惯于帮助挂钩村组向上跑项目、要资金、找技术，直接掏腰包给挂钩户买慰问品、送慰问金，使干部个人顾此失彼，既耗费了大量的精力和时间，又带来较大的工作压力。由于缺乏对争取到的项目、资金等的必要管理，扶贫成效相对有限。对此，各级干部无论是乡镇的干部、扶贫部门的干部，还是驻村的扶贫干部、机关的挂钩干部，都要尽快转变惯性思维和现有模式，以“千淘万漉虽辛苦，吹近黄沙始得金”的决心和韧性，切实当好脱贫攻坚的“宣传员”“指导员”“监督员”。要认真学习领会党委政府决策部署，准确掌握政策精神，摸准基层实际情况，找准开展工作的着力点和结合点，用足用活用好政策资源，全力促进扶贫措施对相关贫困群众的全覆盖，贫困群众对相关扶贫措施的全落实，变四处“求血”“输血”为专心“用血”“造血”。要突出对群众的思想引导这个“重头戏”，放下架子，扑下身子，静下性子，言必行、行必果，将更多的精力和时间，用于走村入户，深入田间地头，多用群众听得懂的语言、看得见的实事，面对面教育群众、发动群众、引导群众、服务群众，变高高在上的“官老爷式”行政说教为推心置腹的“老朋友式”娓娓引导。要敢于担当，不惧失误，以“立朝何必无纤过，要在闻而遂改之”的勇气，敢于尝试一切有助于脱贫攻坚的新思路、新办法，善于利用一切有益于脱贫攻坚的社会资源，变“循规蹈矩”为“革故鼎新”、“按图索骥”为“另辟蹊径”。
广大群众要转变脱贫理念。力能胜贫，谨能胜祸。内因是起决定作用的因素。打赢脱贫攻坚战，必须充分调动贫困地区、贫困群众的内生动力。长期以来，受自然环境、智力水平、劳动力数量等客观因素影响，部分贫困群众对生产生活现状安然处之；受“输血式”扶贫方式影响，部分贫困地区、贫困群众将扶贫看成是一项福利，形成了“坐等党委政府送小康”的局面，对脱贫致富期望值不高、积极性不强，使许多政策措施至今难以发挥应有作用。对此，贫困群众要清醒地看到当下生活与全面小康标准的巨大差距，认清“饱暖非天降，赖尔筋与力”的道理，进一步增强用心、用脑、用手、用力脱贫致富的决心和信心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。要向往更高层次的美好生活，在实现“两不愁”“三保障”目标，有效解决“绝对贫困”问题的基础上，百尺竿头更进一步，全力发展生产、增收致富，力争不断缩短“相对贫困”的差距，变“短期冲刺”下“量的积累”为“长期慢跑”后“质的飞跃”。要主动适应形势发展变化，充分依靠和运用新思维、新政策、新技术、新市场，在任劳任怨、辛勤劳作的同时，转变生活方式，改善生产条件，降低成本、提高效益，变“种一遍坡，收一锣锅”的“埋头苦干”“自产自销”为“一分种，三分管，七分卖”的“苦干加巧干”“有无互通”。要高度重视和加强子女文化教育，优先保障下一代接受应有教育，彻底改变贫困地区教育事业发展滞后、受教育人口和程度偏低，贫困人口创业没思路、务工无技术的现状，增强持续发展能力，真正拔掉穷根，阻断贫困代际传递，变“先顾肚子，再顾脑子”为“肚子脑子并重”。
社会各界要转变参与理念。众人拾柴火焰高。贫困问题，既是经济问题，也是政治问题、社会问题。做好脱贫攻坚工作，确保贫困群众同步实现全面小康，是社会各界的共同责任。长期以来，社会各界参与扶贫，主要以定向定量自愿捐助的方式进行，大多形式大于内容，具有显著的随机性、功利性。对接受帮扶的贫困地区、贫困群众而言，这种捐助的针对性、持续性、实效性明显不足。对此，社会各界要增强责任意识，积极响应党委政府号召，自觉履行应尽义务，主动对接职能部门，不回避、不推诿，全心全力参与脱贫攻坚事业，变“响应号召”为“主动作为”、“响亮口号”为“务实行动”。要端正思想认识，充分尊重贫困群众的生产生活习惯和人格尊严，更加关注贫困群众的内心世界，切实杜绝高人一等、说三道四、指指点点，甚至自我标榜的“恩公”心态，不炒作、不作秀，变“菩提心”为“平常心”、“同情心”为“责任心”。要注重配合协作，既要锦上添花，更要雪中送炭，量力而行、尽力而为，有人出人、有力出力、有钱出钱、有技术出技术、有岗位出岗位，不排斥他人参与、不独占社会荣誉，共同织牢涵盖社会生活方方面面的兜底保障网，给予贫困群众全方位、多层次、系统性的应有支持，变“一枝独秀”为“春色满园”、“授人以鱼”为“授人以渔”。
作者：州委副秘书长、州委办公室主任、州扶贫开发工作领导小组成员 肖云江